武漢城鎮(zhèn)學(xué)前教育論文

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一、武漢市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

教職工規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但教職工與幼兒比逐年下降。武漢市2007年武漢市幼兒園教職工總?cè)藬?shù)為12908人，到2010年達(dá)到了16905人，增加了3997人。雖然教師隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，但武漢市幼兒園配備還達(dá)不到編制標(biāo)準(zhǔn)，各類人員的配備不齊全。教職工與幼兒的比逐年在減少，與武漢市等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1∶6－1∶7還相距甚遠(yuǎn)。武漢市幼兒園教師學(xué)歷水平不斷提高。2009年本科以上學(xué)歷1200人，比2008年增加了125人，增長(zhǎng)了0．43個(gè)百分點(diǎn)。

二、武漢市學(xué)前教育發(fā)展中呈現(xiàn)出的相關(guān)問(wèn)題

(一)學(xué)前適齡兒童“入園難”等問(wèn)題

學(xué)前教育資源可以分為相對(duì)缺乏與絕對(duì)缺乏。學(xué)前教育的絕對(duì)缺乏具體體現(xiàn)在幼兒園數(shù)量不夠，適齡學(xué)前兒童所在片區(qū)無(wú)適宜其家庭情況及相關(guān)需求的幼兒園可上。2011年《武漢市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)始實(shí)施，三年武漢共建了150所公辦幼兒園，出臺(tái)了小區(qū)幼兒園配建政策、簡(jiǎn)易幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)。有力地促進(jìn)和保障了學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)84．87%，有效緩解了“入公辦園難”和“入民辦園貴”的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從總體上說(shuō)，武漢市幼兒園總的數(shù)量基本能夠保證適齡幼兒入學(xué)之需，但適應(yīng)所在地區(qū)適齡學(xué)前兒童家庭特定需求的幼兒園數(shù)量基本不夠。具體而言即為武漢市內(nèi)的公辦幼兒園數(shù)量較少。由于在教育改革的進(jìn)程中，武漢市的大多數(shù)企事業(yè)單位下屬的公辦幼兒園大規(guī)模停辦，如在武漢市青山區(qū)的武漢鋼材龍頭企業(yè)———武漢鋼鐵集團(tuán)公司旗下附屬的幼兒園從2009年的30多所下降到至今的20余所，而同期該區(qū)學(xué)前適齡兒童數(shù)量則大幅度上升，造成公辦幼兒園的數(shù)量供不應(yīng)求。此外，武漢市郊區(qū)農(nóng)村的幼兒園辦學(xué)情況也不容樂(lè)觀，甚至讓人擔(dān)憂。筆者所調(diào)查的近20余所幼兒園，在教學(xué)管理上均無(wú)統(tǒng)一理念。幼兒園主管人員為學(xué)前教育科班出身的寥寥無(wú)幾，老師絕大多數(shù)對(duì)幼兒的智力、性格、身體等方面的發(fā)展均沒(méi)有特別重視的意識(shí)，只是充當(dāng)“保姆”的角色。但由于幼兒園距離學(xué)前適齡兒童的家庭近，且收費(fèi)較低而受到大多數(shù)家長(zhǎng)的歡迎。由于農(nóng)村學(xué)前適齡兒童的父母大多數(shù)在外打工，他們對(duì)于幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量要求不高，只求有一個(gè)可以對(duì)其子女看管的位置即可。

