煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理

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一、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中開(kāi)始實(shí)施是在20世紀(jì)80年代以后了。而煙草行業(yè)在2004年時(shí)把它作為新的管理手段引入到企業(yè)中。中國(guó)煙草總公司于2009年以來(lái)在全面預(yù)算管理方面出臺(tái)了很多的應(yīng)用指南以及專項(xiàng)預(yù)算規(guī)程，對(duì)行業(yè)預(yù)算項(xiàng)目和流程進(jìn)行了規(guī)范，煙草商業(yè)企業(yè)也逐步形成了比較完善的體系。近年來(lái)，“全程、全員、全參與”的全面預(yù)算管理體制在我國(guó)煙草企業(yè)開(kāi)始實(shí)行，希望通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的引導(dǎo)，能夠整體提升企業(yè)內(nèi)部管理。全面預(yù)算管理在煙草行業(yè)中受到了極大的重視，作為重要的手段了來(lái)提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。目前，以全面預(yù)算管理為主的企業(yè)內(nèi)部管理控制體系已在煙草商業(yè)企業(yè)逐步建立起來(lái)。但由于全面預(yù)算管理開(kāi)始實(shí)施不久，經(jīng)驗(yàn)的缺乏使企業(yè)在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)了很多不足之處，一定程度上影響了企業(yè)中各個(gè)部門管理職能的發(fā)揮。因此，分析企業(yè)中全面預(yù)算管理現(xiàn)狀，從中找出企業(yè)面臨的問(wèn)題，并進(jìn)行有效的解決，能夠使企業(yè)的管理能到進(jìn)一步改善，也能夠使煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展的越來(lái)越健康快速。

二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督手段。

雖然煙草企業(yè)在不斷的發(fā)展中，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是企業(yè)在對(duì)預(yù)算的監(jiān)督方面卻還是不夠完善。缺少了對(duì)預(yù)算管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的必要的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督首先是在預(yù)算目標(biāo)方面，由于過(guò)于注重自身的利益，使預(yù)算的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差。在這種情況下，預(yù)算審計(jì)的監(jiān)督責(zé)任就顯得非常關(guān)鍵，主要是對(duì)管理人員可能存在的“偷懶”行為的監(jiān)督。然后是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這一過(guò)程監(jiān)督的主要原則就是“誰(shuí)編制，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，主要是檢查執(zhí)行人有沒(méi)有按照企業(yè)的預(yù)算管理的程序來(lái)進(jìn)行，也就是說(shuō)審計(jì)其是不是符合規(guī)范。

（二）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全。

預(yù)算組織的完善是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算組織由管理組織和執(zhí)行組織兩個(gè)層面組成，是預(yù)算運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)境。預(yù)算執(zhí)行組織是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任單位。目前，全面預(yù)算管理工作開(kāi)始在部分煙草商業(yè)企業(yè)展開(kāi)實(shí)施，預(yù)算管理委員會(huì)也同時(shí)成立起來(lái)，但大多數(shù)企業(yè)仍然缺少解決日常大小事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)了預(yù)算中的匯總工作，而審核與監(jiān)督大部分由管理層負(fù)責(zé)，使得他們過(guò)多參與預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的工作。

（三）預(yù)算編制方法單一。

預(yù)算編制的方法主要有五種：固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、零基預(yù)算法和概率預(yù)算法。每種預(yù)算方法都有其獨(dú)特的編制方式，而且每一種方法都對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展具有很大的幫助。這五種方法中結(jié)合上年度的報(bào)告對(duì)本年度進(jìn)行預(yù)測(cè)，有的方法是對(duì)企業(yè)事中控制和事后結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的方法是把企業(yè)的預(yù)算期固定為一個(gè)年度，然后不停地進(jìn)行計(jì)算，還有的就是利用不確定的預(yù)算項(xiàng)目的變動(dòng)范圍來(lái)計(jì)算期望值。

