教育信息化下的西部教育生態(tài)重構(gòu)
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摘要：教育生態(tài)平衡是教育健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)。受經(jīng)濟(jì)與歷史的雙重影響，西部技術(shù)教育存在教學(xué)理念陳舊、地方政府支持力度偏弱、內(nèi)部運行管理不當(dāng)?shù)纫幌盗袉栴}，致使西部教育生態(tài)失衡。為緩解西部教育發(fā)展的失衡，促進(jìn)教育公平，實現(xiàn)教育扶貧的使命，必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展教育信息化，重構(gòu)教育生態(tài)，促進(jìn)西部技術(shù)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：西部教育；教育信息化；教育生態(tài)；路徑選擇
引言
我國教育生態(tài)面臨嚴(yán)重的失衡，廣州、浙江、江蘇等東部地區(qū)是職業(yè)教育大省、強省，而西部教育發(fā)展遲緩，嚴(yán)重影響了我國職業(yè)教育生態(tài)平衡。對于技術(shù)教育來講，西部技術(shù)教育承擔(dān)著重要的使命——教育扶貧。如何在短時間內(nèi)實現(xiàn)教育公平，達(dá)到資源的均衡分布，同時實現(xiàn)教育扶貧，就不能通過傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)移支付方式，而是應(yīng)該另起爐灶，發(fā)展職業(yè)教育信息化，實現(xiàn)資源的共享、共融，實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間的迅速溝通。
1、西部教育生態(tài)失衡的表征及歸因
與東部、中部職業(yè)教育相比，西部職業(yè)教育存在一種教育失衡，而這種失衡的存在會引發(fā)教育的不公平，也會影響我國的脫貧攻堅戰(zhàn)，影響我國走向共同富裕美好愿景的實現(xiàn)。具體來講，西部職業(yè)教育在空間上出現(xiàn)生態(tài)失衡，主要體現(xiàn)在辦學(xué)理念陳舊、地方政府支持職業(yè)教育力度低、內(nèi)部運行管理不當(dāng)致使產(chǎn)教融合低這三個方面，使得西部職業(yè)教育在整個職業(yè)教育中處于弱勢。
1.1辦學(xué)理念陳舊致使辦學(xué)質(zhì)量較低
現(xiàn)代技術(shù)教育是培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)化、信息化的技能型人才的教育，這就要求技術(shù)教育不僅具有“技術(shù)性”，還要具有“教育性”，既培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)技能，也培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，而目前我國西部技術(shù)教育還存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念落后的問題，致使職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量較低，學(xué)生的競爭力不高。一方面，一部分院校的辦學(xué)定位與高等教育重合，過分追求學(xué)生對“高深學(xué)問”的學(xué)習(xí)，忽視了專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)[1]。一部分職業(yè)院校更注重專業(yè)技能的培訓(xùn)，忽視綜合素質(zhì)和人文精神的培養(yǎng)，造成院校學(xué)生素質(zhì)不高的現(xiàn)象，使社會對職校學(xué)生產(chǎn)生誤解[2]。另一方面，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)需求。目前我國正處于工業(yè)化與信息化快速發(fā)展階段，對素質(zhì)與技能兼?zhèn)涞娜瞬判枨罅烤薮?，而職業(yè)教育尚不能滿足行業(yè)、企業(yè)的需求，長此以往，造成職業(yè)教育辦學(xué)落后的循環(huán)，如果職業(yè)教育不能為行業(yè)、企業(yè)提供人才，那么它必將失去自身發(fā)展的倚靠。
1.2地方政府對技術(shù)教育的支持力度偏弱
