城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進思考

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近年來，巴中市通江縣城鄉(xiāng)居民社會保險局按照“創(chuàng)新服務方式、完善工作機制、規(guī)范管理流程、做到應保盡保”的工作思路，以創(chuàng)新服務載體和服務機制為重點，以人民群眾滿意為工作目標，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行了探索，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險服務網絡，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展并總結出以下幾點做法。

一、加大宣傳求提升

政策的落實需要宣傳引導，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新制度實施中，該局創(chuàng)新方式，大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，將新政策不折不扣的落實到城鄉(xiāng)居民中。在縣電視臺開辦《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識講座》，制作了《“新農?！被轁扇l(xiāng)人》《巴山農保別樣紅》等多部專題片，講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險主要政策。在全縣村（社區(qū)）干部、參保戶、到期領取戶中聘任政治思想覺悟好、熟悉城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新政策且有一定宣講能力的275名同志作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作特約義務宣講員，常年宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關政策。同時，為了使全縣城鄉(xiāng)居民更形象、更直接的了解、掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新政策，該局對整合后的新制度化繁為簡，將其歸納、濃縮為“八大優(yōu)惠政策”，即：進一步明確了參保人員范圍、增加了個人繳費檔次、形成了多繳多補的激勵機制、實現了長繳多得保障愿望、擴大了特殊群體代繳范圍、提高了養(yǎng)老金待遇領取水平、新建了喪葬補助金制度、完善了制度內的轉移和制度間的銜接，充分體現“多繳多得、多繳多補、長繳多得”的制度優(yōu)勢，極大地提高了老百姓的參保積極性。開展為期三個月的“到基層、送政策、惠民生”春風活動，利用春節(jié)前后大量外出務工人員返鄉(xiāng)之機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以新制度中的“八大”優(yōu)惠政策為重點進行大力宣傳，扎實推進“到基層、送政策、惠民生”春風活動向農村延伸、向返鄉(xiāng)的務工人員延伸，做到宣傳引導、服務對接、政策落實、目標任務“四到位”。

二、創(chuàng)新工作求突破

近年來，該局積極開拓，勇于創(chuàng)新，在實際工作中探索建立的工作機制確保了全縣城鄉(xiāng)居保工作的順利開展。創(chuàng)新的業(yè)務辦理方式、制度化的工作模式得到了上級部門的充分肯定。2014年探索出的“依靠產業(yè)帶動讓其有錢參保，開通便民服務車讓其快捷參保，創(chuàng)新參保機制讓其全面參?！惫ぷ鳈C制被四川省農村發(fā)展促進會“三農”課題研究組在深入調研后，給予了充分肯定，稱其為具有通江特色的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險‘升級版’。先后被縣委群教活動辦公室和四川省農村發(fā)展促進會以簡報形式予以報道，并將此經驗在全省推廣。探索建立的“五化”工作機制，得到國家財政部、省人社廳、市政府充分肯定和認可。該局創(chuàng)新提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收基金，城鄉(xiāng)局經辦業(yè)務，縣財政管錢，到期兌現，社會化發(fā)放，制度化管理”的運作模式，實行“經辦業(yè)務、管錢、管賬”三權分離的制約監(jiān)督機制，以及“一榜公示、二份檔案、三級審核的養(yǎng)老金發(fā)放”把關機制，得到了省、市、縣審計部門對該局基金財務審計時的充分肯定，先后兩次印發(fā)簡報在全市、全縣推行。同時，加強與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構的協(xié)調配合，定期協(xié)調處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點金融機構代扣工作中的問題，建立了縣級業(yè)務經辦機構和金融機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級業(yè)務經辦機構和金融機構事故快速處理機制，對在代扣等過程中出現的問題采取就近、快速、直接的處理方式，給城鄉(xiāng)居民帶來了極大的方便，也確保了基金的安全。2014年底縣城鄉(xiāng)居保局與縣郵政局和縣信用聯(lián)社分別聯(lián)合出文，進一步規(guī)范保險費收繳及養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務辦理工作。

三、完善制度求發(fā)展

為持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作規(guī)范化運作，制度化管理，該局將探索建立的業(yè)務運行制度化、基金管理安全化、待遇發(fā)放精準化、檔案管理規(guī)范化、養(yǎng)老金發(fā)放社會化的“五化”工作機制作為工作總要求，為整個業(yè)務操作過程“導好向、掌好舵”。重新制定并完善了《內部稽核控制制度》《財務管理制度》以及《機關內部管理制度》等各項規(guī)章制度，規(guī)范了參、領、退保、基金管理、養(yǎng)老金社會化發(fā)放等經辦流程，使業(yè)務運行有章可循、規(guī)范高效。建立了股室之間、崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、權責制約的互控制度的“多崗位監(jiān)督制衡機制”。在業(yè)務辦理過程中嚴把參保繳費“入口關”、待遇發(fā)放“出口關”、新老制度“過渡關”，確保了參保對象不重復，待遇領取人員準確無誤，“老、中農保”過渡工作平穩(wěn)推進。堅持把個人繳費、集體補助、政府補貼以及利息收入等全部納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，做到管錢、管賬、業(yè)務經辦“三權分離”，確保了基金安全。

作者：康國德 吳泊熹 單位：巴中市通江縣城鄉(xiāng)居民社會保險局