新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺議

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摘要：新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，給予更多的資金與人力支持，創(chuàng)新管理方式，提高農(nóng)村地區(qū)資源利用率。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理措施

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興得到了國家的充分重視。為了有序進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作，相關(guān)部門應(yīng)全面分析管理過程中存在的問題，制定優(yōu)化方案，根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行可行的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，在提高管理人員素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述與發(fā)展趨向

1.1概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要指的是計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等活動(dòng)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因此國家十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，在人力、資金、物力等方面均給予了一定支持。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以客觀評(píng)價(jià)地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件，綜合制定可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為此后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。在國家政策的指導(dǎo)下，相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村的生活條件，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2發(fā)展趨向

首先是信息化趨向。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始引入信息化技術(shù)，農(nóng)村信息交流水平得到明顯提高，可以更便捷地獲取市場(chǎng)信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多便利。比如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以提高市場(chǎng)信息獲取的便捷程度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確方向。其次是可持續(xù)發(fā)展趨向。這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，需要突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)束縛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后是產(chǎn)業(yè)化趨向。隨著萬眾創(chuàng)新口號(hào)的提出，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)趨向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)開始充分融合，基本建立了產(chǎn)業(yè)模式，克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端與不足，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。

2重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，重慶市涪陵區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)813.19億元，比2010年凈增378.7億元，年均增長(zhǎng)13.36%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道GDP總量達(dá)到719.77億元，是2010年的3.73倍；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.17億元，比2010年凈增33.19億元，現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)11.69%；農(nóng)業(yè)增加值52.85億元，比2010年凈增22.6億元，現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)11.81%。同時(shí)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也得到提升，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11089元，較2010年翻一番。農(nóng)村富余勞動(dòng)力開始由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵來源。涪陵區(qū)借助自身的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，建設(shè)了榨菜、畜牧、桑果和蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

3.1體制機(jī)制建設(shè)較為滯后

一方面，是傳統(tǒng)小農(nóng)發(fā)展模式無法滿足現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民生產(chǎn)需求的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，開始進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少，缺乏專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)形式轉(zhuǎn)變的根本在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制無法跟上新農(nóng)村的建設(shè)需求，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)分工不到位，管理程序不明確，沒有制定科學(xué)合理的生產(chǎn)要素管理方案，無法保障勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不利于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。另一方面，是沒有形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，無法通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更不能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要因?yàn)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作期間沒有建立利益共享機(jī)制，農(nóng)戶與企業(yè)很容易產(chǎn)生信任危機(jī)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、精益化發(fā)展[1]。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新不足

一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者沒有重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，投入資金較少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合實(shí)際發(fā)展情況，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。同時(shí)，各政府部門也未重視引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資金投入量與實(shí)際需求形成嚴(yán)重缺口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資金分散，投資效能低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平較低。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新力，無法發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門沒有認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新與信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，被動(dòng)應(yīng)付農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)信息加工處理以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研判等工作，無法在特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3缺失總體效益評(píng)價(jià)

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒有制定綜合性的評(píng)定指標(biāo)，無法將獲取的管理成果與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相銜接，管理人員不注重評(píng)價(jià)分析階段性的經(jīng)濟(jì)效益，或者采用的效益評(píng)價(jià)模式不系統(tǒng)、不全面、不科學(xué)，無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略參考。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益評(píng)價(jià)受個(gè)人主觀意識(shí)影響，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性與公正性，數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確，存在顯著偏差。

4新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

4.1建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

一方面，針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人口減少的基本情況，當(dāng)?shù)卣块T一個(gè)建立符合農(nóng)村土地特點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記以及管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)構(gòu)建相關(guān)的土地檔案制度，加快農(nóng)村征地與土地流轉(zhuǎn)制度的改革進(jìn)程，嚴(yán)格規(guī)范管理納入城鎮(zhèn)或城市化建設(shè)的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。除此之外，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)土地承包權(quán)由農(nóng)戶向市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展的擴(kuò)大化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，集約化管理閑置的土地資源，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)?；?yīng)。另一方面，應(yīng)基于新農(nóng)村建設(shè)背景，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，優(yōu)化升級(jí)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，將經(jīng)濟(jì)管理體系落實(shí)到實(shí)際工作中，且還應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，吸引更多客戶。地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建合作平臺(tái)，推廣宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，以更好的抵御農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

4.2優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者就調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變偏重糧食作物產(chǎn)量與產(chǎn)出水平的管理模式，打造多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)應(yīng)借助農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向集約化、規(guī)?；姆较蛘{(diào)整，發(fā)展綠色無公害的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等附屬產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值。在此期間，應(yīng)充分運(yùn)用倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、包裝等現(xiàn)代化倉儲(chǔ)技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，并構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育具備一體化加工工序的龍頭企業(yè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深加工集團(tuán)。

4.3強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，投入更多支持資金，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套體系，包括農(nóng)業(yè)道路運(yùn)輸網(wǎng)、供電網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于水利設(shè)施不完備問題，經(jīng)營管理者還應(yīng)加大投資力度，構(gòu)建完善的一體化農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)，打造旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，制定合理的運(yùn)行制度，促使水利設(shè)施的平穩(wěn)運(yùn)行，提高農(nóng)田水利的運(yùn)行效益。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)重視建設(shè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械裝備建設(shè)質(zhì)量，減少人力與物力耗費(fèi)成本，形成具備區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)模式。為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的規(guī)范操作與安全使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者還應(yīng)制定相關(guān)的鑒定制度、從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制以及維修制度，由機(jī)具供應(yīng)商全方位培訓(xùn)機(jī)具使用者。

4.4科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效

為了科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的階段性成效，應(yīng)選擇代表性的參數(shù)指標(biāo)，構(gòu)建針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定切實(shí)可行的解決方案。在評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過程中，應(yīng)避免人為主觀因素的干預(yù)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性與可信性，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理始終面向正確方向運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要參考，通過全面評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值，最大化利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求由低層次向高層次轉(zhuǎn)換。

4.5組建專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

為了達(dá)到預(yù)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，應(yīng)強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，向農(nóng)民宣傳新農(nóng)民的概念，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員，重視農(nóng)民職業(yè)，愿意從事農(nóng)業(yè)工作。同時(shí)，還應(yīng)提高農(nóng)民的薪酬待遇，除了支付必要的職工薪酬外，還應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，在教育、醫(yī)療方面給予更多便利，吸引更多人才加入新農(nóng)村的建設(shè)隊(duì)伍。農(nóng)村生活環(huán)境直接影響著管理人員的工作積極性，只有建設(shè)高質(zhì)量的新農(nóng)村，才可以吸引更多專業(yè)人才，以此加快現(xiàn)代化建設(shè)，形成良性循環(huán)。除此之外，還應(yīng)定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參與培訓(xùn)工作，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士講解經(jīng)濟(jì)管理新任務(wù)、新技術(shù)、新方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)與協(xié)同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全局掌控[3]。

5結(jié)束語

受農(nóng)村建設(shè)環(huán)境的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中依然存在較多問題，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村的實(shí)際建設(shè)情況，遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本原則，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為新時(shí)代三農(nóng)事業(yè)的高層次發(fā)展提供保障平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊巧英.“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用與發(fā)展前景[J].農(nóng)家參謀，2021（10）：24-25.

[2]林洪山.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新舉措[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2021（10）：40-41.

[3]劉永.農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及對(duì)策分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（9）：52-53.

作者:鄒雪梅 陳婷 單位:重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展中心