特色社會主義制度建設(shè)歷史經(jīng)驗淺析

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1921年中國共產(chǎn)黨的成立開啟了中國新民主主義革命的歷史新征程，確立了建立社會主義制度是中國革命的必然選擇和發(fā)展前途。在革命、建設(shè)和改革過程中，中國特色社會主義制度建設(shè)歷經(jīng)探索、建立、發(fā)展和不斷完善的歷史演進(jìn)，形成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)嚴(yán)整、科學(xué)合理的制度體系，積累了制度建設(shè)的基本經(jīng)驗，為人類政治文明發(fā)展提供了中國經(jīng)驗和中國智慧。

第一，堅持核心與中心的良性互動。百年黨史證明，中國共產(chǎn)黨與人民群眾是血肉相連、互動發(fā)展的關(guān)系，黨的事業(yè)前進(jìn)發(fā)展必須依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，人民群眾的主體地位和根本利益只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才能最終確立和順利實現(xiàn)。換而言之，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是服務(wù)中心，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在各項事業(yè)建設(shè)中貢獻(xiàn)價值、發(fā)揮作用，人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之根基、力量之源泉。曾強調(diào):“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家和社會的整體系統(tǒng)中處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的中樞地位，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨自始至終都處于制度構(gòu)建的核心地位、扮演著主導(dǎo)全局的引領(lǐng)作用，這不僅是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在需要，也是保障國家治理體系和治理能力有效運行的必然要求。中國共產(chǎn)黨在科學(xué)引領(lǐng)人民群眾攜手建設(shè)中國特色社會主義制度的歷史進(jìn)程中，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與服務(wù)人民中心宗旨有機統(tǒng)一起來，順利實現(xiàn)了二者之間的良性互動。

第二，堅持理論與實踐的雙向互動。理論與實踐的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一，是辯證唯物主義認(rèn)識論的核心要義。中國特色社會主義制度建設(shè)，既堅持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會主義基本原則，體現(xiàn)社會主義的根本性質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定，又立足中國國情，植根中國大地，彰顯中國特色，充分體現(xiàn)了理論與實踐具體歷史統(tǒng)一的辯證唯物主義基本原理。一方面，堅持理論指導(dǎo)實踐。包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度科學(xué)體系，自始至終都堅持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會主義基本原則在當(dāng)代中國體現(xiàn)的四項基本原則，沒有拋棄馬克思主義基本原理，沒有偏離科學(xué)社會主義的根本方向。另一方面，始終遵循在實踐基礎(chǔ)上檢驗、發(fā)展和創(chuàng)新理論?；跁r代背景和時代特征，立足中國國情和具體實際，在實踐中與時俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義關(guān)于國家、政黨以及政治的學(xué)說和理論，創(chuàng)造性地形成了反映時代精神、體現(xiàn)民族個性的社會主義制度體系。

第三，堅持傳承與借鑒的創(chuàng)新互動。中國特色社會主義制度不是封閉僵化的制度體系，其建設(shè)需要在堅守本來的基礎(chǔ)上，自主借鑒吸收人類制度文明成果。首先，堅守本來。傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化和中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的紅色政治文化，堅定承續(xù)中華民族優(yōu)秀制度文明成果，不斷創(chuàng)新中國特色社會主義制度。對于事關(guān)國家根基、民族興旺、人民福祉的根本制度和基本制度，包括人民民主專政和人民代表大會的根本政治制度、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、民族區(qū)域自治基本政治制度等，都必須始終如一、毫不動搖地堅持，在實踐中不斷完善，決不能偏離或背棄。其次，借鑒外來。放眼世界，借鑒吸收世界各國創(chuàng)立的人類制度文明成果，吸收人類制度文明建設(shè)的歷史教訓(xùn)，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度體系。其三，面向未來。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，前現(xiàn)代、現(xiàn)代性、后現(xiàn)代各種社會矛盾和問題交織疊加，中國特色社會主義制度在具體體制和運行機制方面還需要在改革中不斷豐富、發(fā)展和完善。

第四，堅持民主與集中的張力互動。馬克思主義民主集中制理論認(rèn)為，民主和集中是一個鏈條的兩個環(huán)節(jié)，具有辯證統(tǒng)一關(guān)系。中國特色社會主義制度的制定、實施、監(jiān)督、反饋，既在民主集中制原則的指導(dǎo)下進(jìn)行，同時也反映出民主與集中辯證關(guān)系。民主集中制絕對不是離開民主基礎(chǔ)上的集中，沒有民主就談不上正確的集中，就會導(dǎo)致官僚主義。例如，人民代表大會制度規(guī)定，由人民群眾民主選舉產(chǎn)生的全國各級人民代表大會是人民群眾行使國家權(quán)力的機關(guān)，既需要對人民群眾負(fù)責(zé)，同樣也要接受人民群眾監(jiān)督，這樣就可以有效防止局限于個人或者少數(shù)利益集團(tuán)利益而出現(xiàn)的個人獨裁、寡頭專斷的弊端。民主集中制也不是離開集中指導(dǎo)下的民主，沒有集中就不會有真正的民主可言，亦會步入無政府主義。例如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系中內(nèi)含的全面領(lǐng)導(dǎo)制度和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，能夠團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量，從總體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益與行動、增強整體合力，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上避免西方資本主義國家權(quán)力分立、效率低下的弊病。可見，在君主制與民主集中制基礎(chǔ)上建立的國家制度有著本質(zhì)區(qū)別，“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中則是人民的國家制度?！敝袊厣鐣髁x的國家制度體系賦有人民的本質(zhì)內(nèi)容和內(nèi)在規(guī)定，是人民當(dāng)家作主的國家制度。

作者:歐陽志政 單位:九江市委黨校