(二)幼師身份及相關(guān)編制得不到落實(shí)且權(quán)益待遇不受保障

一直以來(lái)《教師法》中規(guī)定中小學(xué)教師含幼兒教師，幼兒教師應(yīng)該享受與中小學(xué)教師同一待遇，然而由于我國(guó)教育政策中沒(méi)有明確專屬學(xué)前教育的相關(guān)政策，特別是沒(méi)有明確的學(xué)前教育財(cái)政投入比例的相關(guān)規(guī)定，以及多年來(lái)都未得到有效解決的學(xué)前教育教師的編制標(biāo)準(zhǔn)及工資籌措渠道等問(wèn)題，使得幼兒教師的編制得不落實(shí)、相當(dāng)一部分幼兒教師不能如同中小學(xué)教師一樣擁有事業(yè)單位在編人員的身份，相關(guān)權(quán)益得不到保障。以武漢市為例，武漢市直屬幼兒園來(lái)說(shuō)幼兒教師編制都是2010年核定的，大部分公立幼兒園在核定幼兒教師編制的時(shí)候教師編制未增一人，為了確保日益增多的學(xué)前適齡兒童能上學(xué)及幼兒園能正常運(yùn)行，大部分幼兒園采取外聘的形式來(lái)保證所需的幼師量，然而因?yàn)橥げ煌?，外聘幼兒教師與在編在職幼師收入差距較大，使得幼師一職成為雞肋，出現(xiàn)崗位上留不住人才，或是出工不出力的情況。同時(shí)在編教師的工作情況也不容樂(lè)觀。有較大部分幼師由于學(xué)前教育非國(guó)家義務(wù)教育，其收入與中小學(xué)教師有較大差距，而其工作強(qiáng)度及壓力卻大很多。因此是在編的幼師工作積極性也不高。

(三)政府對(duì)學(xué)前教育的投入嚴(yán)重不足，學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重受限

武漢市對(duì)于學(xué)前教育的投入基本是僅限于公辦幼兒園的教職工工資以及部分運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。幼兒教育的經(jīng)費(fèi)不足限制了當(dāng)前各個(gè)幼兒園學(xué)前教育的整體發(fā)展。具體表現(xiàn)為很多幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，軟硬件無(wú)法滿足當(dāng)前幼兒教育的需要。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)緊張，用于師資引進(jìn)和教師隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)的費(fèi)用也是捉襟見(jiàn)肘，這導(dǎo)致目前幼兒教育的軟硬件建設(shè)都不足。

(四)師資素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前，從幼兒教師的招聘渠道上看，幼師的整體基準(zhǔn)不高。在20世紀(jì)80、90年代，幼師生的招收普遍要高于當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)高中分?jǐn)?shù)線。但是后來(lái)幼師教育衰落，幼兒師范學(xué)校招生分?jǐn)?shù)線大大降低，只需初中層次的便可以進(jìn)入學(xué)習(xí)。通過(guò)3年的培養(yǎng)，幼兒教師們踏上了工作崗位，雖然他們的綜合素質(zhì)會(huì)有一定程度的提高，并且也具備一定的教學(xué)技能。但是從整體上看，他們的文化素質(zhì)依然薄弱。上文中已經(jīng)提到，幼兒園的經(jīng)費(fèi)不足，缺乏對(duì)教師的定期培訓(xùn)。在知識(shí)快速更新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，一些經(jīng)驗(yàn)豐富，但是知識(shí)體系老化的老教師無(wú)法得到新的教學(xué)理念、教育方法和教學(xué)技能培訓(xùn)，從而限制了他們的教學(xué)水平的提高，使他們跟不上時(shí)代的發(fā)展。此外，由于當(dāng)前幼兒教師的待遇普遍不高，很容易導(dǎo)致人才的外流。在武漢的一些農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育概念欠缺，很多幼兒教育工作都是由小學(xué)退休教師來(lái)負(fù)責(zé)的。一些不正規(guī)的幼兒園為了節(jié)約資金，甚至請(qǐng)一些不具備教學(xué)資格的“教師”來(lái)授課，這不但會(huì)影響整個(gè)教學(xué)隊(duì)伍的水平，還會(huì)給社會(huì)造成不好的影響。

三、對(duì)發(fā)展城鎮(zhèn)學(xué)前教育的建議

(一)明確地方政府職責(zé)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育結(jié)構(gòu)

