煙草工業(yè)企業(yè)預(yù)算設(shè)想

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一、加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的意義

《禮記•中庸》中提到“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，說是事情只有事先計(jì)劃好，才容易成功。結(jié)合到我國的煙草工業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理中是再合適不過的了。鑒于我國的煙草行業(yè)的特殊性，加強(qiáng)其預(yù)算管理的意義在于完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)盈利能力，國有資產(chǎn)保值、增值的目的。加強(qiáng)預(yù)算管理，可以提高煙草企業(yè)過“緊日子”的理念，同時(shí)可以糾正企業(yè)內(nèi)部管理中存在的一些諸如：費(fèi)用超支、審批權(quán)限不明晰、不據(jù)實(shí)列支相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的問題。企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)上成本、費(fèi)用將得到有效的控制，從而提高了企業(yè)的獲利能力，最終使得企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值。

二、煙草工業(yè)企業(yè)預(yù)算的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分認(rèn)識到預(yù)算的重要性

預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)的全局性工作，需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。而我國一些煙草生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把企業(yè)日常管理的工作主要在放在新產(chǎn)品研發(fā)、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場等方面，對于預(yù)算管理也就無暇顧及，使得預(yù)算管理發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。少數(shù)在企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，不是按實(shí)際出發(fā)，只是出于應(yīng)付工作，年初申報(bào)預(yù)算的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，隨著生產(chǎn)、銷售情況變化后，預(yù)算并不與之同步調(diào)整，因此年初編制是一套，執(zhí)行是另一套，與實(shí)際情況不相符，總之是“形式重于實(shí)質(zhì)”；預(yù)算編制后，一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中不能嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，越權(quán)審批，擠占、挪用費(fèi)用項(xiàng)目問題時(shí)有發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏必要的考核，從而造成對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果沒有得到充分的重視，對于超出預(yù)算的支出無人問津。

(二)預(yù)算管理過程中缺少對信息化系統(tǒng)的有效利用

一些企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，沒有將信息化技術(shù)完全應(yīng)用到其中，不能將財(cái)務(wù)核算信息、預(yù)算管理信息、成本費(fèi)用控制以及生產(chǎn)計(jì)劃等信息做到有效的結(jié)合。有的單位即使應(yīng)用了信息化系統(tǒng)，也沒有形成一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，使其信息難以共享。

(三)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺少合理的考評機(jī)制

目前，少數(shù)的企業(yè)缺乏對于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果較為合理的考評機(jī)制，主要原因在于相關(guān)考核制度不健全及缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的考核部門。

1、預(yù)算執(zhí)行考核制度缺失企業(yè)預(yù)算本身具有“剛性”的特征，執(zhí)行過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)定進(jìn)行，預(yù)算期末應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果有一個(gè)較為客觀、公正的評價(jià)。然而，少數(shù)企業(yè)由于缺乏對預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)有力的考核制度，使得考核也就自然而然的成了一句空話，同時(shí)缺少相應(yīng)的獎、懲措施，形成了預(yù)算執(zhí)行好壞一個(gè)樣的局面。

2、缺少強(qiáng)有力的考核部門企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果需要有一個(gè)考核部門來進(jìn)行評價(jià)，而從目前來看很多企業(yè)是由財(cái)務(wù)部門來兼任預(yù)算辦的工作，編制是由財(cái)務(wù)部完成，考核也是由財(cái)務(wù)部對各部門進(jìn)行，在績效考核體系中，預(yù)算只占有非常微小的比例，起不到對各部門的警示作用。

三、加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)預(yù)算的設(shè)想

(一)從企業(yè)高層加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識

“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于預(yù)算的管理高度重視，才能起到一定的作用。同時(shí)，在預(yù)算的編制過程中應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，使編制的預(yù)算合理、切合實(shí)際且有執(zhí)行的可能性使其能真正發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)算管理作用；執(zhí)行過程中要嚴(yán)格按照所制訂的預(yù)算來執(zhí)行，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，不得有擠占、挪用預(yù)算項(xiàng)目的問題出現(xiàn)。如需調(diào)整，必須經(jīng)過預(yù)算調(diào)整程序，不能隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。企業(yè)各個(gè)層級的領(lǐng)導(dǎo)本身應(yīng)該重視預(yù)算的執(zhí)行，牢牢樹立預(yù)算觀念，不能出現(xiàn)挪用預(yù)算項(xiàng)目的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)將其應(yīng)用到預(yù)算管理中來

當(dāng)今社會是互聯(lián)網(wǎng)、信息化的時(shí)代，煙草企業(yè)也不能離開這個(gè)大環(huán)境，獨(dú)辟蹊徑。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況積極提高信息化建設(shè)的程度，把財(cái)務(wù)、預(yù)算、成本、生產(chǎn)等信息有效的結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)“大數(shù)據(jù)”管理平臺。改革過去那種靠財(cái)務(wù)部門管理預(yù)算支出的狀況，而是將具體預(yù)算管理數(shù)據(jù)利用信息化平臺管理，這樣的好處是在數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)管理平臺上得以監(jiān)督、控制相關(guān)預(yù)算支出，可以起到事前監(jiān)督的作用。

(三)建立健全嚴(yán)格的考核機(jī)制

1、健全相關(guān)考核制度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核是相當(dāng)重要的，沒有考核就起不到獎勤罰懶的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該建立一套行之有效的考核制度，提高預(yù)算考核在績效考核體系中的比例，從而對于企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行起到監(jiān)督的作用。

2、建立一個(gè)強(qiáng)有力的預(yù)算監(jiān)督組企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)預(yù)算監(jiān)督組，監(jiān)督組的領(lǐng)導(dǎo)最好由企業(yè)“一把手”兼任，給予監(jiān)督組較大的管理監(jiān)督權(quán)，以便發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為企業(yè)的預(yù)算管理起到保駕護(hù)航的作用。

四、結(jié)束語

煙草工業(yè)企業(yè)也存在預(yù)算管理不利的問題。煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，從提高單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理信息化建設(shè)進(jìn)程、完善企業(yè)自身的預(yù)算考核機(jī)制等三方面作起，才能在一定程度上加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理。

作者：魏伶燕 單位：河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司