地方監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作

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近年來，在國家惠農(nóng)購機補貼政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展等因素的推動下，我國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機械保有量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的提質(zhì)增效作用凸顯。與之相伴的農(nóng)機監(jiān)督管理業(yè)務量逐年增加，規(guī)范化標準不斷提高。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機發(fā)展新形勢對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范化建設提出了更高要求。為進一步發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)理效益，推動農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級農(nóng)機監(jiān)理部門履職盡責、迎難而上，農(nóng)機安全監(jiān)管工作特別是農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范管理工作取得了長足發(fā)展，同時基層農(nóng)機監(jiān)理部門在業(yè)務檔案管理的工作質(zhì)量與效率上也出現(xiàn)了一些不足和亟待解決的問題。

一、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作現(xiàn)狀

農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案按照保管方式分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。按照業(yè)務種類分為農(nóng)業(yè)機械檔案和農(nóng)機駕駛人檔案。檔案具體內(nèi)容應當嚴格按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”相關規(guī)定首存保管。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內(nèi)開展業(yè)務規(guī)范化提升建設工作，經(jīng)過十余年的努力全市農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化水平長足發(fā)展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農(nóng)業(yè)機械檔案14.98萬份，農(nóng)機駕駛人檔案13.13萬份。全部實行網(wǎng)絡信息化管理，信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規(guī)范化水平不斷提高的同時，農(nóng)機監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多新形勢、新變化，導致基層工作仍然存在著很多不足和困難。

二、存在問題和困難

1.業(yè)務檔案管理人員素養(yǎng)偏低、知識更新較慢

2018年新規(guī)定規(guī)范實施以來該市農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務及檔案管理工作移交旗市區(qū)（縣級）農(nóng)機監(jiān)理機構，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業(yè)務人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標準不斷提升，檔案管理形式和內(nèi)容逐漸復雜，特別是實現(xiàn)數(shù)字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農(nóng)機檔案管理數(shù)字化發(fā)展，亟待知識更新和本領提高。

2.檔案管理設施不足、裝備落后

基層農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務機構存在“重業(yè)務、輕檔案管理”的思想，認為檔案管理工作無足輕重、“難見成績”，導致檔案管理工作資金、裝備投入不足，檔案管理設備陳舊、條件簡陋，不足以達到檔案管理標準化要求。實現(xiàn)業(yè)務檔案管理數(shù)字化平臺管理以后，由于缺少電子檔案所需的設備，對電子檔案安全造成一定隱患，同時造成檔案管理數(shù)字化平臺不能充分發(fā)揮效能。

3.存在業(yè)務檔案不規(guī)范情況

農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務辦理過程中，存在未達到相關要求，以致業(yè)務檔案出現(xiàn)瑕疵、缺漏，雖然數(shù)量較少，但嚴重影響后期檔案使用中的效率，甚至造成嚴重的錯誤。

三、解決辦法和建議

1.加強監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化，推進檔案管理建設工作

嚴格按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”的要求建立、收存、管理檔案資料，堅決杜絕監(jiān)理業(yè)務辦理過程中資料缺失、手續(xù)不全等現(xiàn)象造成的原始檔案資料不規(guī)范。要以農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務高度規(guī)范化確保檔案管理資料完整、合規(guī)。各級農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務部門，特別是基層農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務機構，要充分重視農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作對農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎和重要作用。將檔案管理工作與業(yè)務工作相結合，使業(yè)務檔案管理工作“前置化”，以檔案管理的高標準要求反推農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化工作提升，以檔案管理工作的高標準要求催生農(nóng)機監(jiān)理部門責任落實和業(yè)務規(guī)范“內(nèi)動力”，進而提升農(nóng)機安全監(jiān)管整體水平。

2.提升檔案管理人員素質(zhì)

對檔案管理人員進行檔案管理知識、數(shù)字化管理知識和業(yè)務知識的培訓，全面提升檔案管理人員特別是基層人員綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)過硬、技術本領高超，具有高度責任感的農(nóng)機監(jiān)理檔案管理專門人才。對業(yè)務檔案管理工作開展常態(tài)化考評，建立工作機制，對檔案管理工作實行責任制管理。

3.提高檔案管理硬件設備水平

完成好農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作，裝備設施是基礎支撐。需要按照檔案管理標準配備充足的檔案管理設備并及時更新，為電子檔案提供相應的設備、軟件支撐，在確保電子檔案安全性的基礎上，充分發(fā)揮其使用價值，實現(xiàn)便捷、準確、安全的資源共享。

4.進一步推進農(nóng)機監(jiān)理檔案管理數(shù)字化進程

依托現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務管理平臺，逐步推進基層農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務網(wǎng)絡化、數(shù)字化工作，解決基層工作效率低下、工作標準不嚴的問題，自上而下實現(xiàn)業(yè)務檔案數(shù)字化、規(guī)范化管理。綜合研判，對平臺進行完善、更新，充分運用先進的管理技術構建檔案資料數(shù)據(jù)庫，不斷適應檔案高效管理和現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要，加快推進農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務檔案管理全面數(shù)字化進程。

作者：張智穎 單位：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市農(nóng)機監(jiān)理所