由于歷史與區(qū)位原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體低于我國平均水平，造成地方財政能力有限，而高等職業(yè)教育主要實行省級管理體制為主，因此，省級政府的支持力度決定了高等職業(yè)教育發(fā)展的動力強度。省級政府能力的有限性導(dǎo)致西部高等職業(yè)教育發(fā)展對中央政府形成“強依賴”。這種依賴首先表現(xiàn)在政策依賴方面，中央政府為了更好地支持西部職業(yè)教育發(fā)展，近十年來中央政府出臺了多項支持西部高等職業(yè)教育發(fā)展的“西部專項”政策，這種模式也會導(dǎo)致地方政府在職業(yè)教育政策制定方面逐步形成“等、靠、要”的心理，缺乏積極主動的“政策作為”，造成西部職業(yè)教育以“求穩(wěn)”“不違規(guī)”作為發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育的創(chuàng)新型與進(jìn)取心不足，地方職業(yè)教育政策缺乏新意，出臺政策多與中央政府文件內(nèi)容相似，依葫蘆畫瓢現(xiàn)象較多[3]。西部高等職業(yè)教育對中央政府的“強依賴”還表現(xiàn)在財政依賴方面，地方政府由于本身財力不足導(dǎo)致對職業(yè)教育的投入較少，加上西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間的匹配度較低，導(dǎo)致職業(yè)教育不得不面向?qū)I(yè)性人才要求不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對新型產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠[4]。
1.3內(nèi)部運行管理不當(dāng)，產(chǎn)教融合度低
當(dāng)前我國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時期。首先，與高等教育相比，職業(yè)教育重視培養(yǎng)技能型人才，在科研創(chuàng)新方面產(chǎn)出較少，難以給企業(yè)帶來創(chuàng)新思想。其次，職業(yè)院校通常是校企合作的主導(dǎo)者，企業(yè)是被動接受者，而職業(yè)院校的教學(xué)計劃存在一定的滯后性，培養(yǎng)的專業(yè)性操作人才與企業(yè)最新生產(chǎn)用人需求不匹配，從而造成“職業(yè)院校熱企業(yè)冷”的問題[5]。最后，目前大部分企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合，為職校學(xué)生提供實習(xí)的機會，但由于學(xué)生自身的追求與企業(yè)崗位有限，實習(xí)結(jié)束后留企業(yè)就職的學(xué)生較少，企業(yè)輸入與輸出不成正比，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，不愿加大資金與技術(shù)的投入，造成校企雙方難以實現(xiàn)共贏的循環(huán)。而西部職業(yè)院校的教學(xué)手段與教學(xué)理念落后，使得當(dāng)前企業(yè)更加不愿參與西部產(chǎn)教融合[6]。此外，隨著產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，涉及的內(nèi)容也逐漸多樣，不僅包括人才培養(yǎng)，還包括企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)等，然而這同時也意味著需要更多的資金投入。而與東部相比，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政府財政收入不高，從而對職業(yè)教育的經(jīng)費投入也較少，造成職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。
2、西部職業(yè)教育信息化的必要性與可行性
教育信息化是教育生態(tài)平衡的重要工具。目前，學(xué)界尚未對教育信息化的內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一的界定，但大體可分為兩類，一類是從過程中突出教育信息化，這一類基本上是將教育信息化定義為系統(tǒng)地實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程或者系統(tǒng)工程；另一類是從結(jié)果上突出教育信息化，強調(diào)教育信息化最終是為了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化[7]。無論是過程論還是結(jié)果論，教育信息化的核心都在于現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深層次融合。西部職業(yè)教育信息化作為平衡教育生態(tài)的有力抓手必然有其必要性與可行性。
2.1西部職業(yè)教育發(fā)展的必然要求
