預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算的運(yùn)用

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【摘要】預(yù)算會(huì)計(jì)就是一種基于預(yù)算管理為中心的，宏觀的管理信息系統(tǒng)與管理模式，在事業(yè)單位的核算中應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，可以真實(shí)的反應(yīng)其實(shí)際狀況。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)事業(yè)單位核算運(yùn)用分析

一、預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算中的現(xiàn)狀分析

（一）核算體系無法適應(yīng)新時(shí)期要求

我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏完善的、正確的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于西方國家來說還是存在一定的差距，沒有完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)；而會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)也缺乏科學(xué)性，無法保障會(huì)計(jì)信息的可靠性，這種問題也直接的影響了會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。

（二）收付制度存在一定的缺陷問題

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國的事業(yè)單位主要就是通過國庫集中收付制度以及政府采購制度開展工作，此種制度可以強(qiáng)化資金管理，實(shí)現(xiàn)集中化的管理，但是也直接的影響了事業(yè)單位的資金核算工作。導(dǎo)致原有的事業(yè)單位無法直接的將財(cái)政資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)入收入，要綜合實(shí)際狀況合理的增加費(fèi)用以及資產(chǎn)；而應(yīng)用國庫集中收付制度以及政府采購制度之間的影響了資金核算內(nèi)容，無法直接的反映事業(yè)單位的原始業(yè)務(wù)狀況。

（三）無法真實(shí)反應(yīng)政府債務(wù)狀況

基于收付實(shí)現(xiàn)制度為基礎(chǔ)的運(yùn)算會(huì)計(jì)無法真實(shí)的反應(yīng)政府部門的實(shí)際負(fù)債狀況，在這種核算的基礎(chǔ)之下，政府的負(fù)債僅僅反映當(dāng)期的本金數(shù)量，而財(cái)政支出則僅僅反映其當(dāng)期的還本付息額，無法真實(shí)反映本期的具體利息支出等相關(guān)內(nèi)容。在現(xiàn)有的預(yù)算體系之下，無法對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估分析，無法對(duì)一些事項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)制華的披露，無法對(duì)一些政府負(fù)債問題在報(bào)表上直接反應(yīng)。這樣就會(huì)直接增加政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不利于政府的健康運(yùn)行。

（四）現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)無法提供完整的會(huì)計(jì)信息

在一些事業(yè)單位中，缺乏對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的認(rèn)知，認(rèn)為其僅僅是預(yù)算管理的工具，其主要職能就是為了提升預(yù)算管理服務(wù)。在開展工作過程中對(duì)于預(yù)算管理的資金收入與支出、具體的結(jié)存狀況等較為重視，缺乏忽略了政府債務(wù)以及還本付息的實(shí)際狀況，對(duì)于財(cái)政資金購置的固定資產(chǎn)以及具體的狀況、稅收支出等并沒有進(jìn)行及時(shí)有效的披露；而在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告中僅僅對(duì)部分進(jìn)行進(jìn)行了分析，雖然會(huì)要求事業(yè)單位提供政府整體預(yù)算報(bào)告內(nèi)容，對(duì)今后的年度財(cái)政預(yù)算收支報(bào)告、事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，但是并沒有對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，一些預(yù)算之外的交易、政府基金等并沒有納入報(bào)表之中。

二、我國預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算的運(yùn)用對(duì)策與建議

（一）完善總預(yù)算會(huì)計(jì)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表

在事業(yè)單位核算中應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)，要拓展現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，綜合實(shí)際狀況編制預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，要拓展預(yù)算會(huì)計(jì)的具體內(nèi)容，綜合實(shí)際狀況編制會(huì)計(jì)核算的科目狀況，將預(yù)算之外的資金、社保資金以及政府的債務(wù)以及各項(xiàng)債務(wù)產(chǎn)權(quán)等可以真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債狀況的會(huì)計(jì)核算主體融入到財(cái)務(wù)總預(yù)算會(huì)計(jì)核心系統(tǒng)之中，進(jìn)而真實(shí)的反映預(yù)算會(huì)計(jì)主體的實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債以及運(yùn)行狀況，進(jìn)而滿足預(yù)算會(huì)計(jì)各項(xiàng)應(yīng)用需求。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的編制過程中，要在明確其資產(chǎn)主要就是通過負(fù)債、基金以及節(jié)約共同構(gòu)成的，要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)編制處理。

