財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理

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一、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)購置管理不合規(guī)

由于財產(chǎn)保險公司各級機構職能與歸屬不同，導致其購置固定資產(chǎn)來源存在多樣性，普遍存在固定資產(chǎn)購置審批不嚴，超固定資產(chǎn)購置預算購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規(guī)范，不納入預算管理且部分未嚴格作為固定資產(chǎn)管理，易滋生商業(yè)賄賂和違法違規(guī)行為。

(二)固定資產(chǎn)配置不合理

財產(chǎn)保險公司缺乏合理同一的固定資產(chǎn)配置標準，未根據(jù)公司實際情況，制定適合公司經(jīng)營發(fā)展的合理配置資產(chǎn)標準；有的公司已經(jīng)制定了相應的標準，但是執(zhí)行不嚴，結果造成總分公司之間、各部門之間資產(chǎn)配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產(chǎn)易造成資產(chǎn)的重復配置、不合理配置，部分機構資產(chǎn)配置嚴重不足，而部分機構資產(chǎn)長期閑置。

(三)固定資產(chǎn)財務核算不規(guī)范

財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)核算主要存在以下問題：一是申請專項資金購置固定資產(chǎn)未在“固定資產(chǎn)”科目中反映，在費用中列支；二是沒有根據(jù)相關規(guī)定將固定資產(chǎn)擴建增加部分計入固定資產(chǎn)價值中；沒有竣工決算但是已經(jīng)投入使用的規(guī)定資產(chǎn)未根據(jù)相關規(guī)定進行賬務處理；四是接受捐贈等固定資產(chǎn)沒有根據(jù)規(guī)定進行賬務處理，導致這些資產(chǎn)長期游離賬外；五是固定資產(chǎn)對外出資等獲得的收益沒有納入公司預算中，沒有根據(jù)政府非稅收管理規(guī)定進行“收支兩條線”管理。

二、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理問題原因分析

(一)管理體制尚需完善

從管理制度方面看，一是現(xiàn)行預算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點放在預算執(zhí)行情況和結果的資金流入和流出環(huán)節(jié)；二是當前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)購置制度只是對購置行為起到規(guī)范作用，但沒有具體到購置原因、購置資產(chǎn)數(shù)量等；三是現(xiàn)行的財產(chǎn)保險公司會計核算制度規(guī)定無法通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)固定資產(chǎn)完好程度，無法反應資產(chǎn)真實價值。從職責權限方面看，財產(chǎn)保險公司本身權限過于集中，固定資產(chǎn)管理工作未得到重視，主管部門對各級機構固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理力度不足，固定資產(chǎn)管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發(fā)揮。

(二)管理機制尚待健全

一是內部協(xié)調機制不健全，公司資產(chǎn)管理使用部門和管理使用人員職責分工不明確，資產(chǎn)管理使用部門和財務部門之間、部門資產(chǎn)管理使用人員之間存在相互推諉的現(xiàn)象，缺乏協(xié)調機制；二是約束機制不健全，未按內控制度設立不相容崗位，購置到處置全過程很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督不全面、不具體，流程未走入規(guī)范化，導致監(jiān)督工作流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)賬簿記錄中的問題，無法通過監(jiān)督禁止固定資產(chǎn)形成“賬外賬”等嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。

三、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理改進建議

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立健全固定資產(chǎn)管理約束機制，設立不相容崗位，實行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產(chǎn)購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責；二是明確崗位職責，由固定資產(chǎn)管理部門負責管理固定資產(chǎn)實物；三是嚴格履行審批制度，資產(chǎn)處置時應遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準的不能自作主張?zhí)幚?；四是?guī)范財務核算制度，定期上報固定資產(chǎn)明細表，并及時進行成本核算，嚴格實行“收支兩條線”管理，對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統(tǒng)一核算；五是健全固定資產(chǎn)保管領用制度，建立固定資產(chǎn)管理使用臺賬，核對規(guī)定資產(chǎn)入庫時的完好程度、數(shù)量、規(guī)格等，領用時應及時登記，及時制作和修改固定資產(chǎn)卡片、標簽，做到賬卡、賬賬、賬實相符。

(二)提高固定資產(chǎn)預算管理意識

財產(chǎn)保險公司應根據(jù)年度公司預算目錄，結合各級機構職能和人員編制實際情況，做好規(guī)定資產(chǎn)年度購置計劃，具體制定固定資產(chǎn)配置標準，明確購置程序。編制規(guī)定資產(chǎn)預算前，各職能部門應結合自己部門的實際情況，合理提出購置需求，具體購置的類型、數(shù)量，上級部門根據(jù)需求，組織預算編制人員進行論證，根據(jù)實際需求情況確定是否購置。編制固定資產(chǎn)預算時要遵循勤儉節(jié)約的原則，設立公用經(jīng)費與專項經(jīng)費，優(yōu)先選擇安排急需、必須的固定資產(chǎn)。在預算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現(xiàn)賬外賬。

(三)加強固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查

首先應建立固定資產(chǎn)管理分級責任制，公司主要領導作為資產(chǎn)管理全面責任人，分管領導為主要責任人，資產(chǎn)使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任機制。其次應加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，一是建立內部審計監(jiān)督機制，確保內審部門的獨立性和權威性，客觀公正評價公司內控制度的有效性，監(jiān)督檢查賬務處理的正確性、規(guī)范性、真實性；二是開展定期、不定期檢查，檢查審核發(fā)票是否合法、真實，賬簿記錄是否全面、系統(tǒng)、連續(xù)，核算依據(jù)是否充分，賬務處理是否正確；三是定期對固定資產(chǎn)進行盤點，通過盤點統(tǒng)計固定資產(chǎn)是否存在盤盈盤虧現(xiàn)象，在盤點數(shù)量的同時，應檢查固定資產(chǎn)保管、使用情況，并進行賬實核對；四是加強離任審計中固定資產(chǎn)核查力度，公司領導或管理人員離任，應辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，完善移交監(jiān)交職責內容，防止物隨人走、資產(chǎn)流失。通過對固定資產(chǎn)實施全面監(jiān)督檢查，明確不同職級、不同崗位管理責任和經(jīng)濟責任，查找管理不當原因，提出改善措施，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

作者：洪源 單位：中華聯(lián)合保險控股股份有限公司杭州區(qū)域審計中心