工業(yè)的發(fā)展勢必會帶來人才要求的變化。在古代，簡單的手工業(yè)制作就可以滿足人類的日常所需，因此以家庭傳承為主的學(xué)徒制是當(dāng)時主要的技術(shù)人才培養(yǎng)模式。到工業(yè)化時期，工業(yè)革命使學(xué)徒制低效的弊端顯露無疑，機械化工廠逐漸取代了手工作坊，生產(chǎn)活動場所從家庭轉(zhuǎn)移到工廠，對技術(shù)人才的要求也轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆諜C械技能操作與科學(xué)原理，因此傳授技能與科學(xué)原理的職業(yè)教育得到發(fā)展。然而，現(xiàn)在正處于以物理、數(shù)字、生物技術(shù)的融合為特征的第四次工業(yè)革命時期，新變革的發(fā)生使得工廠需要的不再是簡單的操作性人才，而是適應(yīng)工業(yè)化、信息化的技術(shù)技能型人才[8]。現(xiàn)代行業(yè)、企業(yè)的信息化發(fā)展較快，需要的人才必須具備一定的信息知識能力與信息化操作能力，這就需要職業(yè)教育順從信息化發(fā)展的步伐，與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，在知識的傳送、知識的形態(tài)、知識內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容、操作培訓(xùn)上培養(yǎng)信息化技能型學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的核心競爭力。而西部職業(yè)教育與中東部職業(yè)教育相比，更加缺乏信息化辦學(xué)理念，更加需要發(fā)展職業(yè)教育信息化。
2.2緩解西部教育發(fā)展的失衡性，促進(jìn)教育公平
與高等教育相比，職業(yè)教育的入學(xué)門檻較低，面向的群體范圍更為寬泛多元，給廣大民眾提供了受教育的新途徑，在一定程度上體現(xiàn)了教育公平，西部技術(shù)教育更是如此。要想消除教育失衡，融合了現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展最終達(dá)到教育公平的理想選擇。首先，與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比，信息化教學(xué)利用現(xiàn)代信息遠(yuǎn)程技術(shù)打破時空限制，使受教育者更為便利的接受教育；其次，職業(yè)教育信息化克服傳統(tǒng)教育的局限性，通過遠(yuǎn)程教育的方式在一定程度上擴(kuò)大了教學(xué)規(guī)模，為更多學(xué)生提供接受教育的機會；再次，職業(yè)教育信息化可以通過網(wǎng)課平臺，使學(xué)生接觸到平時難以接觸到的名師的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源與優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，使優(yōu)質(zhì)教育資源在不同地區(qū)得以共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射范圍；最后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以提供不同的教學(xué)情境與交流平臺，使學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的興趣愛好與特點來開展選擇性學(xué)習(xí)，并與異地學(xué)習(xí)伙伴進(jìn)行實時交流討論，實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)。
2.3教育扶貧是技術(shù)教育的使命擔(dān)當(dāng)
改革開放以來，貧困問題一直是國家關(guān)注的重點，而西部地區(qū)作為我國主要的貧困地區(qū)更是國家建設(shè)的重中之重。雖然在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國貧困率迅速下降，使得約7億人口脫貧，但是我國貧困人口數(shù)量仍然較為龐大，截止至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口1660萬人，東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口147萬人，中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口597萬人，西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口916萬人[9]。西部地區(qū)要想走上富裕之路，就要把握“授之以魚，不如授之以漁”的思路，讓農(nóng)民自身具有脫貧、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的自我發(fā)展能力?！笆隰~”不如“授漁”，“授魚”是治標(biāo)之術(shù)，“授漁”是治本之道。過去，國家“給予式”的扶貧方式導(dǎo)致了貧困地區(qū)對政府的依賴性越來越強，而其自主發(fā)展的能力得不到提高，難以實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展與全面脫貧，而職業(yè)教育作為一種生計教育，在“扶智”的同時“扶技”，提升學(xué)生在市場中的競爭力。教育信息化借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開展“線上線下兩結(jié)合”的模式，對貧困地區(qū)學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)實施遠(yuǎn)程指導(dǎo)，從而增強學(xué)生的技能操作能力，提高學(xué)生的市場競爭力，實現(xiàn)教育扶貧精準(zhǔn)化的新升級。此外，教育信息化利用教育市場與經(jīng)濟(jì)市場大數(shù)據(jù)，明確貧困對象的需求，制定個性化與精準(zhǔn)化的脫貧方案，優(yōu)化教育供給，實現(xiàn)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[10]。
