企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的不足及措施

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摘要：本文論述企業(yè)想要長遠(yuǎn)發(fā)展，需加強規(guī)章制度建設(shè)，現(xiàn)行規(guī)章制度建設(shè)方面存在著哪些問題，并提出了強化規(guī)章制度建設(shè)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)；建設(shè)

企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，夯實基礎(chǔ)管理必不可少。想要發(fā)展，必須強化聚焦基礎(chǔ)工作，樹立長期抓的思想，落實長期抓的措施，形成大抓基層、抓實基礎(chǔ)的濃厚氛圍，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理全面規(guī)范、全面過硬。而規(guī)章制度管理是一個企業(yè)規(guī)章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一個企業(yè)精益管理能力的抓手。健全完善規(guī)章制度，注重制度有效性評價，強化制度執(zhí)行監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

一、規(guī)章制度的重要性分析

1.規(guī)章制度對安全管理的重要性

規(guī)章制度并不是束之高閣的天花板，一個企業(yè)制定規(guī)章制度后必然要執(zhí)行。對于制造企業(yè)來說，安全方面的規(guī)章制度，有著極其重要的作用。制造企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)業(yè)務(wù)如果沒有安全方面的規(guī)章制度管理，員工肆意而為，那么安全事故必然會發(fā)生。同時，國家法律也規(guī)定了安全生產(chǎn)的重要性?！鞍踩a(chǎn)，生命至上”，并不是一句空口號，特別是生產(chǎn)制造企業(yè)，要堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價這條不可逾越的紅線，需要各個企業(yè)制定詳盡的具有可操作性的規(guī)章制度來保障。對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，安全規(guī)章制度尤為重要，安全規(guī)章制度既能保障生產(chǎn)順穩(wěn)，又是保障職工生命安全的需要。

2.夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理的需要

企業(yè)要發(fā)展，要取得較好的經(jīng)濟效益，基礎(chǔ)管理有待夯實，需要用精益管理的手段，推動公司進(jìn)一步發(fā)展。思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動，夯實基礎(chǔ)、制度先行。必須高度重視制度建設(shè)，建立制度執(zhí)行評價體系，及時有效發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，真正做到“誰制定誰負(fù)責(zé)，誰制定誰培訓(xùn)，誰制定誰檢查，誰制定誰改進(jìn)”。使各方面制度更加科學(xué)、體系更加完善、執(zhí)行力更強，形成制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為管控能力、系統(tǒng)能力。持續(xù)完善全面風(fēng)險管理，推進(jìn)專項風(fēng)險治理和流程改善，增強風(fēng)險防控能力。只有規(guī)章制度的基礎(chǔ)管理做好了，一個企業(yè)這座高樓大廈的根基才算是筑牢了，企業(yè)才能把大樓建的更高、更好。

二、規(guī)章制度存在的不足

1.部分規(guī)章制度缺失，業(yè)務(wù)缺少指引

企業(yè)缺乏對規(guī)章制度重要性的認(rèn)識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對規(guī)章制度重要性的宣傳，導(dǎo)致企業(yè)某部分規(guī)章制度的缺失。規(guī)章制度的缺失，導(dǎo)致企業(yè)員工工作缺乏規(guī)章制度的指引與規(guī)范，造成工作混亂、無章法。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，缺失了規(guī)章制度的指引，業(yè)務(wù)缺少指引，企業(yè)員工僅憑經(jīng)驗工作，由于每個員工的個性認(rèn)識不同，對同一項業(yè)務(wù)不能形成規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程，降低了工作效率，而且還會導(dǎo)致出錯幾率升高；且沒有規(guī)章制度的規(guī)范，企業(yè)員工工作沒有限制，還容易缺失公平、滋生腐?。蝗粘Ｉ钪薪?jīng)常見到因為沒有規(guī)章制度約束，或者不遵從規(guī)章制度約束而犯錯誤的人，可見規(guī)章制度的構(gòu)建及遵守的重要性。

2.規(guī)章制度管理混亂、不具有系統(tǒng)性

我國目前部分企業(yè)雖然制定了規(guī)章制度，但是規(guī)章制度缺乏層次及體系。首先，從公司層面講缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度監(jiān)管部門，缺少對規(guī)章制度的統(tǒng)一備案及管理，這樣就導(dǎo)致公司部門各自為政，各自出臺對本部門內(nèi)有效的規(guī)章制度；由于各部門出臺規(guī)章制度時與公司沒有溝通，極有可能與公司其他部門制定的規(guī)章制度沖突或者重復(fù)，造成制度混亂；且本部門制定的規(guī)章制度效力范圍僅適用于本部門，不能對全公司適用，且有可能與其他部門規(guī)章制度沖突，這樣就造成了公司的規(guī)章制度的混亂。其次，公司內(nèi)部各部門制定的規(guī)章制度沒有層次劃分，造成全公司的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)性。例如：總則性文件與細(xì)則性文件不分，公司級文件與部門級文件不分。公司內(nèi)部對各級制度缺少歸口管理、動態(tài)管理，沒有公司級規(guī)章制度的頂層設(shè)計，部門級的規(guī)章制度缺少指導(dǎo)，造成各部門無所適從，規(guī)章制度的制定沒有系統(tǒng)性。

