新農村建設下農業(yè)經(jīng)濟管理淺議

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摘要：新農村建設為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。為了不斷提升農業(yè)經(jīng)濟水平，應強化農業(yè)經(jīng)濟管理工作，給予更多的資金與人力支持，創(chuàng)新管理方式，提高農村地區(qū)資源利用率。

關鍵詞：新農村；農業(yè)經(jīng)濟；管理措施

農業(yè)經(jīng)濟直接影響著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，新農村建設背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興得到了國家的充分重視。為了有序進行農業(yè)經(jīng)濟管理的各項工作，相關部門應全面分析管理過程中存在的問題，制定優(yōu)化方案，根據(jù)實際情況執(zhí)行可行的經(jīng)濟管理機制，在提高管理人員素質水平的基礎上，增加農民經(jīng)濟收入，促進農業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1農業(yè)經(jīng)濟管理概述與發(fā)展趨向

1.1概述

農業(yè)經(jīng)濟管理主要指的是計劃、組織、控制、協(xié)調農業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費等活動，在提高農業(yè)生產(chǎn)水平的基礎上，增加農民的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國農業(yè)發(fā)展水平直接影響著社會經(jīng)濟穩(wěn)定，因此國家十分重視農業(yè)經(jīng)濟管理工作，在人力、資金、物力等方面均給予了一定支持。同時，通過農業(yè)經(jīng)濟管理工作，可以客觀評價地區(qū)的市場環(huán)境與經(jīng)濟條件，綜合制定可行的經(jīng)濟發(fā)展目標，為此后的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明方向。在國家政策的指導下，相關部門應切實解決“三農”問題，改善農村環(huán)境與農村的生活條件，提高農業(yè)經(jīng)濟水平，實現(xiàn)規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2發(fā)展趨向

首先是信息化趨向。當前，我國已經(jīng)進入信息化時代，農業(yè)經(jīng)濟開始引入信息化技術，農村信息交流水平得到明顯提高，可以更便捷地獲取市場信息，為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供了諸多便利。比如，在農業(yè)經(jīng)濟中應用大數(shù)據(jù)技術，可以提高市場信息獲取的便捷程度，優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟運行機制，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明正確方向。其次是可持續(xù)發(fā)展趨向。這也是新農村建設的重要指導思想，是未來農村經(jīng)濟的必然發(fā)展趨勢。當前，農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，需要突破傳統(tǒng)經(jīng)濟束縛，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，切實提高農業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后是產(chǎn)業(yè)化趨向。隨著萬眾創(chuàng)新口號的提出，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農業(yè)經(jīng)濟趨向實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。且在農村經(jīng)濟的發(fā)展進程中，農業(yè)與工業(yè)開始充分融合，基本建立了產(chǎn)業(yè)模式，克服了傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)的弊端與不足，在提高農業(yè)生產(chǎn)效率的基礎上，實現(xiàn)了標準化、集約化發(fā)展。

2重慶市涪陵區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，重慶市涪陵區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可達813.19億元，比2010年凈增378.7億元，年均增長13.36%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道GDP總量達到719.77億元，是2010年的3.73倍；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.17億元，比2010年凈增33.19億元，現(xiàn)價年均增長11.69%；農業(yè)增加值52.85億元，比2010年凈增22.6億元，現(xiàn)價年均增長11.81%。同時，農民經(jīng)濟收入也得到提升，全區(qū)農村常住居民人均可支配收入達到11089元，較2010年翻一番。農村富余勞動力開始由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，農村勞動經(jīng)濟成為農民增收的關鍵來源。涪陵區(qū)借助自身的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在保證糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，建設了榨菜、畜牧、桑果和蔬菜等特色農業(yè)基地，發(fā)展了現(xiàn)代農業(yè)。

