煤礦企業(yè)行政管理論文

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1.煤礦企業(yè)行政管理工作執(zhí)行效率低下的主要原因分析

1.1行政管理機制不健全

企業(yè)經(jīng)營運作及各項組織管理活動的執(zhí)行需要依托于各項體系管理制度，并針對企業(yè)發(fā)展或運營生產(chǎn)所要監(jiān)督管理的重點而展開一系列約束管理手段，從而才能發(fā)揮可靠的體系管理成效。但煤企業(yè)行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關(guān)。有些煤礦企業(yè)一旦內(nèi)部發(fā)生矛盾則引起內(nèi)訌，互相責(zé)任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內(nèi)容拋在腦后。這也充分說明，良好的行政管理體系機制運作需要企業(yè)各級人員具有責(zé)任意識和主觀能動性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執(zhí)行只能流于形式，難以協(xié)調(diào)各類行政管理工作執(zhí)行的矛盾問題。

1.2行政監(jiān)管機構(gòu)臃腫

主要體現(xiàn)為煤礦管理生產(chǎn)的權(quán)屬部門僅負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)，卻不對安全予以負(fù)責(zé)，而整治煤礦安全的部門卻不對生產(chǎn)指標(biāo)進行負(fù)責(zé)，相互責(zé)任推諉，管理局面存在脫節(jié)；又或出現(xiàn)安全、生產(chǎn)兩手齊抓卻誰都管不好的局面。此外，地方煤監(jiān)局及安監(jiān)局雖然就地方礦點設(shè)立了必要培訓(xùn)機構(gòu)，卻在培訓(xùn)事宜流于形式成分居多，實行重復(fù)培訓(xùn)，且日常監(jiān)管草率大意，多以行政罰款代替監(jiān)管為主，真正行政監(jiān)管卻體現(xiàn)為一罰了事。此外，一旦行政監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)自身的權(quán)屬機構(gòu)需要就煤礦生產(chǎn)的安全事故予以調(diào)查，但其組織職能下的文件批復(fù)卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機構(gòu)監(jiān)督和影響，故而造就了國家監(jiān)察職能權(quán)屬表現(xiàn)空有權(quán)利卻不能承擔(dān)責(zé)任，而地方管理卻從屬權(quán)利極為有限并還要負(fù)無限的責(zé)任。

1.3內(nèi)部工作執(zhí)行效率低下

由于和煤礦企業(yè)生產(chǎn)及運營的牽扯部門較多，在行政管理工作執(zhí)行方面往往運轉(zhuǎn)不靈，或者是內(nèi)部工作信息資源失真，所以一旦發(fā)生糾紛、內(nèi)訌、責(zé)任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況，也往往發(fā)生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問題發(fā)生，多數(shù)都摻雜著企業(yè)效益與個人利益得失問題。所以，即使一旦提出問題的解決方案，但如果少數(shù)人提出反對意見，也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。

1.4人員素質(zhì)問題

據(jù)相關(guān)資料表明，我國小煤礦基本從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)較低，且安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不足，工藝技術(shù)條件也極為有限。因此，如若從勞動力角度去看，我國基層礦工都是以農(nóng)民主體居多，人員存在較大的流動性及管理松散性。而如若從技術(shù)角度看起，行政監(jiān)管、技術(shù)管理階層的人才非常匱乏，且生產(chǎn)及管理組織活動開展多半和高危電力相關(guān)，進而很容易造成人才流失，所以現(xiàn)有的人員素質(zhì)水平則參差不齊。

2.提升煤礦企業(yè)行政管理效率的主要途徑探討

2.1明確各階層人員工作職責(zé)

煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最為重視煤礦開采與安全生產(chǎn)。因此，行政管理工作執(zhí)行效率的提高應(yīng)以有效保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)為主。因此，一旦遇到安全突發(fā)事故，行政管理工作必然承擔(dān)一定責(zé)任?；诖?，筆者建議煤礦生產(chǎn)行政管理能夠整合安全監(jiān)督資源，集中就各級部門工作職能予以優(yōu)化，整合市縣一級監(jiān)管事宜，具體敲定由一個部門進行安全生產(chǎn)管理，以有效促進地方行業(yè)主管安全生產(chǎn)能夠明確生產(chǎn)重點，安全重點等，避免責(zé)任推諉的內(nèi)訌現(xiàn)象發(fā)生。

2.2健全煤礦企業(yè)管理體系機制

落實行政管理部門的行政監(jiān)管各項機制，包括嚴(yán)格執(zhí)行自身企業(yè)所屬的崗位責(zé)任機制，以及加強行政管理法制約束效力，依法辦事。同時，要建立必要的一系列必要的規(guī)范化的現(xiàn)代化計算機信息化建設(shè)，加強行政管理工作的現(xiàn)代化辦公，以提高行政工作執(zhí)行效率。

2.3人員素質(zhì)提高

加強人才引入，提高現(xiàn)有人員從業(yè)素質(zhì)，同時在人才引入機制方面，應(yīng)能打破以往地區(qū)人才保護色彩濃厚這一事實，力求加強人才吸引機制的研究，滿足人才其物質(zhì)、精神需求，強調(diào)勞動所得和付出成正比，并重點實行分層次、分階段的強制化培訓(xùn)，且人才引入的投資經(jīng)費應(yīng)由財政專項撥款。

2.4引入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法或手段

比如加強目標(biāo)成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強化供應(yīng)鏈管理等。同時，要改變傳統(tǒng)煤礦企業(yè)權(quán)責(zé)過分集中或權(quán)力不下放的行政管理約束機制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點加強柔性管理，強調(diào)以人為本，通過激勵獎酬與行政管理約束機制同步開展，實現(xiàn)調(diào)動人員積極性，強化員工和企業(yè)間的歸屬感，以有效促進管理手段執(zhí)行效率提高。

3.結(jié)語

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管機構(gòu)較為臃腫，地方行政管理手段執(zhí)行相對受限，為緩解這一局面，應(yīng)理清體制，促進安全監(jiān)管聯(lián)動局面形成，同時要加大人才引入機制貫徹執(zhí)行，并采用以人為本的管理手段加強行政管理效率提高的同時，保證人員綜合素質(zhì)提升，以有效促進煤礦企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的經(jīng)營運作。

作者：肖振宦 單位：貴州能發(fā)高山礦業(yè)有限公司