特色社會主義制度建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)淺析

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1921年中國共產(chǎn)黨的成立開啟了中國新民主主義革命的歷史新征程，確立了建立社會主義制度是中國革命的必然選擇和發(fā)展前途。在革命、建設(shè)和改革過程中，中國特色社會主義制度建設(shè)歷經(jīng)探索、建立、發(fā)展和不斷完善的歷史演進(jìn)，形成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)嚴(yán)整、科學(xué)合理的制度體系，積累了制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，為人類政治文明發(fā)展提供了中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧。

第一，堅(jiān)持核心與中心的良性互動(dòng)。百年黨史證明，中國共產(chǎn)黨與人民群眾是血肉相連、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，黨的事業(yè)前進(jìn)發(fā)展必須依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，人民群眾的主體地位和根本利益只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能最終確立和順利實(shí)現(xiàn)。換而言之，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是服務(wù)中心，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中貢獻(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用，人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之根基、力量之源泉。曾強(qiáng)調(diào):“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家和社會的整體系統(tǒng)中處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的中樞地位，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨自始至終都處于制度構(gòu)建的核心地位、扮演著主導(dǎo)全局的引領(lǐng)作用，這不僅是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在需要，也是保障國家治理體系和治理能力有效運(yùn)行的必然要求。中國共產(chǎn)黨在科學(xué)引領(lǐng)人民群眾攜手建設(shè)中國特色社會主義制度的歷史進(jìn)程中，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與服務(wù)人民中心宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來，順利實(shí)現(xiàn)了二者之間的良性互動(dòng)。

第二，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的雙向互動(dòng)。理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一，是辯證唯物主義認(rèn)識論的核心要義。中國特色社會主義制度建設(shè)，既堅(jiān)持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會主義基本原則，體現(xiàn)社會主義的根本性質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定，又立足中國國情，植根中國大地，彰顯中國特色，充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐具體歷史統(tǒng)一的辯證唯物主義基本原理。一方面，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐。包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度科學(xué)體系，自始至終都堅(jiān)持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會主義基本原則在當(dāng)代中國體現(xiàn)的四項(xiàng)基本原則，沒有拋棄馬克思主義基本原理，沒有偏離科學(xué)社會主義的根本方向。另一方面，始終遵循在實(shí)踐基礎(chǔ)上檢驗(yàn)、發(fā)展和創(chuàng)新理論?；跁r(shí)代背景和時(shí)代特征，立足中國國情和具體實(shí)際，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義關(guān)于國家、政黨以及政治的學(xué)說和理論，創(chuàng)造性地形成了反映時(shí)代精神、體現(xiàn)民族個(gè)性的社會主義制度體系。

第三，堅(jiān)持傳承與借鑒的創(chuàng)新互動(dòng)。中國特色社會主義制度不是封閉僵化的制度體系，其建設(shè)需要在堅(jiān)守本來的基礎(chǔ)上，自主借鑒吸收人類制度文明成果。首先，堅(jiān)守本來。傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化和中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的紅色政治文化，堅(jiān)定承續(xù)中華民族優(yōu)秀制度文明成果，不斷創(chuàng)新中國特色社會主義制度。對于事關(guān)國家根基、民族興旺、人民福祉的根本制度和基本制度，包括人民民主專政和人民代表大會的根本政治制度、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、民族區(qū)域自治基本政治制度等，都必須始終如一、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷完善，決不能偏離或背棄。其次，借鑒外來。放眼世界，借鑒吸收世界各國創(chuàng)立的人類制度文明成果，吸收人類制度文明建設(shè)的歷史教訓(xùn)，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度體系。其三，面向未來。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，前現(xiàn)代、現(xiàn)代性、后現(xiàn)代各種社會矛盾和問題交織疊加，中國特色社會主義制度在具體體制和運(yùn)行機(jī)制方面還需要在改革中不斷豐富、發(fā)展和完善。

第四，堅(jiān)持民主與集中的張力互動(dòng)。馬克思主義民主集中制理論認(rèn)為，民主和集中是一個(gè)鏈條的兩個(gè)環(huán)節(jié)，具有辯證統(tǒng)一關(guān)系。中國特色社會主義制度的制定、實(shí)施、監(jiān)督、反饋，既在民主集中制原則的指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)也反映出民主與集中辯證關(guān)系。民主集中制絕對不是離開民主基礎(chǔ)上的集中，沒有民主就談不上正確的集中，就會導(dǎo)致官僚主義。例如，人民代表大會制度規(guī)定，由人民群眾民主選舉產(chǎn)生的全國各級人民代表大會是人民群眾行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，既需要對人民群眾負(fù)責(zé)，同樣也要接受人民群眾監(jiān)督，這樣就可以有效防止局限于個(gè)人或者少數(shù)利益集團(tuán)利益而出現(xiàn)的個(gè)人獨(dú)裁、寡頭專斷的弊端。民主集中制也不是離開集中指導(dǎo)下的民主，沒有集中就不會有真正的民主可言，亦會步入無政府主義。例如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系中內(nèi)含的全面領(lǐng)導(dǎo)制度和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，能夠團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量，從總體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益與行動(dòng)、增強(qiáng)整體合力，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上避免西方資本主義國家權(quán)力分立、效率低下的弊病。可見，在君主制與民主集中制基礎(chǔ)上建立的國家制度有著本質(zhì)區(qū)別，“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中則是人民的國家制度。”中國特色社會主義的國家制度體系賦有人民的本質(zhì)內(nèi)容和內(nèi)在規(guī)定，是人民當(dāng)家作主的國家制度。

作者:歐陽志政 單位:九江市委黨校