3農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

3.1體制機制建設較為滯后

一方面，是傳統(tǒng)小農發(fā)展模式無法滿足現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；霓r業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，受經(jīng)濟發(fā)展與農民生產(chǎn)需求的影響，從事農業(yè)生產(chǎn)的人口不斷向城市轉移，開始進入第二、第三產(chǎn)業(yè)，農村剩余勞動力減少，缺乏專門從事農業(yè)生產(chǎn)的科技人員。勞動力轉移與勞動形式轉變的根本在于農業(yè)經(jīng)濟管理機制無法跟上新農村的建設需求，小農經(jīng)濟思想根深蒂固，農業(yè)經(jīng)濟權責分工不到位，管理程序不明確，沒有制定科學合理的生產(chǎn)要素管理方案，無法保障勞動生產(chǎn)效率，不利于各項農業(yè)經(jīng)濟管理工作的順利進行。另一方面，是沒有形成農業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟輻射帶動作用，無法通過擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提高企業(yè)經(jīng)濟效益，更不能帶動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這主要因為農業(yè)龍頭企業(yè)與當?shù)剞r戶合作期間沒有建立利益共享機制，農戶與企業(yè)很容易產(chǎn)生信任危機，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、精益化發(fā)展[1]。

3.2農業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新不足

一方面，農業(yè)經(jīng)營管理者沒有重視農業(yè)基礎設施的建設工作，投入資金較少，農業(yè)基礎設施建設不符合實際發(fā)展情況，制約了農產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。同時，各政府部門也未重視引進先進的農業(yè)基礎設施，資金投入量與實際需求形成嚴重缺口，農業(yè)生產(chǎn)項目資金分散，投資效能低下，農業(yè)經(jīng)濟管理水平較低。另一方面，農業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新力，無法發(fā)揮技術與人才優(yōu)勢。相關部門沒有認識到科技創(chuàng)新與信息技術對農業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，被動應付農業(yè)經(jīng)濟信息轉換、數(shù)據(jù)信息加工處理以及市場動態(tài)研判等工作，無法在特定范圍內實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，阻礙了農業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化進程。

3.3缺失總體效益評價

新農村建設環(huán)境下，農業(yè)經(jīng)濟管理沒有制定綜合性的評定指標，無法將獲取的管理成果與新農村建設任務相銜接，管理人員不注重評價分析階段性的經(jīng)濟效益，或者采用的效益評價模式不系統(tǒng)、不全面、不科學，無法為農業(yè)經(jīng)濟管理的持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略參考。同時，農業(yè)經(jīng)濟管理效益評價受個人主觀意識影響，評價結果缺乏客觀性與公正性，數(shù)據(jù)核算不準確，存在顯著偏差。

4新農村建設環(huán)境下農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

4.1建立新型農業(yè)發(fā)展機制

一方面，針對農村富余勞動力人口減少的基本情況，當?shù)卣块T一個建立符合農村土地特點的土地流轉制度，嚴格落實農村土地承包流轉經(jīng)營權確權、登記以及管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應構建相關的土地檔案制度，加快農村征地與土地流轉制度的改革進程，嚴格規(guī)范管理納入城鎮(zhèn)或城市化建設的農村集體土地流轉項目。除此之外，政府機構應積極引導土地承包權由農戶向市場流轉，保證農村龍頭企業(yè)發(fā)展的擴大化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，集約化管理閑置的土地資源，促使農業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)?；Ａ硪环矫?，應基于新農村建設背景，健全農業(yè)經(jīng)濟管理體系，根據(jù)農業(yè)實際情況，優(yōu)化升級，完善農業(yè)經(jīng)濟管理各項工作。相關農業(yè)部門應明確農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，將經(jīng)濟管理體系落實到實際工作中，且還應樹立長遠的發(fā)展目標，提高農業(yè)產(chǎn)品質量，吸引更多客戶。地方政府機構應為農戶與農業(yè)企業(yè)搭建合作平臺，推廣宣傳現(xiàn)代農業(yè)技術，擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，以更好的抵御農業(yè)市場風險，為農業(yè)生產(chǎn)者贏得更大的經(jīng)濟效益[2]。

4.2優(yōu)化調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者就調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改變偏重糧食作物產(chǎn)量與產(chǎn)出水平的管理模式，打造多元產(chǎn)業(yè)結構。當?shù)卣畽C構應借助農業(yè)資源優(yōu)勢，支持引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構面向集約化、規(guī)模化的方向調整，發(fā)展綠色無公害的地方特色農產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。另外，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)等附屬產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)價值。在此期間，應充分運用倉儲、保險、運輸、包裝等現(xiàn)代化倉儲技術，降低農產(chǎn)品損耗，并構建農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育具備一體化加工工序的龍頭企業(yè)，在提高農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚度的基礎上，優(yōu)化升級農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成具備區(qū)域競爭優(yōu)勢的深加工集團。

