地方監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作

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近年來，在國家惠農購機補貼政策和農業(yè)生產現代化發(fā)展等因素的推動下，我國農業(yè)機械工業(yè)發(fā)展迅速，農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)機械保有量持續(xù)增加，農業(yè)機械在農業(yè)生產中的提質增效作用凸顯。與之相伴的農機監(jiān)督管理業(yè)務量逐年增加，規(guī)范化標準不斷提高。農業(yè)、農機發(fā)展新形勢對農機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范化建設提出了更高要求。為進一步發(fā)揮農機安全監(jiān)理效益，推動農業(yè)作為國民經濟基礎產業(yè)的發(fā)展，各級農機監(jiān)理部門履職盡責、迎難而上，農機安全監(jiān)管工作特別是農機監(jiān)理業(yè)務檔案規(guī)范管理工作取得了長足發(fā)展，同時基層農機監(jiān)理部門在業(yè)務檔案管理的工作質量與效率上也出現了一些不足和亟待解決的問題。

一、農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作現狀

農機監(jiān)理業(yè)務檔案按照保管方式分為紙質檔案和電子檔案。按照業(yè)務種類分為農業(yè)機械檔案和農機駕駛人檔案。檔案具體內容應當嚴格按照農業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”相關規(guī)定首存保管。內蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內開展業(yè)務規(guī)范化提升建設工作，經過十余年的努力全市農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化水平長足發(fā)展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農業(yè)機械檔案14.98萬份，農機駕駛人檔案13.13萬份。全部實行網絡信息化管理，信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規(guī)范化水平不斷提高的同時，農機監(jiān)理工作出現了很多新形勢、新變化，導致基層工作仍然存在著很多不足和困難。

二、存在問題和困難

1.業(yè)務檔案管理人員素養(yǎng)偏低、知識更新較慢

2018年新規(guī)定規(guī)范實施以來該市農機監(jiān)理業(yè)務及檔案管理工作移交旗市區(qū)（縣級）農機監(jiān)理機構，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業(yè)務人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標準不斷提升，檔案管理形式和內容逐漸復雜，特別是實現數字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農機檔案管理數字化發(fā)展，亟待知識更新和本領提高。

2.檔案管理設施不足、裝備落后

基層農機監(jiān)理業(yè)務機構存在“重業(yè)務、輕檔案管理”的思想，認為檔案管理工作無足輕重、“難見成績”，導致檔案管理工作資金、裝備投入不足，檔案管理設備陳舊、條件簡陋，不足以達到檔案管理標準化要求。實現業(yè)務檔案管理數字化平臺管理以后，由于缺少電子檔案所需的設備，對電子檔案安全造成一定隱患，同時造成檔案管理數字化平臺不能充分發(fā)揮效能。

3.存在業(yè)務檔案不規(guī)范情況

農機監(jiān)理業(yè)務辦理過程中，存在未達到相關要求，以致業(yè)務檔案出現瑕疵、缺漏，雖然數量較少，但嚴重影響后期檔案使用中的效率，甚至造成嚴重的錯誤。

三、解決辦法和建議

1.加強監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化，推進檔案管理建設工作

嚴格按照農業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”的要求建立、收存、管理檔案資料，堅決杜絕監(jiān)理業(yè)務辦理過程中資料缺失、手續(xù)不全等現象造成的原始檔案資料不規(guī)范。要以農機監(jiān)理業(yè)務高度規(guī)范化確保檔案管理資料完整、合規(guī)。各級農機監(jiān)理業(yè)務部門，特別是基層農機監(jiān)理業(yè)務機構，要充分重視農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作對農機監(jiān)理工作的基礎和重要作用。將檔案管理工作與業(yè)務工作相結合，使業(yè)務檔案管理工作“前置化”，以檔案管理的高標準要求反推農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化工作提升，以檔案管理工作的高標準要求催生農機監(jiān)理部門責任落實和業(yè)務規(guī)范“內動力”，進而提升農機安全監(jiān)管整體水平。

2.提升檔案管理人員素質

對檔案管理人員進行檔案管理知識、數字化管理知識和業(yè)務知識的培訓，全面提升檔案管理人員特別是基層人員綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)一批業(yè)務素質過硬、技術本領高超，具有高度責任感的農機監(jiān)理檔案管理專門人才。對業(yè)務檔案管理工作開展常態(tài)化考評，建立工作機制，對檔案管理工作實行責任制管理。

3.提高檔案管理硬件設備水平

完成好農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作，裝備設施是基礎支撐。需要按照檔案管理標準配備充足的檔案管理設備并及時更新，為電子檔案提供相應的設備、軟件支撐，在確保電子檔案安全性的基礎上，充分發(fā)揮其使用價值，實現便捷、準確、安全的資源共享。

4.進一步推進農機監(jiān)理檔案管理數字化進程

依托現有農機監(jiān)理業(yè)務管理平臺，逐步推進基層農機監(jiān)理業(yè)務網絡化、數字化工作，解決基層工作效率低下、工作標準不嚴的問題，自上而下實現業(yè)務檔案數字化、規(guī)范化管理。綜合研判，對平臺進行完善、更新，充分運用先進的管理技術構建檔案資料數據庫，不斷適應檔案高效管理和現代化社會發(fā)展的需要，加快推進農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理全面數字化進程。

作者：張智穎 單位：內蒙古呼倫貝爾市農機監(jiān)理所