規(guī)范化資產(chǎn)管理論文

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一、在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期重購(gòu)置、輕管理，辦公室等資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，又由于長(zhǎng)期未清理盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物又不符。2007年清理時(shí)，因無從下手，清理核對(duì)工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱，財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全，沒有辦法查清資產(chǎn)的來龍去脈，也造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清

按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離。按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求，資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中，部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門一手操辦、而財(cái)務(wù)部門并沒有參與實(shí)物資產(chǎn)管理，工作上職責(zé)不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本是兼職，經(jīng)常更換，且很少有人接受過專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)日常管理知識(shí)缺乏，工作主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有和單位的財(cái)務(wù)軟件實(shí)行有效銜接

各單位財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊，是按照以前的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項(xiàng)資產(chǎn)有兩種資產(chǎn)卡片、兩個(gè)編號(hào)，給固定資產(chǎn)的核對(duì)、調(diào)整帶來很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。

（五）固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍未得到有效控制

固定資產(chǎn)的購(gòu)置和年度預(yù)算脫節(jié)，房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置隨意性強(qiáng)等。

（六）資產(chǎn)處置時(shí)效性差

土地、房屋、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)處置需報(bào)財(cái)政廳審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)，各廳局本級(jí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報(bào)各廳局審批，超過限額由財(cái)政廳審批。實(shí)際工作中，審批效率太低、時(shí)間太長(zhǎng)，尤其是專項(xiàng)資產(chǎn)處置上報(bào)后，長(zhǎng)時(shí)間得不到批復(fù)，造成新的賬實(shí)不符。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)

應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作

努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算，增強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性，實(shí)行財(cái)政集中采購(gòu)，杜絕分散采購(gòu)，使固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行實(shí)物發(fā)放，嚴(yán)禁單位自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān)，體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對(duì)房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建實(shí)行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)建造，實(shí)行專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，從而保證工程質(zhì)量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構(gòu)建，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接

財(cái)政部門應(yīng)要求國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商和主要財(cái)務(wù)軟件開發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財(cái)務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證。固定資產(chǎn)增加時(shí)，由辦公室等部門的固定資產(chǎn)管理人員在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制固定資產(chǎn)卡片，通過在線的方式將固定資產(chǎn)增加信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊，自動(dòng)生成增加固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證；固定資產(chǎn)處置時(shí)，由資產(chǎn)管理部門通過國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，向上級(jí)部門提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)請(qǐng)示，上級(jí)部門同意處置時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過在線方式，自動(dòng)將資產(chǎn)減少信息傳遞到財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)軟件總賬模塊，生成減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證。從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查

財(cái)政部門應(yīng)定期、不定期地對(duì)各部門固定資產(chǎn)管理情況實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)部門也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)下屬單位資產(chǎn)管理情況的檢查。只有深入基層了解情況，才能發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理工作，并將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

作者：林春紅 單位：江蘇省海洋漁業(yè)指揮部