資金監(jiān)管下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文3篇

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第一篇

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管意識(shí)不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取方面，而對(duì)資金監(jiān)管意識(shí)比較淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管行為受到行政干預(yù)，監(jiān)管效果大打折扣。

（二）人員監(jiān)管能力不夠強(qiáng)

基層財(cái)政人員接觸的財(cái)經(jīng)知識(shí)有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管本是不項(xiàng)新型事物，經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管能力不強(qiáng)，監(jiān)管知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)層差不齊，對(duì)監(jiān)管的程序、方法、方式不夠熟悉，監(jiān)管效果不明顯，存在應(yīng)付被動(dòng)現(xiàn)象。

（三）財(cái)政監(jiān)管制度不成熟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管起步較晚，各項(xiàng)制度尚不完善，監(jiān)管措施不夠明確，執(zhí)行過程較為困難。同時(shí)，項(xiàng)目資金與補(bǔ)助資金的次數(shù)不多，力度不夠。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)策

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管能力

1.加強(qiáng)組織建設(shè)。選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕干部不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍；同時(shí)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公條件，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的積極性。

2.加大培訓(xùn)力度。上級(jí)部門要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員定期參加資金監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高資金監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能與實(shí)際操作程序，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管水平。

3.營造宣傳氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重視對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管知識(shí)的宣傳，營造監(jiān)管氛圍，讓部門認(rèn)識(shí)到資金監(jiān)管的重要性與必要性，減少工作阻力，保證監(jiān)管工作的順利開展。

（二）切實(shí)完善制度，規(guī)范監(jiān)管行為

1.建立財(cái)政資金監(jiān)管制度。建立并落實(shí)好資金監(jiān)管制度，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽與副職分管財(cái)務(wù)制度，落實(shí)會(huì)計(jì)出納分設(shè)制度、完善合同制、招投標(biāo)制、公示制、預(yù)決算是制、驗(yàn)收制等，使財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行，做到網(wǎng)上公示，網(wǎng)下檢查，網(wǎng)外監(jiān)督。

2.建立監(jiān)管工作考評(píng)制度。對(duì)于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管資金及監(jiān)管行為，上級(jí)部門每年末須對(duì)重點(diǎn)資金項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，縣財(cái)政部門組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查考核，考核結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目立項(xiàng)和安排資金的重要參考依據(jù)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性。

（三）不斷完善措施，提高監(jiān)管質(zhì)量

1.建立資金監(jiān)管臺(tái)賬。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員配合，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)資金的“收、支、用”實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理。

2.建立信息通達(dá)機(jī)制。上級(jí)財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管部門在下達(dá)資金和指標(biāo)文件時(shí)，須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮基層財(cái)政人員的工作能動(dòng)性，對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，以利于上級(jí)財(cái)政對(duì)資金分配和管理進(jìn)行細(xì)化決策與改進(jìn)工作方式。

3.創(chuàng)新公開公示方式。政策信息的公開公示是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管資金公示的主體、內(nèi)容、形式,積極采取網(wǎng)上公示、上墻公布的方式，設(shè)立惠農(nóng)服務(wù)大廳，方便群眾辦事，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金透明度和知曉率。

4.加大監(jiān)督檢查力度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理要求，上級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)定期開展督查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合每年的財(cái)務(wù)大檢查與同級(jí)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)，積極整改問題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

（四）構(gòu)建平臺(tái)，確保監(jiān)管高效

有關(guān)部門要盡快開發(fā)監(jiān)管軟件,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管平臺(tái),有效解決信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不共享、資金難監(jiān)管等問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享，使資金流、信息流集于一體，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。

作者：姚海蓉

第二篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作主要做法

1.建立項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理責(zé)任制度

加大對(duì)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有基建工程及大型項(xiàng)目工程，必須由相關(guān)部門做出預(yù)算報(bào)告，提報(bào)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論通過后招標(biāo)實(shí)施。工程竣工，經(jīng)審計(jì)驗(yàn)收出具決算報(bào)告后方可支付款項(xiàng)，逐步形成一個(gè)漏斗向下的管理模式，杜絕了亂審批、亂開口子等現(xiàn)象。對(duì)資金的管理使用情況納入績效評(píng)價(jià)考核，對(duì)資金管理機(jī)制不健全，資金使用不規(guī)范的項(xiàng)目單位，除責(zé)令整改外，取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。