（四）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

在當(dāng)前這個(gè)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，煙草商業(yè)企業(yè)也在不斷的發(fā)展中形成了自己的一套激勵(lì)機(jī)制，但是考評(píng)機(jī)制方面的欠缺卻影響了激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施。這不僅僅會(huì)使得企業(yè)的整體工作績(jī)效下降，而且對(duì)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙。激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施是全面預(yù)算管理中不可缺少的一部分，要使全面預(yù)算管理達(dá)到想要的績(jī)效成果，企業(yè)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。

三、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)對(duì)措施

（一）進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和培訓(xùn)，培養(yǎng)全面預(yù)算管理意識(shí)。

經(jīng)過(guò)多年的應(yīng)用，預(yù)算還是一直被當(dāng)作只是財(cái)務(wù)部門的工作。大部分員工對(duì)全面預(yù)算管理的涵義和運(yùn)行機(jī)制并沒(méi)有完全理解以及掌握。所以，想要在企業(yè)中開(kāi)展全面預(yù)算管理工作：首先，要加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)中的理解與重視；其次，在員工中要多開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，普及全面預(yù)算管理的重要性，帶動(dòng)員工積極參與進(jìn)來(lái)。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

全面預(yù)算管理雖然要依靠財(cái)務(wù)部門的管理，但是同樣要求企業(yè)的全體上下能夠共同參與。因?yàn)椴⒉皇菃渭兊目磕硞€(gè)部門或者某個(gè)員工就能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的工作。資源分配是企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)必須要進(jìn)行管理的內(nèi)容，即使會(huì)傷害一些人的個(gè)人利益，即使會(huì)受到各種阻撓。因此，與其他的管理變革相同，全面預(yù)算管理在實(shí)施中同樣也會(huì)遇到種種問(wèn)題。加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施，首先，要求領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)到其在企業(yè)管理中的重要性，樹(shù)立正確合理的預(yù)算管理意識(shí)，掌握全面預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題能夠合理地進(jìn)行解決。

（三）進(jìn)行全方位、多層級(jí)的知識(shí)培訓(xùn)。

對(duì)于企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，要對(duì)全體員工開(kāi)展全面預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐具體操作方式的培訓(xùn)，提高他們的預(yù)算管理意識(shí)，讓他們了解清楚他們?cè)谄髽I(yè)中的重要性以及他們應(yīng)該對(duì)企業(yè)所負(fù)有的責(zé)任。對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，首先要做到的就是加強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)可度。認(rèn)知度能夠在高層管理者中有所提高，將會(huì)使全面預(yù)算管理模式及方法得到理解與應(yīng)用。對(duì)單位或部門負(fù)責(zé)人而言，要使他們掌握在日常經(jīng)營(yíng)管理中如何運(yùn)用全面預(yù)算管理，因此要對(duì)其進(jìn)行全方位的預(yù)算管理的培訓(xùn)。

（四）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。

首先，應(yīng)該把全面預(yù)算管理納入考核評(píng)價(jià)體系。一是把完善考核激勵(lì)機(jī)制作為重點(diǎn)工作，真正做到全面預(yù)算管理的責(zé)任、權(quán)利、利益之間有效銜接；二是結(jié)合企業(yè)自身的情況，采取有效激勵(lì)措施，提高全面預(yù)算管理中全員參與的積極性；三是全面預(yù)算管理中的長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制要得到不斷的健全和完善。其次，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，使預(yù)算管理在企業(yè)中得到公平合理的開(kāi)展。這樣不僅使員工能積極地參與到工作中，而且能在企業(yè)中有一個(gè)良好的工作氛圍，提高企業(yè)各項(xiàng)的管理工作水平，使工作順利進(jìn)行。最后，也可以把企業(yè)中全體員工的工資薪金與企業(yè)的預(yù)算結(jié)果相聯(lián)系起來(lái)，在企業(yè)中進(jìn)行先進(jìn)評(píng)選，把責(zé)任、權(quán)力、利益三個(gè)方面相統(tǒng)一，這樣可以提升企業(yè)的管理績(jī)效，也能夠提高全面預(yù)算管理在廣大員工中的認(rèn)識(shí)。

作者：屈歡 單位：西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院