3.規(guī)章制度的可執(zhí)行性不強

規(guī)章制度作為一個企業(yè)的“內(nèi)部法”，按理來說應(yīng)該具有較高的執(zhí)行性，但現(xiàn)行的許多規(guī)章制度處于“休眠”狀態(tài)，執(zhí)行力低。目前，許多企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都存在著重制定、輕執(zhí)行的問題。一個制度的生命力在哪里？執(zhí)行力！不被執(zhí)行的規(guī)章制度，屬于空中樓閣。有的企業(yè)是規(guī)章制度有規(guī)章制度的規(guī)定，線下執(zhí)行有自己的執(zhí)行準(zhǔn)則，或者肆意執(zhí)行，規(guī)章制度完全處于被閑置的狀態(tài)，其執(zhí)行力完全等于零，等同于沒有規(guī)章制度；有的企業(yè)對規(guī)章制度是部分執(zhí)行，與自己心意想吻合的部分執(zhí)行，與自己心意不吻合的部分不執(zhí)行，不能嚴(yán)格全方位地執(zhí)行規(guī)章制度，執(zhí)行力低下。

4.規(guī)章制度宣傳不到位

企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部部門制定規(guī)章制度后，缺少對制度的宣傳操作，導(dǎo)致制度制定后，只有制定人知曉，其他人員對規(guī)章制度并不知曉，這樣會導(dǎo)致規(guī)章制度落實不到位。規(guī)章制度制定后，缺少制定人對相關(guān)人員的講解，會導(dǎo)致其他人員要么不知道有這項規(guī)章制度，要么對規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容理解不到位，造成規(guī)章制度執(zhí)行困難和偏差。

三、強化企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的措施

1.提高規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識

提高對規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，是一個由上到下、全員參與的活動。一個企業(yè)想要強化本單位的規(guī)章制度建設(shè)，觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，企業(yè)要形成一個上行下效的良好氛圍。首先，從公司層面講，公司主要領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立夯實基礎(chǔ)管理、強化制度建設(shè)的觀念，公司領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，從自身開始推動規(guī)章制度的建設(shè)；其次，所有員工都要根據(jù)公司的風(fēng)向標(biāo)，強化制度建設(shè)意識，各部門、各崗位人員都應(yīng)樹立制度建設(shè)的理念，形成重視規(guī)章制度建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.規(guī)范規(guī)章制度體系建設(shè)

規(guī)章制度體系建設(shè)不是一蹴而就的，需要公司級、部門級等的規(guī)章制度形成一個規(guī)范的體系。首先，公司應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)全公司規(guī)章制度歸口管理的部門，對全公司的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的掌握和備案，制定有關(guān)規(guī)章制度管理的文件，發(fā)全公司執(zhí)行，同時通過對各部門的規(guī)章制度備案了解，避免各部門之間在制定規(guī)章制度時發(fā)生沖突和重復(fù)；其次，從公司到部門，規(guī)章制度應(yīng)具有體系性，例如，從適用范圍來講：分為公司級、部門級、班組級等，部門級、班組級制度不能違背公司級制度的原則。從制度級別來講：可以分為一級制度、二級制度、三級制度，同樣，二級、三級制度也不能與一級制度相沖突。

3.規(guī)章制度制定實行全員參與、集體決策

規(guī)章制度的制定不能實行一言堂，需要由具體使用該規(guī)章制度的人員來參與制定，因為只有具體參與該項工作的業(yè)務(wù)人員對工作流程和規(guī)范最清楚，有實際執(zhí)行人的參與制定出來的規(guī)章制度才更具可執(zhí)行性、可操作性。同時規(guī)章制度的制定不能是單獨某一個人來制定的，需要與該項業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)人員共同參與制定，這樣才能最大限度地保障規(guī)章制度的公平性。一項規(guī)章制度的制定，需要通過征求基礎(chǔ)員工的意見、領(lǐng)導(dǎo)的意見、專業(yè)的意見后，按照公司規(guī)定的制定流程，集體決策并。

4.強化規(guī)章制度宣貫工作

一項規(guī)章制度制定后，想要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)管理的功效和作用，首先就要對規(guī)章制度在相關(guān)部門進(jìn)行宣貫。全公司、部門等要對涉及到該規(guī)章制度管理范圍的人員進(jìn)行宣貫，宣貫要全面，不能有死角。宣貫不是簡單地傳送文件的過程，文件下發(fā)后，要對使用部門及員工進(jìn)行培訓(xùn)講解，使該文件的使用人充分了解該規(guī)章制度，為該項制度今后的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。

5.強化規(guī)章制度執(zhí)行力及考核措施

制定制度的最終目標(biāo)為按規(guī)章制度辦事，也就是落實規(guī)章制度的執(zhí)行力。制度需要所有員工遵循。首先，要加強對規(guī)章制度落實情況的檢查監(jiān)督，提升各個部門對規(guī)章制度落實的壓力，在全員范圍內(nèi)建立“有章必須守”的理念；其次，對規(guī)章制度執(zhí)行力不足的，要建立責(zé)任追究、考核機制，在全員范圍內(nèi)建立“失責(zé)就要究”的理念；強化規(guī)章制度執(zhí)行力，保證規(guī)章制度活力，發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)

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[2]王洋，楊穎姬.企業(yè)管理制度建設(shè)探析[J].現(xiàn)代國企研究，2017，（22）：59.

作者：楊培 單位：首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司