規(guī)范化資產管理論文

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一、在實際工作中固定資產存在的問題

（一）固定資產清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產長期重購置、輕管理，辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬，造成固定資產賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務管理薄弱，財務報銷手續(xù)不全，沒有辦法查清資產的來龍去脈，也造成固定資產清理工作難以到位。

（二）固定資產管理職責不清

按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》要求，資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產管理系統(tǒng)的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理，工作上職責不清，資產管理很難做好。

（三）固定資產管理人員素質有待提高

目前固定資產的實物管理人員基本是兼職，經常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產調配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國有資產管理系統(tǒng)沒有和單位的財務軟件實行有效銜接

各單位財務軟件固定資產管理模塊，是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片，國有資產管理系統(tǒng)是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號，給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩，也增加了資產核算與管理的工作量。

（五）固定資產的購置仍未得到有效控制

固定資產的購置和年度預算脫節(jié)，房屋等基建工程未批先建、超預算超規(guī)模建設、設備購置隨意性強等。

（六）資產處置時效性差

土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批，其他資產在一定限額內，各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產處置上報后，長時間得不到批復，造成新的賬實不符。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點

應做好以下幾方面工作：

（一）規(guī)范固定資產購建工作

努力推行固定資產部門預算，增強固定資產購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，使固定資產購置實行實物發(fā)放，嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關，體現部門預算的嚴肅性，保證固定資產配置標準的統(tǒng)一，實現財政資金的節(jié)約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造，實行專業(yè)化管理、規(guī)范化運作，從而保證工程質量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構建，超預算超標準構建等現象發(fā)生，同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。

（二）實現國有資產管理系統(tǒng)和各單位財務軟件的有效銜接

財政部門應要求國有資產管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商和主要財務軟件開發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作，實現以國有資產管理系統(tǒng)直接代替財務軟件中的固定資產模塊，各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時，由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統(tǒng)中填制固定資產卡片，通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，自動生成增加固定資產的會計憑證；固定資產處置時，由資產管理部門通過國有資產管理系統(tǒng)，向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示，上級部門同意處置時，國有資產管理系統(tǒng)通過在線方式，自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致，減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量，實現單位內部固定資產管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產管理職責，提高固定資產管理工作的時效性。

（三）強化固定資產管理工作的監(jiān)督檢查

財政部門應定期、不定期地對各部門固定資產管理情況實施監(jiān)督，上級部門也應強化對下屬單位資產管理情況的檢查。只有深入基層了解情況，才能發(fā)現問題，對癥下藥，進一步完善固定資產管理工作，并將各項制度落實到位。

作者：林春紅 單位：江蘇省海洋漁業(yè)指揮部