（二）適度增加會(huì)計(jì)報(bào)表之外的各項(xiàng)信息以及非財(cái)務(wù)信息

在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制過程中，要適當(dāng)?shù)脑黾訒?huì)計(jì)報(bào)表之外的各種信息內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容真實(shí)性以及完整性，真實(shí)的、全面的反應(yīng)各個(gè)方面的財(cái)務(wù)信息與狀況。在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及財(cái)務(wù)準(zhǔn)則中對(duì)其進(jìn)行了明確的規(guī)定，在會(huì)計(jì)主體中其不僅僅涵蓋了會(huì)計(jì)報(bào)表的主表、副表等內(nèi)容，也要綜合報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表附注狀況、收支情況的說明書等，要簡單的說明報(bào)表附注的主要內(nèi)容與信息。

（三）增加明細(xì)表，完善財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)

在事業(yè)單位的年度報(bào)表中要適當(dāng)?shù)脑黾訉Ｓ玫拿骷?xì)表，要完善此外報(bào)告系統(tǒng)。為了滿足相關(guān)政府、立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及財(cái)政結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面信息應(yīng)用的實(shí)際需求。在進(jìn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中要適當(dāng)?shù)脑黾釉O(shè)置債務(wù)收支明細(xì)表、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支明細(xì)表以及國有資本金增減明細(xì)表等內(nèi)容，在行政類型的事業(yè)單位中則要增加設(shè)置收支結(jié)余明細(xì)表、固定資產(chǎn)增減變動(dòng)明細(xì)表等相關(guān)報(bào)表內(nèi)容。

（四）應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化管理

權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制是一種相對(duì)的概念，可以真實(shí)的反應(yīng)原始業(yè)務(wù)狀況，在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。而在政府的預(yù)算會(huì)計(jì)中其主要應(yīng)用還仍然是收付實(shí)現(xiàn)制度，而要想提升管理質(zhì)量與效果，就要綜合現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)環(huán)境以及會(huì)計(jì)結(jié)算的基礎(chǔ)狀況，在預(yù)算管理以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度。但是在整體上來說，我國會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力、數(shù)據(jù)無法保障客觀性等因素都會(huì)影響其有效推行。對(duì)此，可以通過權(quán)責(zé)發(fā)生制度，逐步推廣各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（五）增加預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

預(yù)算會(huì)計(jì)在長期的發(fā)展中僅僅被認(rèn)為是一種財(cái)政收支會(huì)計(jì)，其主要就是對(duì)部分財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行核算，并沒有對(duì)政府的債務(wù)狀況、還本付息情況以及財(cái)政資金購置的固定資產(chǎn)與應(yīng)用狀況、負(fù)債狀況進(jìn)行處理，沒有全面的覆蓋整個(gè)會(huì)計(jì)要求，這樣就直接的導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)無法提供完整的、全面的會(huì)計(jì)信息。對(duì)此，在預(yù)算會(huì)計(jì)改革過程中，必須要完善優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，要加強(qiáng)對(duì)以下兩個(gè)方面的重視;第一，要加強(qiáng)對(duì)政府產(chǎn)權(quán)核算分析，通過對(duì)存量以及增量各個(gè)方面的內(nèi)容，確認(rèn)發(fā)生收支額，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)處理，對(duì)其進(jìn)行記賬分析，在條件完善的過程中通過國有資產(chǎn)管理部門為其提供核算的資金入賬內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行增量核算處理，完善存量信息與資料。第二，要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的核算處理。將政府中的內(nèi)部與外部的債務(wù)完整的、全面的納入到財(cái)政總預(yù)算的會(huì)計(jì)核算之中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與處理，構(gòu)建完善的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善報(bào)告內(nèi)容，通過統(tǒng)籌資金安全，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位基本建設(shè)與核算，對(duì)行政經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容納入會(huì)計(jì)核算之中，對(duì)其進(jìn)行綜合編制，統(tǒng)一管理。

參考文獻(xiàn)

[1]覃麗.淺議我國預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位核算的運(yùn)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(23):231-232.

作者：馬玉安 單位：西寧市林業(yè)局財(cái)務(wù)核算中心