住房公積金管理中內(nèi)部審計(jì)改善路徑

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內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)查漏補(bǔ)缺的過(guò)程，在住房公積金的管理工作中，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括內(nèi)部控制制度、公積金支取、公積金貸款與核算的多方面審查。通過(guò)對(duì)內(nèi)部管理活動(dòng)的審查與評(píng)價(jià)對(duì)內(nèi)部控制是否真實(shí)合法進(jìn)行綜合的評(píng)判。通過(guò)審查，一方面可以加強(qiáng)管理工作的內(nèi)部管理的優(yōu)化程度，另一方面可以查找公積金管理過(guò)程中的問(wèn)題，有效地提高了公積金的使用效率，以保證公積金的使用安全，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。另一方面內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管范圍比外部審計(jì)工作的范圍更加廣泛，而且具有很大的時(shí)效性，這在一定程度上彌補(bǔ)了外部審計(jì)的漏洞和不足。

當(dāng)前住房公積金管理中內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視和利用程度不夠

我國(guó)住房公積金管理中，一些高層管理人員并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行高度重視，而且也沒(méi)有實(shí)施一套切實(shí)可行的內(nèi)部審計(jì)制度，缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。一般的審計(jì)機(jī)構(gòu)多從屬于住房公積金管理中心，屬于住房基金的管理中心的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，這種模式有其特有的弊端，對(duì)于基金的管理不能有效地進(jìn)行管理和監(jiān)督工作。在行使監(jiān)管職能時(shí)不能夠獨(dú)立的進(jìn)行，很多權(quán)利人員很可能借此濫用職權(quán)，使得審計(jì)工作受到各方面的條件限制無(wú)法正常開(kāi)展工作，導(dǎo)致審計(jì)部門處于一個(gè)尷尬的局面。

（二）內(nèi)部審計(jì)的方式不夠科學(xué)合理

在住房公積金的管理中，外部審計(jì)一般成為主要的監(jiān)督管理方式，而一些管理部門并沒(méi)有制定一套切實(shí)可行的審計(jì)機(jī)制，獨(dú)立性的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也沒(méi)受到高層管理的關(guān)注，對(duì)于人員的責(zé)任考核和工作流程規(guī)定并不合理。審計(jì)理論的滯后性和落后性成為公積金管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。各級(jí)審計(jì)部門無(wú)法可依無(wú)章可循的尷尬環(huán)境導(dǎo)致審計(jì)工作很難形成一套科學(xué)、合理、可行的工作機(jī)制。這也從一定程度上導(dǎo)致了審計(jì)過(guò)程和結(jié)果的滯后性和不準(zhǔn)確性。

（三）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)工作人員的素質(zhì)是一個(gè)強(qiáng)大的考驗(yàn)，一套完整的公積金內(nèi)部審計(jì)制度也需要有一個(gè)實(shí)力雄厚的領(lǐng)導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)作為領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)需要獨(dú)立的對(duì)公積金管理進(jìn)行各項(xiàng)系統(tǒng)的評(píng)估，實(shí)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握和控制，對(duì)內(nèi)部控制要有熟練的綜合分析能力和信息處理能力，又要及時(shí)的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與工作團(tuán)隊(duì)充分溝通和交流。我國(guó)目前的住房公積金管理工作中，內(nèi)部審計(jì)工作常常無(wú)法得到預(yù)期的效果，除了審計(jì)制度的不健全之外，很大一方面要受到缺少專業(yè)人才的客觀因素影響。所以工作團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)勢(shì)與否也是內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)重要限制條件。

內(nèi)部審計(jì)在住房公積金管理中存在問(wèn)題的改善方法

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)在住房公積金管理中的重視程度

前面說(shuō)到的公積金管理層并沒(méi)有切實(shí)的把內(nèi)部審計(jì)工作放到一個(gè)高度重視的位置上面，這嚴(yán)重影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。所以住房公積金的管理不單單要重視外部審計(jì)工作的監(jiān)督與管理，不能單純的依靠審計(jì)局等外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，這很難滿足對(duì)公積金管理的全面合理控制，領(lǐng)導(dǎo)層只有高度重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在公積金管理中的重要性，實(shí)時(shí)進(jìn)行自我監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，并將內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性做出適時(shí)地調(diào)整，才能更好地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在公積金管理中的作用。

（二）強(qiáng)化科學(xué)的審計(jì)理論，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力

內(nèi)部審計(jì)缺乏科學(xué)合理的實(shí)施機(jī)制就形同虛設(shè)，不單沒(méi)有發(fā)揮出其良好的監(jiān)督作用，還會(huì)給一些人帶來(lái)投機(jī)的機(jī)會(huì)。對(duì)此應(yīng)該深入探索一套完備合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，擺脫審計(jì)工作的滯后性和落后問(wèn)題。要建立和完善獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)人員負(fù)責(zé)并實(shí)施，制定明確的工作流程和管理制度并嚴(yán)格按照操作流程和管理制度進(jìn)行經(jīng)常性的操作，將工作人物落實(shí)到每個(gè)人每個(gè)點(diǎn)實(shí)行責(zé)任到人的工作機(jī)制，并對(duì)人員工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。賦予審計(jì)部門特定的權(quán)利以免在審計(jì)工作中受到其他方面的限制和制約，保證審查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。

（三）全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

一個(gè)良好的組織工作團(tuán)隊(duì)可以給審計(jì)工作帶來(lái)事半功倍的效果。內(nèi)部審計(jì)工作的完善需要一支有著全面素質(zhì)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)組織工作，積極組織管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)真進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)技能的專業(yè)訓(xùn)練。強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)協(xié)作的綜合能力和審時(shí)度勢(shì)的高素質(zhì)培養(yǎng)。其他組織管理部門應(yīng)積極配合審計(jì)部門的監(jiān)管工作，建立起具有專業(yè)化水平的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，使內(nèi)部審計(jì)工作提升新的檔次和地位。

總結(jié)

住房公積金管理工作關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，如何使住房公積金在良好的環(huán)境中健康發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它要求團(tuán)隊(duì)配合、人員綜合素質(zhì)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的共同努力，在遵循好外部審計(jì)的工作的同時(shí)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在住房公積金管理中的積極作用，進(jìn)行適時(shí)地內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)的防范，確保住房公積金的安全和正常利用，保證住房公積金的良好健康發(fā)展。（本文作者：孫惠琴 單位：包頭市住房公積金管理中心）