2.加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管

涉農(nóng)補(bǔ)貼資金范圍越來越廣，補(bǔ)貼資金也越來越多，致使虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后應(yīng)明確涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)及群眾各界的監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，將各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶,給補(bǔ)貼戶一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。

3.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度，制定了嚴(yán)密的工作措施，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的制度約束：一是資金管理制度。二是大額開支審批制度。三是集體資產(chǎn)管理制度。積極開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，加強(qiáng)對(duì)村民主理財(cái)小組監(jiān)督，保證了村集體資金、資產(chǎn)安全，推進(jìn)了財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題

1.缺乏行之有效的資金監(jiān)管實(shí)施制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分頭多類，各項(xiàng)資金幾乎都有一套管理辦法，管理主體多元化。在資金監(jiān)管過程中，缺乏一個(gè)大模式的管理，即資金到位前、到位后無法對(duì)各項(xiàng)資金形成一個(gè)系統(tǒng)的管理程序。各個(gè)部門在監(jiān)管資金時(shí)，只是了解自己行業(yè)的管理辦法，各部門管理辦法之間存在矛盾時(shí)，又難以做到有據(jù)可依，有序進(jìn)行。

2.項(xiàng)目資金無法實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，監(jiān)管手段弱化

目前還沒有真正對(duì)財(cái)政性資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還不能夠從項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來說，只是在資金到位后才去了解項(xiàng)目，即使發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金和上報(bào)實(shí)施方案有些不符合實(shí)際，也再難以更改，致使個(gè)別項(xiàng)目在檢查中勉強(qiáng)過關(guān)。

3.涉農(nóng)基礎(chǔ)信息未實(shí)現(xiàn)資源共享

目前，糧食直補(bǔ)、玉米、花生等良種補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等由財(cái)政所負(fù)責(zé)信息采集，優(yōu)撫、低保、五保戶補(bǔ)助等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政負(fù)責(zé)信息采集，能繁母豬補(bǔ)貼由鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)采集，大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)，新農(nóng)合由新農(nóng)合辦公室負(fù)責(zé)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由鎮(zhèn)農(nóng)保所負(fù)責(zé)，以上各種補(bǔ)貼都需要農(nóng)戶的基本信息，但是，以上涉農(nóng)信息基本都是各自為政，雖然說發(fā)放時(shí)都通過“涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”系統(tǒng)發(fā)放，但在基礎(chǔ)信息采集時(shí)造成了“一折多問”的現(xiàn)象。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管措施及建議

1.嚴(yán)格管理，務(wù)求實(shí)效

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公共政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，設(shè)立督查投訴辦公室，制定學(xué)習(xí)、考勤和考核獎(jiǎng)懲等管理制度。印制服務(wù)明白紙、設(shè)立意見箱、開通投訴電話，自覺接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。定期評(píng)選紅旗窗口、先進(jìn)個(gè)人并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。努力形成管理科學(xué)、制度完善的運(yùn)行機(jī)制。

2.建章立制,健全監(jiān)管體系

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作,應(yīng)結(jié)合市實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定,細(xì)化監(jiān)督、管理辦法,明確監(jiān)管責(zé)任主體。將各級(jí)政府安排的各種財(cái)政資金,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。包括對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金,上級(jí)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等一律納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的全覆蓋，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依,有序進(jìn)行。

3.規(guī)范程序,突出重點(diǎn)，力求監(jiān)管實(shí)效

建立公開監(jiān)管、民主監(jiān)管、財(cái)政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管“四位一體”的管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,。一是針對(duì)崗位完善制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有就地、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際,要求財(cái)政所制定資金專管員崗位職責(zé),明確專管員的責(zé)任。二是突出實(shí)效，制定完善相應(yīng)的監(jiān)管制度。根據(jù)實(shí)際工作需要,擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,提高財(cái)政資金使用效益,防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

