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摘要:由于統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老基金的空缺,同時為了避免增加財政的負擔,我國提高了企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率水平,使企業(yè)繳納了較多的養(yǎng)老保險金,不僅為企業(yè)的職工提供了更好的養(yǎng)老保障,而且更加保證了養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)運行。但是,企業(yè)的繳費比例過高會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,會對該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展起到限制作用,而且會導(dǎo)致養(yǎng)老金遵繳率低、養(yǎng)老金收入減少等問題。建立精算模型對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費率進行測算,測算出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的運行情況,并以收支平衡為條件測算出繳費率水平。模型結(jié)果顯示,全國養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌賬戶將在2020年出現(xiàn)缺口,2030年養(yǎng)老金赤字將累計高達-409553.77億元,2015—2030年間的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費率要達到34%,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶才會達到收支平衡。這一結(jié)果是在全國統(tǒng)籌賬戶的假設(shè)前提下測算的。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;單位繳費率;精算模型;收支平衡
引言
為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度一直是社會保障發(fā)展的目標。一個適度合理的企業(yè)繳費率水平不僅能夠降低企業(yè)負擔,更能有效地促進經(jīng)濟發(fā)展。因此,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費率水平的研究具有深遠的意義。本文以我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展為背景測算一個適度的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率,并隨我國經(jīng)濟發(fā)展形勢實時調(diào)控。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的運轉(zhuǎn)關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展、退休老人的福祉,甚至關(guān)系到家庭的幸福和國家的穩(wěn)定。因此,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中的每一個參數(shù)都值得我們研究,對參數(shù)的輸入研究和理解將會對我們的國家城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策的實施起到重要作用,同時對基金的持續(xù)發(fā)展起到促進作用。
一、模型設(shè)定與變量選取
(一)精算模型其中,式(1)為養(yǎng)老金的收入模型;式(2)為養(yǎng)老金的支出模型基于收支平衡理論推導(dǎo)出式(7),養(yǎng)老金的繳費率模型;i=1,2,3分別表示“老人”“中人”和“新人”,其中j=1,2,3分別表示男性、女干部和女工人,這里的aj和bj分別表示為參保職工開始繳費的年齡與退休之后的年齡,在這里Ni,jt,x為t年x歲的參保職工的人數(shù),w軍t為t年的繳費基數(shù),kt為t年繳費基數(shù)的增長率,θt表示t年統(tǒng)籌賬戶的繳費率,μt為t年參保職工的遵繳率。
(二)模型變量選擇本文利用統(tǒng)計年鑒中的人口結(jié)構(gòu)比例、性別比例、人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口總數(shù)及對未來城鎮(zhèn)人口的預(yù)測,推算出未來各年的“老人”“中人”和“新人”分年齡、不同性別的參保職工人數(shù)與退休老人人數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計年鑒及其他學者預(yù)測,2015—2030年城鎮(zhèn)職工人數(shù)由72456萬人增長到100005.6萬人,并且按機關(guān)事業(yè)單位人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的12%計算,得到企業(yè)就業(yè)人數(shù)為城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%,從而得到2015—2030年的分年齡和性別的城鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險遵繳率為85%,繳費基數(shù)增長率由8.5%降為6%,1996—2017年的平均工資水平由6210元增長為74318元。各年齡段人口比例為:20~25歲占6.39%,25~30歲占8.79%,30~35歲占7.77%,35~40歲占7.21%,40~45歲占7.66%,45~50歲占9.21%,50~55歲占8.45%,55~60歲占5.22%,60~65歲占5.94%。
二、精算結(jié)果分析
根據(jù)建立的精算模型對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶進行精算,2015—2030年的基金收入、基金支出和基金累計結(jié)余結(jié)果(如下表所示)。該精算過程是通過R語言編程實現(xiàn),從表中可以看出,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌帳戶基金收入由2015年的1170萬億元增加到2030年的1806萬億元,養(yǎng)老基金的收入增加與我國的就業(yè)人數(shù)增加、經(jīng)濟發(fā)展水平增加、城市化人口數(shù)量增加、工資水平的增加有著極其重要的正向關(guān)系;“老人”“中人”的養(yǎng)老保險基金支出正在逐年下降,這與我國制定的養(yǎng)老保險不同檔次、不同類別的人口數(shù)量變化有關(guān),“老人”“中人”的數(shù)量隨時間的增長和人口壽命的影響,正在不斷減少,而“新人”的數(shù)量正在不斷增加,隨著工資水平的提高,“新人”的養(yǎng)老金水平不斷增加;全國統(tǒng)籌賬戶至2019年底仍結(jié)余9.6萬億元,2020—2030年,我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶基金將會出現(xiàn)40.9萬億元的赤字。這會給我國財政和經(jīng)濟帶來極大的負擔,因此養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的相關(guān)參數(shù)需要調(diào)整。隨著我國老齡化的加劇,養(yǎng)老保險將進一步出現(xiàn)虧空;隨著我國二孩政策的開展和人口老齡化的減弱,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶會出現(xiàn)基金結(jié)余,并穩(wěn)步增長的趨勢。
三、結(jié)論及建議
本文以收支平衡為條件,利用精算模型對2015—2030年養(yǎng)老保險繳費率進行靜態(tài)測算。結(jié)果顯示,在2015—2030年間,要達到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險基金收支平衡,單位繳費率為34%,目前我國現(xiàn)行的單位繳費率為16%,其余部分則由財政支出補足。由此可見,如果要財政完全承擔我國企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費率34%,需要的財政補貼巨大,這并不符合實際。本文只是基于養(yǎng)老保險基金的收支平衡測算出若要讓養(yǎng)老保險基金達到平衡狀態(tài),至2030年,對企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費率應(yīng)達到34%,這一水平會極大地增加企業(yè)壓力。因此,如何平衡好企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費仍是未來研究的重點。
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作者:李介霆 單位:哈爾濱商業(yè)大學