電大遠(yuǎn)程教育模式創(chuàng)新與實(shí)施策略

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摘要：黨的提出了"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育必須先行，對(duì)于農(nóng)業(yè)大省的吉林省來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)村教育資源還比較落后，只有進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,形成布局合理、層次協(xié)調(diào)、組織系統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)體系,從而推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村發(fā)展和振興提供必須且數(shù)量足夠的新型農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。針對(duì)吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力教育的現(xiàn)狀，結(jié)合電大遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)電大教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出一些積極地思考和探索。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；遠(yuǎn)程教育；模式創(chuàng)新

一、吉林省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口的結(jié)構(gòu)比例和教育現(xiàn)狀

吉林省是農(nóng)業(yè)大省,全省農(nóng)村人口數(shù)量為1326萬(wàn),幾乎占了全省人口總數(shù)的一半，其中的適齡勞動(dòng)力人口數(shù)是669萬(wàn),而這些勞動(dòng)力人口主要包含三部分，一部分是200萬(wàn)左右的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，另一部分是240萬(wàn)左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力或者叫進(jìn)城務(wù)工人員，還有一部分就是220萬(wàn)左右的剩余勞動(dòng)力人口。吉林省雖有完備的基礎(chǔ)教育體系和數(shù)量眾多的高等學(xué)校，但在農(nóng)村，農(nóng)民的平均受教育年限僅為6.7年,其中初中文化程度占59.36%,高中及中專文化程度僅占8.41%,大專及大專以上僅占2.03%，而小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占30.20%,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,存在著很大差距。這種教育上的巨大差距直接影響了吉林農(nóng)村整體的發(fā)展。一方面，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村教育的落后,導(dǎo)致他們的個(gè)人素質(zhì)和生產(chǎn)能力相對(duì)不高,對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和使用領(lǐng)悟緩慢，而且較低的文化層次更導(dǎo)致了他們對(duì)市場(chǎng)信息了解不及時(shí)，理解不充分,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提升，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展滯后,從而嚴(yán)重遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的推進(jìn)速度。另一方面，對(duì)于吉林省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱,有過(guò)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)民工只占17.3%,而沒(méi)有職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的高達(dá)82.7%。農(nóng)民工缺乏正規(guī)的職業(yè)教育培訓(xùn),進(jìn)城務(wù)工存在著非常大的盲目性,導(dǎo)致他們?cè)诔擎?zhèn)務(wù)工的低效率和不穩(wěn)定，也影響了城市發(fā)展和建設(shè)的節(jié)奏，甚至?xí)l(fā)社會(huì)問(wèn)題。還有，對(duì)于農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力來(lái)講，他們不具有相關(guān)的職業(yè)技能，在他們錯(cuò)失了進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)后，由于吉林省的土地面積本身又比較少，導(dǎo)致他們沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，成為整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，在吉林省600多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中,只有努力開(kāi)展好農(nóng)村教育，提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)能力，才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的開(kāi)展和實(shí)施。

二、鄉(xiāng)村振興，電大應(yīng)發(fā)揮積極的助推作用

如何利用現(xiàn)有條件有效提高農(nóng)村教育水平？現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一個(gè)非常有效的途徑。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段遠(yuǎn)距離地實(shí)現(xiàn)教育和學(xué)習(xí)，它可以把優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚起來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程技術(shù)手段，使教育欠發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)共用共享,讓農(nóng)民通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高知識(shí)水平，幫助他們脫貧致富。廣播電視大學(xué)正是這樣一個(gè)擁有現(xiàn)代信息技術(shù)手段，能滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)要求的一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，特別是電大一直堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向，以及特有的四級(jí)辦學(xué)體制，辦學(xué)的觸角可以遍及城鄉(xiāng)，這些因素決定著電大可以在農(nóng)村教育中發(fā)揮更多更重要的作用。隨著電大辦學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和遠(yuǎn)程教育模式的不斷創(chuàng)新，電大辦學(xué)已經(jīng)成為農(nóng)村教育的主要組成部分,在新一輪的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中,電大更應(yīng)該憑借自身遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更多更大的作用。2018年中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用普及。那么如何利用現(xiàn)有的農(nóng)村技術(shù)條件，構(gòu)建起有效的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大鄉(xiāng)村的教育覆蓋，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力就成為一個(gè)重要的課題。近些年來(lái)，吉林全省電大系統(tǒng)充分利用細(xì)化數(shù)字鄉(xiāng)村的有效成果，有效使用鄉(xiāng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化硬件設(shè)施的教育輔助能力。同時(shí)，積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村進(jìn)一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)體系，提升農(nóng)村地區(qū)教育信息化和遠(yuǎn)程化應(yīng)用綜合水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)用能力，建設(shè)好鄉(xiāng)村電大，提升鄉(xiāng)村教育水平，提升當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，使鄉(xiāng)村居民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體和中堅(jiān)力量，從而實(shí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在吉林農(nóng)村的不斷延伸和進(jìn)一步發(fā)展。

三、電大如何創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)

