煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理

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一、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中開始實(shí)施是在20世紀(jì)80年代以后了。而煙草行業(yè)在2004年時(shí)把它作為新的管理手段引入到企業(yè)中。中國煙草總公司于2009年以來在全面預(yù)算管理方面出臺了很多的應(yīng)用指南以及專項(xiàng)預(yù)算規(guī)程，對行業(yè)預(yù)算項(xiàng)目和流程進(jìn)行了規(guī)范，煙草商業(yè)企業(yè)也逐步形成了比較完善的體系。近年來，“全程、全員、全參與”的全面預(yù)算管理體制在我國煙草企業(yè)開始實(shí)行，希望通過財(cái)務(wù)預(yù)算的引導(dǎo)，能夠整體提升企業(yè)內(nèi)部管理。全面預(yù)算管理在煙草行業(yè)中受到了極大的重視，作為重要的手段了來提高經(jīng)營業(yè)績和管理水平。目前，以全面預(yù)算管理為主的企業(yè)內(nèi)部管理控制體系已在煙草商業(yè)企業(yè)逐步建立起來。但由于全面預(yù)算管理開始實(shí)施不久，經(jīng)驗(yàn)的缺乏使企業(yè)在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)了很多不足之處，一定程度上影響了企業(yè)中各個(gè)部門管理職能的發(fā)揮。因此，分析企業(yè)中全面預(yù)算管理現(xiàn)狀，從中找出企業(yè)面臨的問題，并進(jìn)行有效的解決，能夠使企業(yè)的管理能到進(jìn)一步改善，也能夠使煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展的越來越健康快速。

二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算過程中缺乏有效的監(jiān)督手段。

雖然煙草企業(yè)在不斷的發(fā)展中，取得了不錯(cuò)的成績，但是企業(yè)在對預(yù)算的監(jiān)督方面卻還是不夠完善。缺少了對預(yù)算管理全過程進(jìn)行監(jiān)控的必要的監(jiān)督管理機(jī)制。對預(yù)算過程的監(jiān)督首先是在預(yù)算目標(biāo)方面，由于過于注重自身的利益，使預(yù)算的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差。在這種情況下，預(yù)算審計(jì)的監(jiān)督責(zé)任就顯得非常關(guān)鍵，主要是對管理人員可能存在的“偷懶”行為的監(jiān)督。然后是對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，這一過程監(jiān)督的主要原則就是“誰編制，誰負(fù)責(zé)”，監(jiān)督執(zhí)行過程，主要是檢查執(zhí)行人有沒有按照企業(yè)的預(yù)算管理的程序來進(jìn)行，也就是說審計(jì)其是不是符合規(guī)范。

（二）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全。

預(yù)算組織的完善是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算組織由管理組織和執(zhí)行組織兩個(gè)層面組成，是預(yù)算運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)境。預(yù)算執(zhí)行組織是指在預(yù)算執(zhí)行過程中的責(zé)任單位。目前，全面預(yù)算管理工作開始在部分煙草商業(yè)企業(yè)展開實(shí)施，預(yù)算管理委員會(huì)也同時(shí)成立起來，但大多數(shù)企業(yè)仍然缺少解決日常大小事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)了預(yù)算中的匯總工作，而審核與監(jiān)督大部分由管理層負(fù)責(zé)，使得他們過多參與預(yù)算執(zhí)行過程中的工作。

（三）預(yù)算編制方法單一。

預(yù)算編制的方法主要有五種：固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、零基預(yù)算法和概率預(yù)算法。每種預(yù)算方法都有其獨(dú)特的編制方式，而且每一種方法都對企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展具有很大的幫助。這五種方法中結(jié)合上年度的報(bào)告對本年度進(jìn)行預(yù)測，有的方法是對企業(yè)事中控制和事后結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，有的方法是把企業(yè)的預(yù)算期固定為一個(gè)年度，然后不停地進(jìn)行計(jì)算，還有的就是利用不確定的預(yù)算項(xiàng)目的變動(dòng)范圍來計(jì)算期望值。

