在財政審計大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計

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摘要：在社會經濟發(fā)展新形勢下，國家審計署提出了構建財政審計大格局的相關建議，為財政審計工作的進一步發(fā)展指明了方向。本文指出了財政審計大格局的內涵，并就如何在財政審計大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計提出了有效策略，以供參考。

關鍵詞：財政審計大格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計

一、財政審計大格局的內涵

（一）財政審計大格局的內容

一方面，財政審計大格局包括四大項內容。其一，財政審計工作要圍繞年度財政審計目標展開，以預算執(zhí)行審計為依據，且要體現預算編制的規(guī)范性和完整性，在此基礎上合理選擇審計項目，并明確各個審計項目的審計目標；其二，財政審計工作在以“大財政”審計為核心的前提下，結合各審計項目的具體審計目標，進一步明確審計內容及其重點；其三，財政審計工作要圍繞“大財政”審計目標制定科學的審計方案，在此基礎上確定各審計項目目標，并統(tǒng)籌安排審計力量和時間，確保各項目的協(xié)調發(fā)展，保證項目的順利開展；其四，財政審計有關部門和人員要針對各審計項目目標，認真學習相關的法律法規(guī)知識，并結合相關知識查找問題，針對具體問題給出解決辦法，再進行審計信息的收集和整理，將其編寫成為審計報告，最終形成《審計報告》和《政府工作報告》這“兩個報告”。

（二）財政審計大格局的特點

另一方面，財政審計大格局有四個主要特點。其一，財政審計大格局是從整體性、宏觀性及建設性角度出發(fā)的審計。這要求財政審計工作能夠從整體上把握、從宏觀角度思考并且具有建設意義，以此發(fā)現財政管理中的問題并完善財政管理。其二，財政審計大格局是針對財政資金進行全覆蓋的審計。由財政審計大格局的內容可以看出，大格局下的財政審計涵蓋了所有的政府性資金，從政府預算審計和各項目審計到效益審計、審計調查等，均包含在財政審計體系中。其三，財政審計大格局是統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配合的審計。財政審計大格局打破了傳統(tǒng)的財政審計組織模式，而站在全局的高度上對各項審計資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置，以此來提高審計的效率。其四，財政審計大格局是以為“兩個報告”服務為最終目標的審計。

二、在財政審計大格局下開展財政審計的相關策略

（一）統(tǒng)籌安排審計項目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財政審計部門和相關人員要嚴格按照財政審計大格局的要求來選擇年度審計項目，要將所有的政府性資金和審計項目統(tǒng)一納入審計范疇內，并且要明確審計內容中的重點領域、部門和資金。與此同時，由于審計的范圍較大、各審計項目間存在著一定的聯(lián)系、審計人員也要具備較高的專業(yè)水準，因此，審計項目要盡量安排在同一區(qū)域內。另外，審計方案的質量要有保證，特別是在制定方案時要重點突出、定位正確，確保各項目方案之間的相互承接。

（二）突出體現審計重點

財政審計大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計不能等同于以往的項目審計或審計調查，而是要以建立全面的財政體系為目標，將全方位的財政資金及其支出結構還有宏觀性問題作為審計內容，使財政審計工作更加符合財政審計深化改革的相關要求。與此同時，審計的重點內容不能只停留在針對財政收支進行合理審計的層面上，而是要實現向針對所有政府性資金進行審計并結合效益審計的過渡，要特別強調對重點領域、部門和資金的審計。在審計過程中發(fā)現的問題要使之量化和深化，并要結合相關的法律法規(guī)知識提出有效的解決辦法，使審計工作更具有實效性。

（三）積極發(fā)展審計成果

構建財政審計大格局不僅是提高財政審計工作實效性的重要途徑，也是發(fā)展財政審計成果的必然要求。在財政審計大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要重視對各審計項目有效經驗和重要成果的總結和發(fā)展，在對各審計項目進行審計調查的基礎上，結合當前政府的中心工作以及社會焦點問題，重點探索其中蘊含的規(guī)律，充分挖掘和分析隱含在其中的共性問題，以審計制度和財政管理制度等為線索，從中提煉出具有發(fā)展性的財政審計成果，為后續(xù)的審計工作提供一定的參考。

（四）優(yōu)化配置審計資源

財政審計大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要打破傳統(tǒng)的財政審計組織模式，站在全局的高度上對各項審計資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置。首先，要突破項目和地域的限制，統(tǒng)籌安排并召開審計進點會、審計方案審核會等，同時根據審計人員的專業(yè)素養(yǎng)情況實行人力資源的優(yōu)化配置。其次，各項目審計組之間要形成有效的互動和交流，可搭建互動交流平臺，進行審計信息的及時有效溝通，也可定期召開審計相關會議，促成審計項目的合作討論。最后，要重視審計隊伍建設，可以通過加強對現有審計人員的培訓提升其專業(yè)素養(yǎng)，也可通過對外引進人才提升審計隊伍的整體水平，從而提高審計工作的效率。

結束語

總而言之，在財政審計大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計只有統(tǒng)籌安排審計項目、突出體現審計重點、積極發(fā)展審計成果以及優(yōu)化配置審計資源，才能不斷提高審計工作的質量。

參考文獻

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[2]張江文.新形勢下財政審計大格局相關問題芻議[J].時代金融,2014(03):285+292.

作者:李曉利 單位:河南省濮陽市清豐縣審計局