目前,以吉林電大為主體的遠(yuǎn)程教育體系已經(jīng)向鄉(xiāng)村延伸,技術(shù)支持重心、教學(xué)資源內(nèi)容已經(jīng)逐漸向鄉(xiāng)村傾斜。對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，電大的教學(xué)計(jì)劃的制定、教育模式的改革都進(jìn)行了有針對(duì)性和方向性的調(diào)整，并通過(guò)辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，全面參與實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興工程，通過(guò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段和覆蓋全省城鄉(xiāng)的基層辦學(xué)點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育的開(kāi)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第一、開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)歷教育，創(chuàng)新電大遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)模式。一是實(shí)施“鄉(xiāng)村教師繼續(xù)教育工程”。吉林省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，很難以傳統(tǒng)教育方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的繼續(xù)教育和學(xué)歷提升。而依靠電大現(xiàn)有的縣級(jí)工作站就可以逐步建立起農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中心和教師進(jìn)修校,再利用電大系統(tǒng)較為完備的系統(tǒng)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系,把所有的教育和學(xué)習(xí)資源都進(jìn)行共享。通過(guò)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師繼續(xù)教育工程”,將傳統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的教育理念輸送給農(nóng)村教師，讓他們進(jìn)行業(yè)務(wù)提高和學(xué)歷提升，通過(guò)教師自身水平的提高，進(jìn)而提高農(nóng)村教育水平。二是實(shí)施“鄉(xiāng)村大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。依托電大系統(tǒng)匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源,運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,將高等教育延伸到鄉(xiāng)村。全力發(fā)展建設(shè)好鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn),逐漸把他們建設(shè)成為本地遠(yuǎn)程教育基地。在鄉(xiāng)村開(kāi)辦學(xué)歷教育教學(xué)班,學(xué)員集中、組織靈活、學(xué)用結(jié)合，教學(xué)更有針對(duì)性，為農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生，讓他們帶頭推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)發(fā)家致富，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置上,電大也根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要,開(kāi)設(shè)具有鄉(xiāng)村發(fā)展需求特點(diǎn)的種植和養(yǎng)殖等專業(yè)類別。在教學(xué)組織和教學(xué)模式上,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)及學(xué)習(xí)條件,探索自主學(xué)習(xí)和集中授課相結(jié)合的新教學(xué)模式,在學(xué)習(xí)內(nèi)容上保持深入淺出和通俗易懂,便于學(xué)生理解和接受。第二、開(kāi)展鄉(xiāng)村科技服務(wù)，創(chuàng)新電大遠(yuǎn)程教育服務(wù)形式。為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全省電大深入農(nóng)村基層，創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育服務(wù)形式,將教育重心下移。在鄉(xiāng)村建立農(nóng)村科技應(yīng)用推廣站,利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播站、村村通等方式傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)和科技知識(shí)。同時(shí)，建立電大教師與農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)的結(jié)對(duì)制度,定期開(kāi)展鄉(xiāng)村科技服務(wù)。一是開(kāi)辦“流動(dòng)課堂”，在鄉(xiāng)村設(shè)立科技應(yīng)用推廣課堂,通過(guò)多媒體設(shè)備和遠(yuǎn)程技術(shù)手段,為農(nóng)民提供文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)。二是開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，電大發(fā)揮系統(tǒng)和資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)電大的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)載體，開(kāi)展科技幫扶和農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。第三，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，豐富電大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)內(nèi)容。利用好農(nóng)村富余勞動(dòng)力,是解決好農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)。吉林省農(nóng)村的富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高、缺少勞動(dòng)技能。全省電大以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),通過(guò)和企業(yè)聯(lián)合的定向培訓(xùn)形式,對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以提高他們的就業(yè)能力。同時(shí)，電大的縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)都設(shè)在基層,利用電大的辦學(xué)系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段,也可以對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。在具體實(shí)施中,按照不同的工作崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)。對(duì)于具有一定科技含量、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)和的崗位,比如機(jī)械制造、電子裝配、數(shù)控技術(shù)等，選擇文化基礎(chǔ)相對(duì)較好、接受能力較強(qiáng)的開(kāi)展，而對(duì)于對(duì)文化基礎(chǔ)要求相對(duì)不高的行業(yè)，比如建筑裝修、電工修理、汽車修理、烹飪技術(shù)、服裝制造等方面,則進(jìn)行全員培訓(xùn)，以提高整體的就業(yè)能力和職業(yè)能力。第四，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)扶貧，打造遠(yuǎn)程教育地方特色。吉林省有著數(shù)量不小的貧苦人口，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，也關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展，全省電大積極參與組織部門的“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”以及“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程。走扶貧攻堅(jiān)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的路子,通過(guò)開(kāi)展地區(qū)特色資源建設(shè)，建立農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)村電商平臺(tái)，幫助開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)思維和實(shí)操技能。通過(guò)遠(yuǎn)程資源共享,助力基層農(nóng)村早日脫貧，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

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作者：陳佩峰 單位：吉林廣播電視大學(xué)