行政管理體制改革問題分析

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摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革是我國目前必須要做且要做好的一項工作，在我國行政管理體制改革深入的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革既是一個突破口，也是一個難點和重點。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面相比落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加具有迫切性，因此本文選擇經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)為對象，探討其行政管理體制改革的問題。本文對于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本原則進行了具體的探討，闡述了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革存在的典型性問題，圍繞這些問題提出了具體的建議，以期為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理的提升帶來有益探索。

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);管理體制;改革;問題;建議

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑偵管理體制建國之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著時代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很多的負面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面與現(xiàn)有行政管理體制之間的矛盾越來越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過行政管理體制的變革，來釋放出來更多的市場活力。

一、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項難度很大的工作，這一工作推進中必然會遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅持以下幾個基本原則。

1．循序漸進原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到循序漸進，行政管理體制改革必然會遭遇到各個方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀念層面的阻力，對于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)來說，行政管理體制改革必須要客觀評估各種阻力，在明確阻力的情況下來進行的改革方案的制定，避免改革方案過于冒進可能出現(xiàn)欲速則不達情況出現(xiàn)。

2．依法推進原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然是“摸著石頭過河”，但是這并不意味著無視法律，依法推進這是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進要求在現(xiàn)有的法律框架之下來進行行政管理體制改革，改革措施不能夠過于激進，更不能夠與我國的法律法規(guī)相違背。

3．不斷調(diào)整原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到不斷的調(diào)整，因為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革沒有現(xiàn)成的模式可以套用，因此各項改革措施是否比較合適，難免需要在實踐中不斷試錯，需要根據(jù)實際效果以及環(huán)境要求變化來進行調(diào)整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。

二、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革問題

目前我國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面諸多突出的問題，例如權責失衡、職能扭曲等等，這些問題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了諸多的負面影響。

1．權責關系不夠?qū)Φ?/p>

從目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體情況來看，權責關系不對等問題依然比較突出，權責關系的不對等充分的體現(xiàn)出來了目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面問題，一方面是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在權力層面比較小，另外一方面則是承擔了比較多的職責，二者之間的矛盾非常突出，權責失衡導致經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動力，從而拖累了地區(qū)發(fā)展的步伐。

2．政府職能轉(zhuǎn)變落后

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然在不斷的推進，但是依然存在職能轉(zhuǎn)變落后的突出問題，即政府職能沒有做到隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要做到不斷調(diào)整，具體來說，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)依然存在的職能缺位、錯位以及越位的具體問題，本來政府承擔的職能政府沒有承擔，同時不需要政府做的事情，政府有干預太多。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)依然沒有構建一個有所為有所不為的政府，全能型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的有效性。

3．監(jiān)督評價沒有到位

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，缺少監(jiān)督評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構工作開展中因為沒有監(jiān)督機構而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構公信力不斷下降的一個主要原因。目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面監(jiān)督評價的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面就是本級政府部門中沒有專門監(jiān)督機構，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同機構工作的開展沒有監(jiān)督評價;另外一方面就是來自于公眾、媒體的監(jiān)督缺失，這導致了對于政府機構的工作不能做到客觀評價。

三、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革建議

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中有一些基本性的問題始終沒有得到良好地解決，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前弊病四現(xiàn)，針對這種問題，需要重點做好一些幾個方面的問題，解決好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制中存在的突出問題。

1．完善權責對應關系

權責對應關系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權力，就要給予多大的責任，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面，要積極爭取上級政府授予更多的權利，另外就是要將本該上級政府承擔的職責交給上級。通過理順權責關系，才能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去集中人力、物力做好份內(nèi)的工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。當然完善權責對應關系方面，也需要注意度的一個把握，在加大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)權力的同時，也要注意相應監(jiān)督機制調(diào)整，確保權力不會失控。

2．加快政府職能轉(zhuǎn)變

從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變這是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本目標，全能政府與市場經(jīng)濟體制完善有著內(nèi)在的沖突，因此經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場之間的界限，政府將職能集中在市場解決不好的問題方面，專注于公共產(chǎn)品的提供、市場秩序的維護，同時還要將職能重心從單純的經(jīng)濟發(fā)展方面，向經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展層面進行轉(zhuǎn)變。

3．加強監(jiān)督評價建設

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中要重點做好監(jiān)督評價工作，監(jiān)督評價的主要目的在于約束政府機構工作人員的行為，讓其在監(jiān)督下能夠嚴格按照崗位職責、法律法規(guī)來開展工作，用好手中的權力來為人民服務。監(jiān)督評價方面，一方面要注意本級政府內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機構，同時主動接受上級部門的監(jiān)督評價，另一方面接受群眾、媒體的監(jiān)督評價。對于監(jiān)督評價反饋的問題要及時進行的解決，確保各項工作的更好開展。

四、結束語

總之，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革任重而道遠，未來需要各級政府的大力支持以及不斷推進，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。

參考文獻:

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［2］張思琪．鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革問題與措施［J］．中外企業(yè)家，2015年27期

［3］錢中益，畢東升．經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實踐與探索［J］．江南論壇，2014年7期

作者：黃清景 單位：華僑大學公共管理學院