4.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”信息查詢系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點(diǎn)通”查詢系統(tǒng)以“數(shù)據(jù)集中、信息互通、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)‘三農(nóng)’”為目標(biāo),以“及時(shí)便民、利于監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、降低成本”為原則,從財(cái)政公共服務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督等方面,錄入農(nóng)業(yè)、優(yōu)撫、社保三類十二項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)行廣泛的宣傳,以便于農(nóng)民查詢監(jiān)督,也增加了工作透明度，做到公開、公平、公正的原則。同時(shí)對(duì)加強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息的資源共享，減輕了各部門工作壓力，節(jié)約財(cái)政成本。

5.建立考核、抽查、巡查機(jī)制

為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，提高對(duì)資金監(jiān)管工作積極性，將年終考評(píng)結(jié)果做為分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)的依據(jù)。并在年底財(cái)政大會(huì)上通報(bào)工作情況。把建立抽查、巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的重要舉措來抓,市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室定期、不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極配合落實(shí)市財(cái)政局相關(guān)科室和主管部門有關(guān)資金管理辦法,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告市財(cái)政和主管部門。

作者：劉燕 單位：山東省新泰市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科

第三篇

一、建立各項(xiàng)制度，為強(qiáng)化資金監(jiān)管提供制度保障

對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助性資金應(yīng)采取抽查辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、公開公示、發(fā)放程序、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽樣檢查。對(duì)使用于項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)采用巡查辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織人員到項(xiàng)目所在地的村組、農(nóng)戶或者項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)等地，對(duì)資金或項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行定期或不定期的巡視。對(duì)補(bǔ)助性財(cái)政資金在抽查時(shí)主要查資金發(fā)放是否符合政策規(guī)定，如程序、補(bǔ)助對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)項(xiàng)目資金主要巡查項(xiàng)目是否真實(shí)、是否可行，招投標(biāo)公開情況，工程是否及時(shí)驗(yàn)收，公開的內(nèi)容是否全面，資金是否及時(shí)撥付到位，是否形成新債務(wù)等。財(cái)政補(bǔ)助性資金抽查中要注重點(diǎn)面結(jié)合，必須由2人以上的工作小組完成，很多項(xiàng)目已經(jīng)納入“一卡通”，要在在各種數(shù)據(jù)錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)之前進(jìn)行核實(shí)；沒有納入“一卡通”發(fā)放的項(xiàng)目，要根據(jù)縣級(jí)財(cái)政局確定抽查時(shí)間進(jìn)行抽查核實(shí)。

二、制定財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要內(nèi)容。在市財(cái)政局的指導(dǎo)下編制好本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織好班級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。按建立公共財(cái)政的要求，逐步實(shí)行市鄉(xiāng)財(cái)政“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式。建立資產(chǎn)管理辦法、負(fù)債管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

一是擴(kuò)大隊(duì)伍。隨著國家財(cái)政對(duì)三農(nóng)支出數(shù)額的增加和惠農(nóng)范圍的擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手明顯不足，特別是便民服務(wù)中心建立后，要充實(shí)人員，做好分工，承擔(dān)起財(cái)政資金的監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，對(duì)臨時(shí)人員也要采取逢進(jìn)必考的原則。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人員思想素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平良莠不齊，有些人員缺乏對(duì)新知識(shí)、新思想、新政策的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，難以應(yīng)對(duì)新的工作任務(wù)，因此要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部及村級(jí)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管提供人才保證。除上級(jí)安排的培訓(xùn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自主進(jìn)行培訓(xùn)。三是崗位輪換。實(shí)行崗位輪換制度，加強(qiáng)考核，增加工作的透明度?？傊?，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管必須從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制上三管齊下，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)財(cái)政資金滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，才能克服財(cái)政資金發(fā)放弊端，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，才能預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，才能促進(jìn)財(cái)政的科學(xué)化精細(xì)化管理。

作者：王婧 單位：鐵嶺市財(cái)經(jīng)學(xué)校