（四）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

在當(dāng)前這個(gè)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，煙草商業(yè)企業(yè)也在不斷的發(fā)展中形成了自己的一套激勵(lì)機(jī)制，但是考評機(jī)制方面的欠缺卻影響了激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施。這不僅僅會(huì)使得企業(yè)的整體工作績效下降，而且對企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙。激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施是全面預(yù)算管理中不可缺少的一部分，要使全面預(yù)算管理達(dá)到想要的績效成果，企業(yè)的考評和激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。

三、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)對措施

（一）進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和培訓(xùn)，培養(yǎng)全面預(yù)算管理意識。

經(jīng)過多年的應(yīng)用，預(yù)算還是一直被當(dāng)作只是財(cái)務(wù)部門的工作。大部分員工對全面預(yù)算管理的涵義和運(yùn)行機(jī)制并沒有完全理解以及掌握。所以，想要在企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作：首先，要加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)中的理解與重視；其次，在員工中要多開展專業(yè)知識的培訓(xùn)，普及全面預(yù)算管理的重要性，帶動(dòng)員工積極參與進(jìn)來。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

全面預(yù)算管理雖然要依靠財(cái)務(wù)部門的管理，但是同樣要求企業(yè)的全體上下能夠共同參與。因?yàn)椴⒉皇菃渭兊目磕硞€(gè)部門或者某個(gè)員工就能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的工作。資源分配是企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)必須要進(jìn)行管理的內(nèi)容，即使會(huì)傷害一些人的個(gè)人利益，即使會(huì)受到各種阻撓。因此，與其他的管理變革相同，全面預(yù)算管理在實(shí)施中同樣也會(huì)遇到種種問題。加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施，首先，要求領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識到其在企業(yè)管理中的重要性，樹立正確合理的預(yù)算管理意識，掌握全面預(yù)算管理的專業(yè)知識，對于預(yù)算執(zhí)行過程中的問題能夠合理地進(jìn)行解決。

（三）進(jìn)行全方位、多層級的知識培訓(xùn)。

對于企業(yè)的員工來說，要對全體員工開展全面預(yù)算管理的專業(yè)知識和實(shí)踐具體操作方式的培訓(xùn)，提高他們的預(yù)算管理意識，讓他們了解清楚他們在企業(yè)中的重要性以及他們應(yīng)該對企業(yè)所負(fù)有的責(zé)任。對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說，首先要做到的就是加強(qiáng)他們對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)識，對全面預(yù)算管理的認(rèn)可度。認(rèn)知度能夠在高層管理者中有所提高，將會(huì)使全面預(yù)算管理模式及方法得到理解與應(yīng)用。對單位或部門負(fù)責(zé)人而言，要使他們掌握在日常經(jīng)營管理中如何運(yùn)用全面預(yù)算管理，因此要對其進(jìn)行全方位的預(yù)算管理的培訓(xùn)。

（四）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。

首先，應(yīng)該把全面預(yù)算管理納入考核評價(jià)體系。一是把完善考核激勵(lì)機(jī)制作為重點(diǎn)工作，真正做到全面預(yù)算管理的責(zé)任、權(quán)利、利益之間有效銜接；二是結(jié)合企業(yè)自身的情況，采取有效激勵(lì)措施，提高全面預(yù)算管理中全員參與的積極性；三是全面預(yù)算管理中的長期有效的培訓(xùn)機(jī)制要得到不斷的健全和完善。其次，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，使預(yù)算管理在企業(yè)中得到公平合理的開展。這樣不僅使員工能積極地參與到工作中，而且能在企業(yè)中有一個(gè)良好的工作氛圍，提高企業(yè)各項(xiàng)的管理工作水平，使工作順利進(jìn)行。最后，也可以把企業(yè)中全體員工的工資薪金與企業(yè)的預(yù)算結(jié)果相聯(lián)系起來，在企業(yè)中進(jìn)行先進(jìn)評選，把責(zé)任、權(quán)力、利益三個(gè)方面相統(tǒng)一，這樣可以提升企業(yè)的管理績效，也能夠提高全面預(yù)算管理在廣大員工中的認(rèn)識。

作者：屈歡 單位：西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院