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職稱評(píng)定行政管理學(xué)論文

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職稱評(píng)定行政管理學(xué)論文

摘要:國(guó)家設(shè)立中小學(xué)教師職稱制度,主要目的是為了調(diào)動(dòng)教師的工作積極性?,F(xiàn)在的職稱制度已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)目的。職稱不僅僅是一個(gè)教師的榮譽(yù),同時(shí),也是對(duì)教師教學(xué)能力、教學(xué)工作態(tài)度的一種肯定,想晉級(jí)的教師,沒(méi)有一個(gè)不努力的,從職稱設(shè)立初衷來(lái)看,是達(dá)到了這個(gè)目的。但是在實(shí)際工作中教師對(duì)職稱制度卻非常反感甚至抱怨,究其原因最大的問(wèn)題是職稱制度的定位不明確,也就是行政、學(xué)校及個(gè)人要職稱干什么,行政管理對(duì)這個(gè)定位太多,希望用一個(gè)東西解決所有的問(wèn)題,然而事實(shí)卻很難達(dá)到希望的效果,該文試分析在行政管理視閾下如何破解職稱評(píng)定這一難題。

關(guān)鍵詞:行政管理職稱評(píng)定難題初探

1現(xiàn)狀調(diào)研

中小學(xué)(幼兒園)教師系列職稱評(píng)審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感,在評(píng)審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向,凸顯教師系列職稱評(píng)審工作很棘手。傾向一,由行政部門(mén)主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作,導(dǎo)致職稱評(píng)審本身屬于行政評(píng)審的傾向性,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固定,評(píng)審管理統(tǒng)一;傾向二,由用人單位主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作,導(dǎo)致職稱評(píng)審帶有人為色彩的傾向,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)易變,評(píng)審管理靈活。

2評(píng)審管理職責(zé)定位

專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審權(quán)限下放。完善簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級(jí)主管機(jī)關(guān)在職稱評(píng)聘工作中要起到宏觀管理的作用。進(jìn)一步發(fā)揮基層單位對(duì)職稱評(píng)審中行使權(quán),合理下放技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)限,建立健全技術(shù)人才職稱評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,指導(dǎo)市州逐步向縣(市、區(qū))及企業(yè)下放技術(shù)人員初級(jí)職稱與中級(jí)評(píng)聘權(quán)力。

2.1簡(jiǎn)政放權(quán)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘中實(shí)行宏觀管理,進(jìn)一步完善公共服務(wù),減少審批事項(xiàng),進(jìn)行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用,建立健全技術(shù)人才職稱評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)限。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)職稱的評(píng)審監(jiān)管。建立健全職稱年度評(píng)審考核聘用授權(quán)評(píng)估機(jī)制,進(jìn)一步完善專家評(píng)委遴選機(jī)制。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,完善職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審規(guī)則與工作程序,明確評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。

2.3強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)識(shí)

完善管理措施。尋求利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái),為全方位開(kāi)展人才評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)管理信息化系統(tǒng)建設(shè),把信息化操作程序應(yīng)用到職稱評(píng)審、申報(bào)、審核、制證以及查詢等工作中,完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)分析工作。

2.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

管理機(jī)關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的敏感性、重要性、復(fù)雜性,把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強(qiáng)輿論宣傳,搞好政策解讀,做好深入細(xì)致的思想政治工作,確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施[2]。

3評(píng)審管理應(yīng)對(duì)策略

3.1建立設(shè)置合理的職稱評(píng)定制度(頂層設(shè)計(jì))

建設(shè)一個(gè)頂層決定性,整體關(guān)聯(lián)性,信息互聯(lián)互通,可實(shí)施、可操作的職稱評(píng)定制度體系。

3.2研制評(píng)價(jià)科學(xué)的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善

建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、屬性需求及職業(yè)崗位為前提,打破“職稱外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試,論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。

3.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置

品德是一個(gè)人道德規(guī)范與道德價(jià)值在自身上的體現(xiàn)。因此,在評(píng)審過(guò)程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的第一位,用人單位在職稱評(píng)聘過(guò)程中可以通過(guò)考核工作業(yè)績(jī)、評(píng)定技術(shù)水平,進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、考核調(diào)查、個(gè)別談話等活動(dòng),進(jìn)行綜合評(píng)定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。

3.2.3注重能力水平評(píng)價(jià)條件

完善設(shè)立職稱評(píng)審中的科研成果、著作、論文等條件,不將這些內(nèi)容作為職稱評(píng)價(jià)的主要條件。要對(duì)那些工作在基層一線以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求;對(duì)操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的工作崗位職稱系列,可不要求科研成果、著作、論文等條件;推行代表作制度,重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。

3.2.4強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)條件

體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點(diǎn),突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績(jī)。

3.3制定管理規(guī)范的職稱評(píng)定機(jī)制

3.3.1多元化職稱評(píng)價(jià)方式

對(duì)特殊貢獻(xiàn)、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè),可根據(jù)具體情況進(jìn)行考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績(jī)展示等不同方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提高職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。

3.3.2完善特殊人才職稱評(píng)價(jià)綠色通道

對(duì)特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進(jìn)行職稱專門(mén)評(píng)定,不拘一格選拔人才。通過(guò)專門(mén)評(píng)定取得相應(yīng)系列級(jí)別職稱的人才,可設(shè)立特殊崗位進(jìn)行聘用。

3.3.3拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍

在職稱評(píng)聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框,凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才,都可以參加申報(bào)吉林省職稱評(píng)審。

3.4推行運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評(píng)定方法

3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學(xué)銜接

發(fā)揮職稱評(píng)聘考核制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,來(lái)推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的前提條件。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線服務(wù)和鍛煉,逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)聘的基礎(chǔ)條件。

3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接

完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。

3.5組成監(jiān)管有力的評(píng)定監(jiān)督組織

加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。建立運(yùn)行職稱年度評(píng)審授權(quán)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化考核評(píng)估,建立倒查追責(zé)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督[5]。

4研制教師系列評(píng)審評(píng)價(jià)體系管理展望

全國(guó)各地行政部門(mén)研制已經(jīng)更貼近并符合我國(guó)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合改革的評(píng)價(jià)體系,對(duì)今后教師職稱評(píng)定工作有指導(dǎo)意義。(1)設(shè)置正高級(jí)教師崗位,拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升,有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。(2)統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級(jí)設(shè)置,拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱差別,調(diào)動(dòng)了各類教師的積極性。(3)建立科學(xué)的、先進(jìn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制,更加注重崗位實(shí)績(jī)貢獻(xiàn),增強(qiáng)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣科星.走向職級(jí)制:中小學(xué)教師職稱改革新探[J].當(dāng)代教育科學(xué),2017(10):73.

[2]孔環(huán),顏超,高慧.推行職稱社會(huì)化評(píng)審的實(shí)踐與思考[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(5):4-5.

[3]李容.科研成果在職稱晉升中的信號(hào)與甄別作用研究[J].科研管理,2013(11):14.

[4]李惠.關(guān)于優(yōu)秀技術(shù)人才職稱晉升中外語(yǔ)考試門(mén)檻的思考[J].管理觀察,2016(29):42.

作者:付艷玲 單位:吉林大學(xué)