畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系完善措施

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)的畜牧獸醫(yī)體系逐漸得到完善，為我國(guó)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是我國(guó)畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律法規(guī)并不健全，需要進(jìn)一步完善，才能促進(jìn)畜牧業(yè)的提升與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；法律法規(guī)；問(wèn)題；對(duì)策

畜牧獸醫(yī)體系所包含的范圍廣泛，其中不僅僅包括著畜牧獸醫(yī)技術(shù)方面以及服務(wù)方面的一些體系，還包括著政策法規(guī)體系以及法律法規(guī)體系。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們常接觸的就是畜牧獸醫(yī)技術(shù)以及服務(wù)方面的體系。但隨著現(xiàn)代動(dòng)物疫病的不斷出現(xiàn)，為了保障人民的生命安全及健康，國(guó)家政策已經(jīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展上給予了非常大的支持，以保證畜牧獸醫(yī)體系更好的發(fā)展。

1我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系的現(xiàn)狀

畜牧獸醫(yī)所從事的有關(guān)畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)工作，飼料廠從事化驗(yàn)員、產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)工作，各級(jí)獸醫(yī)站從事地區(qū)畜禽疫病防治工作，各級(jí)衛(wèi)生防疫站或監(jiān)測(cè)站從事畜禽防疫和檢疫工作，寵物醫(yī)院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全，并且能夠保障農(nóng)牧業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧獸醫(yī)的法規(guī)體系之中，有著規(guī)章、法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)等諸多的法規(guī)，其中畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，有數(shù)十部之多。這數(shù)十部的法律法規(guī)，還對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)的工作人員制訂了工作規(guī)范，對(duì)一些相關(guān)的部門制訂了日常的畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、動(dòng)物防疫以及質(zhì)量安全等所需要去履行的各項(xiàng)職能。但由于我國(guó)畜牧獸醫(yī)業(yè)起步較低，發(fā)展較慢，工作人員的素質(zhì)也普遍較差，所以這些法律的實(shí)施就比較困難，從而暴露出這些法律法規(guī)中的一些不完善之處。

2我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系中存在的問(wèn)題

2.1行政執(zhí)法困難

目前，雖然我國(guó)畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，總數(shù)已有了數(shù)十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的問(wèn)題還有很多。首先執(zhí)法主體上的問(wèn)題，在我國(guó)，若是發(fā)生突發(fā)事件或是重大疫病時(shí)，動(dòng)物防疫部門、食品安全部門以及衛(wèi)生部門等都會(huì)運(yùn)用自身的行政執(zhí)法能力解決問(wèn)題，但是根據(jù)《動(dòng)物防疫法》來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法的能力只存在于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但在處理事件時(shí)，許多部門的加入就導(dǎo)致了執(zhí)法主體的分歧。這樣一來(lái)，就會(huì)降低各部門的行政執(zhí)法效率，若是事件處理不當(dāng)，相關(guān)部門之間就可能互相推卸自身的責(zé)任，最為嚴(yán)重的就是延誤了受害群眾的救治及保護(hù)時(shí)間，后果不堪設(shè)想；其次，執(zhí)法規(guī)范以及執(zhí)法人員的素質(zhì)問(wèn)題，就我國(guó)目前的一些相關(guān)法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，其中對(duì)一些執(zhí)法規(guī)范的要求非常的不嚴(yán)謹(jǐn)，這就會(huì)使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中沒(méi)有一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)執(zhí)法把握不準(zhǔn)從而導(dǎo)致一些嚴(yán)重的問(wèn)題發(fā)生。

2.2對(duì)畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管力度不夠

在近年來(lái)，由于畜禽產(chǎn)品安全而導(dǎo)致的問(wèn)題，使得人們的生命財(cái)產(chǎn)健康受到了極大的威脅，也證明了畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管方面力度不夠。造成這類問(wèn)題的最主要因素就是相關(guān)法律法規(guī)的不完善，讓不少的畜牧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者有空子可鉆。

2.3相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前，我國(guó)在畜牧獸醫(yī)方面法律雖多，但還有著諸多的不完善之處，一些法律的實(shí)施細(xì)則也并不能及時(shí)地對(duì)外公布，這就使得一些法律法規(guī)在實(shí)際工作中很難實(shí)行。我國(guó)在獸醫(yī)以及動(dòng)物屠宰方面，只有相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行約束，這些規(guī)范從根本上說(shuō)并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所帶來(lái)的威懾力，導(dǎo)致人們對(duì)這些規(guī)范視而不見，這些問(wèn)題都制約了我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1完善畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)

一是要去對(duì)已有法律進(jìn)行完善以及細(xì)化，及時(shí)出臺(tái)更有針對(duì)性的法規(guī)或是實(shí)施細(xì)則；二是要使我國(guó)目前的畜牧獸醫(yī)法規(guī)與國(guó)際相接軌；三是要去填補(bǔ)一些畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的法律法規(guī)空白，從而使得畜牧獸醫(yī)的法律法規(guī)能夠更加的完善。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管制度

目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，故而就導(dǎo)致了我國(guó)近幾年來(lái)食品安全事故的頻發(fā)，所以說(shuō)必須要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。《動(dòng)物檢疫法》以及《獸醫(yī)法》等相關(guān)法律法規(guī)要對(duì)官方的獸醫(yī)制定更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)真正的專業(yè)化。

3.3加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力

目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，在其執(zhí)法的過(guò)程中更是困難重重，所以必須要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力。一是改變多方執(zhí)法的缺點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法部門；二是提高相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)；三是要加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政部門的管理。

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作者:毛建 單位:眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院