3、西部教育信息化的基本途徑
3.1建立教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代觀念
目前，我國教育信息化建設(shè)已取得一定的優(yōu)秀成果。但與高等教育信息化相比，職業(yè)教育信息化的內(nèi)涵并沒有統(tǒng)一。從社會現(xiàn)代化發(fā)展趨勢來看，職業(yè)教育信息化作為教育扶貧與推動教育公平的手段，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。為此，應(yīng)建立職業(yè)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代觀念，順應(yīng)教育現(xiàn)代化的大趨勢。首先，從宏觀角度出發(fā)，職業(yè)教育是提高學(xué)生勞動技能的生計教育，而西部職業(yè)教育發(fā)展存在一定的滯后性，為此應(yīng)培養(yǎng)信息化意識，增強西部職業(yè)教育的競爭力。地方政府應(yīng)將職業(yè)教育信息化建設(shè)與西部產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，促使院校接收最新行業(yè)信息，動態(tài)適應(yīng)企業(yè)需求，提升學(xué)生的市場競爭力。其次，從微觀角度出發(fā)，職業(yè)院校應(yīng)正確認(rèn)識教育信息化戰(zhàn)略，建立職業(yè)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代觀念，主動承擔(dān)起培養(yǎng)現(xiàn)代化技能型人才的重要使命。一方面，職業(yè)院校管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，注重服務(wù)平臺的信息化建設(shè)，提升學(xué)校整體的信息化管理水平；另一方面，教師應(yīng)正確把握職業(yè)教育信息化的內(nèi)涵，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)與技術(shù)技能為目標(biāo)開展教學(xué)，并在信息化建設(shè)過程中提升自身的信息素養(yǎng)[11]。最后，職業(yè)教育信息化建設(shè)不能只靠院校管理層或者教師的努力，學(xué)生的參與也是十分必要的，即學(xué)生信息素養(yǎng)能力的培養(yǎng)。
3.2構(gòu)建“政－校－企－社”的多元投入機制
借鑒國際職業(yè)教育信息化成功經(jīng)驗，職業(yè)教育信息化需要政府、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)以及社會組織的共同配合投資。然而，從我國職業(yè)教育信息化投資現(xiàn)狀來看，中央政府仍為西部職業(yè)教育信息化的投入主體，但僅靠政府的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，西部地區(qū)要想實現(xiàn)職業(yè)教育信息化，就必須拓寬投入渠道，構(gòu)建“政－校－企－社”的多元投入機制。首先，就中央政府而言，加大對西部職業(yè)教育信息化建設(shè)的財政投入，確保投入規(guī)模與西部職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，用政策支持西部職業(yè)教育信息化的改革與發(fā)展；就西部地方政府而言，加強對職業(yè)教育信息化建設(shè)的財政支持力度，劃分下級政府對職業(yè)教育信息化的職責(zé)，通力協(xié)作保證職業(yè)院校信息化建設(shè)的基本運轉(zhuǎn)。其次，就西部職業(yè)院校而言，增加對職業(yè)教育信息化投資，發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，借鑒“雙一流”高校的建設(shè)模式，聯(lián)合各校推選“雙一流”職業(yè)院校，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢學(xué)科吸引力，吸引生源與外界投資，開展職業(yè)教育信息化；就普通高校而言，開展優(yōu)質(zhì)名師網(wǎng)絡(luò)資源，參與職業(yè)院校信息化建設(shè)，為西部職業(yè)教育信息化提供有力支持[12]。