4.3強化建設農業(yè)科學技術

農業(yè)經(jīng)營管理者應加大農業(yè)基礎設施的建設力度，投入更多支持資金，構建完善的農業(yè)生產(chǎn)配套體系，包括農業(yè)道路運輸網(wǎng)、供電網(wǎng)、防護網(wǎng)等，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、機械化生產(chǎn)打下堅實基礎。對于水利設施不完備問題，經(jīng)營管理者還應加大投資力度，構建完善的一體化農田水利設施，建設節(jié)水產(chǎn)業(yè)，打造旱澇保收的高標準農田，制定合理的運行制度，促使水利設施的平穩(wěn)運行，提高農田水利的運行效益。另外，農業(yè)經(jīng)營管理者應重視建設機械化農業(yè)，提高農產(chǎn)品機械裝備建設質量，減少人力與物力耗費成本，形成具備區(qū)域特色的農產(chǎn)品機械化生產(chǎn)模式。為了保證農業(yè)機械設備的規(guī)范操作與安全使用，農業(yè)經(jīng)營管理者還應制定相關的鑒定制度、從業(yè)人員培訓機制以及維修制度，由機具供應商全方位培訓機具使用者。

4.4科學評價農業(yè)經(jīng)濟管理成效

為了科學評價農業(yè)經(jīng)濟管理的階段性成效，應選擇代表性的參數(shù)指標，構建針對性的評價體系，全面掌握農業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，制定切實可行的解決方案。在評價農業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展過程中，應避免人為主觀因素的干預，保證評價結果的可靠性與可信性，保證農業(yè)經(jīng)濟管理始終面向正確方向運行。同時，還應強化運用評價結果，作為調整農業(yè)結構、改善農村經(jīng)濟的重要參考，通過全面評估農業(yè)經(jīng)濟管理價值，最大化利用農業(yè)資源，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求由低層次向高層次轉換。

4.5組建專業(yè)農業(yè)經(jīng)濟管理隊伍

為了達到預期的農業(yè)經(jīng)濟管理效果，應強化人才隊伍的建設工作，向農民宣傳新農民的概念，使農民認識到自己屬于從事農業(yè)生產(chǎn)的相關人員，重視農民職業(yè)，愿意從事農業(yè)工作。同時，還應提高農民的薪酬待遇，除了支付必要的職工薪酬外，還應給予額外補貼，在教育、醫(yī)療方面給予更多便利，吸引更多人才加入新農村的建設隊伍。農村生活環(huán)境直接影響著管理人員的工作積極性，只有建設高質量的新農村，才可以吸引更多專業(yè)人才，以此加快現(xiàn)代化建設，形成良性循環(huán)。除此之外，還應定期組織農業(yè)經(jīng)濟管理人員參與培訓工作，由業(yè)內專業(yè)人士講解經(jīng)濟管理新任務、新技術、新方法，強化風險與協(xié)同意識，實現(xiàn)全局掌控[3]。

5結束語

受農村建設環(huán)境的影響，當前農業(yè)經(jīng)濟管理實踐中依然存在較多問題，相關部門應結合新農村的實際建設情況，遵循農業(yè)經(jīng)濟管理基本原則，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，為提高農業(yè)經(jīng)濟整體質量打下堅實基礎，為新時代三農事業(yè)的高層次發(fā)展提供保障平臺。

參考文獻

[1]楊巧英.“互聯(lián)網(wǎng)+”在農業(yè)技術推廣中的作用與發(fā)展前景[J].農家參謀，2021（10）：24-25.

[2]林洪山.供給側結構性改革下提高農業(yè)經(jīng)濟效益的新舉措[J].中國集體經(jīng)濟，2021（10）：40-41.

[3]劉永.農村信息化對農業(yè)經(jīng)濟增長的影響及對策分析[J].山西農經(jīng)，2021（9）：52-53.

作者:鄒雪梅 陳婷 單位:重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟作物發(fā)展中心