毋庸置疑，建立起基礎(chǔ)雄厚的學(xué)前教育體系，對(duì)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的幼兒教育而言都是至關(guān)重要的。作為幼兒教育管理和發(fā)展的主體，政府部門理應(yīng)在其中扮演更加重要的角色。武漢地區(qū)各級(jí)政府部門要明確自身在學(xué)前教育發(fā)展中的責(zé)任，加大資金投入，不斷樹(shù)立起學(xué)前教育的科學(xué)觀念。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前新農(nóng)村教育建設(shè)的工作規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)趨勢(shì)合理分配教育資源，加快布局，合理開(kāi)展有利于本地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際的教育支持活動(dòng)。將學(xué)前教育納入到政府公共服務(wù)體系中，不斷縮短城鄉(xiāng)間的學(xué)前教育差距，往農(nóng)村地區(qū)傾斜有力的師資資源，加大扶持力度，將學(xué)前三年制的教育在整個(gè)地區(qū)進(jìn)行全面覆蓋。

(二)政府要加大投入，形成滿足當(dāng)?shù)匦枰挠變航逃k學(xué)規(guī)模

很多學(xué)者一致認(rèn)為目前影響國(guó)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素是投入問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。盡管認(rèn)識(shí)問(wèn)題并不是決定投入問(wèn)題的全部因素，但是對(duì)學(xué)前教育投入力度的大小往往和地方對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)觀念有很大關(guān)系。因此，武漢的各級(jí)政府部門要樹(shù)立科學(xué)的學(xué)前教育觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的重要性。不斷擴(kuò)大投入力度，擴(kuò)大教育資源，形成滿足地方群眾所需的高質(zhì)量、高水平、高覆蓋面的學(xué)前教育服務(wù)體系。要將學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入到各地政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的傾斜力度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的各方力量來(lái)發(fā)展學(xué)前教育，提高武漢城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育普及率?？捎谜?gòu)買服務(wù)的方式來(lái)支撐和引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展，有效地解決學(xué)前教育收費(fèi)高，入園貴的問(wèn)題。

(三)統(tǒng)籌管理建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的師資隊(duì)伍

百年大計(jì)，教育為本。而教育大計(jì)，需要從娃娃抓起。在整個(gè)過(guò)程中，師資隊(duì)伍的水平直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，發(fā)展學(xué)前教育，最本質(zhì)最重要的因素便是要建立起一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平精湛、綜合素質(zhì)高的幼師隊(duì)伍。這就需要依據(jù)我國(guó)的學(xué)前教育的師資編制規(guī)范來(lái)將地方幼師編制問(wèn)題制度化。將其納入到公共財(cái)政的范圍內(nèi)。努力解決好幼師的薪資待遇以及福利等基本問(wèn)題，讓老師放心工作。提高各地幼兒園師資力量招聘的門檻，實(shí)施公開(kāi)招聘，公開(kāi)審核，不斷完善幼師培訓(xùn)和再教育工作，努力提高幼師的專業(yè)水平和教學(xué)技能。

(四)科學(xué)保教，提升學(xué)前教育的質(zhì)量

幼兒教育有著自身的特點(diǎn)，不應(yīng)小學(xué)化，更不能成人化。因此，作為整個(gè)教育過(guò)程的一個(gè)特殊階段，學(xué)前教育要結(jié)合幼兒的特點(diǎn)來(lái)安排教學(xué)活動(dòng)和內(nèi)容。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)幼兒園教育質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立其武漢市幼兒園的教育質(zhì)量評(píng)估體系。對(duì)各個(gè)幼兒園實(shí)施動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)，不斷推行新的教學(xué)方式和方法來(lái)加強(qiáng)學(xué)前教育的創(chuàng)新，努力探索一條符合武漢地區(qū)現(xiàn)狀的學(xué)前教育模式。

作者：張靜 單位：湖北第二師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院