然后，企業(yè)利用信息與技術(shù)服務(wù)參與職業(yè)院校信息化建設(shè)。企業(yè)可利用相關(guān)行業(yè)信息與專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合職教中心以及高校等專業(yè)教育系統(tǒng)的力量，為職業(yè)院校提供高質(zhì)、便利的信息與技術(shù)服務(wù)。最后，健全社會力量投資。政府可以制定一些特殊政策，形成發(fā)展職業(yè)教育信息化的財政保障制度，如進(jìn)行專項財政補貼或稅收優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)民間企業(yè)等社會力量對職業(yè)教育信息化的參與與投資，形成多元化投資格局，解決因政府投資不足而導(dǎo)致的供給難問題，為職業(yè)教育信息化提供經(jīng)費保障。
3.3構(gòu)建“鉆石型”信息化資源共享機制
教育公平問題一直是全國關(guān)心的熱點問題，而職業(yè)教育作為生計教育更是關(guān)系到整個社會的公平。目前，我國職業(yè)教育正面臨著區(qū)域資源分配不均，區(qū)域差距日益增大等問題，而現(xiàn)代信息技術(shù)通過教育資源的共享、推送與遷移，促使西部職業(yè)院校師生在起點、過程、結(jié)果三階段獲取東部優(yōu)質(zhì)教育資源，從而提升辦學(xué)水平，縮小教育差距，最終實現(xiàn)教育公平[13]。然而，當(dāng)前我國職業(yè)信息化資源區(qū)域配置不均，應(yīng)構(gòu)建“政府－學(xué)校－企業(yè)－用戶”的多棱化、多點連接的“鉆石型”信息化資源共享機制。首先，政府應(yīng)發(fā)揮職業(yè)教育信息化發(fā)展的統(tǒng)籌作用，制定優(yōu)質(zhì)教育資源共享、資源共享平臺搭建等措施，利用利益分配機制，調(diào)動利益相關(guān)者參與的積極主動性，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育信息化資源流通。其次，各職業(yè)院校利用學(xué)科優(yōu)勢資源參與，人才培養(yǎng)目標(biāo)相似的院?？陕?lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，以各學(xué)科為點，職業(yè)院校聯(lián)合為線，區(qū)域院校聯(lián)合為面，參與職業(yè)教育信息化建設(shè)。然后，一方面教育資源開發(fā)型企業(yè)應(yīng)完善資源供應(yīng)鏈體系，以西部職業(yè)教育弱點出發(fā)，建立“線上－線下”雙服務(wù)的服務(wù)體系；另一方面，工業(yè)服務(wù)型企業(yè)應(yīng)與西部職業(yè)院校合作，提供最新企業(yè)需求信息與人才標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)與操作技能與企業(yè)所需對接，從而提高職業(yè)院校學(xué)生的競爭力[14]。最后，以用戶需求為導(dǎo)向，即在教育資源供給過程中，關(guān)注教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的需求，建設(shè)多元的服務(wù)體系。不同的職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是不一樣的，因此，因關(guān)注校與校之間需求的不同，提供不同的教學(xué)資源，滿足職業(yè)院校師生對信息化教學(xué)資源的需求。在以上四方面的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個以資源公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的資源供給服務(wù)體系，實現(xiàn)從政府、院校、企業(yè)、用戶為“點”，逐漸覆蓋到以全國為“面”的“鉆石型”信息化資源共享機制，從而解決信息化資源配置問題，使東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程與西部職業(yè)院校實現(xiàn)資源共享，在一定程度上縮小職業(yè)教育區(qū)域之間的差距，從而促進(jìn)我國的教育公平。
4、結(jié)論
教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在已取得成績，但東、中、西部教育信息化仍然存在明顯的鴻溝，而西部教育信息化更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。西部教育信息化可以建立教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代觀念、重構(gòu)“政－校－企－社”的多元投資機制、構(gòu)建“鉆石型”信息化資源共享機制，最終實我現(xiàn)國教育生態(tài)的平衡。
作者：劉穎 李峻 單位：南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士研究生
