小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃下預算管理淺析

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摘要：基于戰(zhàn)略規(guī)劃的預算管理是熱點研究問題。國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，小微企業(yè)成立、成長、成熟、衰退不同階段特點考驗企業(yè)經(jīng)營管理者如何經(jīng)營取舍，高瞻遠矚實現(xiàn)投資者的經(jīng)營愿景。小微企業(yè)相對其他類型企業(yè)資源有限，但市場是無限的。市場隨著人的需求在不斷地更新演變出新的市場空間。凡事預則立，在預算基礎上建立企業(yè)成本管控體系，將小微企業(yè)有限資源適度分配至企業(yè)各部門如研發(fā)、采購、存儲、生產、銷售等。在資源分配的同時，將企業(yè)戰(zhàn)略目標逐步分解至各部門，在分解的同時使企業(yè)全體員工了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標定位，實現(xiàn)上下同心。引導小微企業(yè)定向控制資源消耗，降低單位產品成本，精準市場定位，促進企業(yè)健康持續(xù)增長，滿足投資者愿景奠定良好基礎。

關鍵詞：小微企業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；預算管理

近年來我國改革已進入了深水期，高科技手段被普遍運用于生產與生活，國民經(jīng)濟從高速發(fā)展轉向了高質量發(fā)展新常態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能5G等先進技的先后面市及普遍應用，讓消費者有更多對比及選擇空間。市場隨著人的需求在不斷地更新演變出新的市場空間。小微企業(yè)往往需要制定戰(zhàn)略目標，實施戰(zhàn)略規(guī)劃進行生產經(jīng)營，確保企業(yè)的長遠發(fā)展，而戰(zhàn)略規(guī)劃實際離不開預算支持。預算可以幫助小微企業(yè)將資金、業(yè)務、人力、信息相關資源整合，將企業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略相融合。

一、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理概述

（一）企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略原本是軍事領域的一個概念，意是指軍事家們對戰(zhàn)爭全局的規(guī)劃和指揮。隨著多變的國內和國際經(jīng)濟環(huán)境，戰(zhàn)略也逐步引入到了更廣泛的領域，賦予了新的內涵。在企業(yè)的發(fā)展中，作為企業(yè)的愿景和使命存在。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通常以提高企業(yè)市場競爭力和經(jīng)營利潤為目標，進行企業(yè)短期、長期規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃具有三項特征：一是指導性，它立足企業(yè)的愿景，為企業(yè)短期及長期發(fā)展提供了目標和方向。二是全局性，是指經(jīng)營管理者分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境確定企業(yè)戰(zhàn)略定位；分析企業(yè)資源、企業(yè)能力、企業(yè)核心競爭力等確定企業(yè)在行業(yè)市場定位。三是風險性，戰(zhàn)略規(guī)劃是事前的規(guī)劃，企業(yè)具體實施過程中會面臨很多不確定因素。

（二）預算管理

預算是通過上下共同溝通、協(xié)調制定出來的管理體系，具有一定的權威性，需要企業(yè)全員認同與執(zhí)行。而這個過程管理層應充分重視，積極參與預算管理體系建設，結合企業(yè)戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、制定預算目標和管理規(guī)劃、預算控制、績效考評等。并融入企業(yè)文化，形成企業(yè)全員上下一心實現(xiàn)預算目標的驅動力，確保預算管理體系充分發(fā)揮其管理職能作用。預算管理功能有三項，一是事前計劃，在戰(zhàn)略規(guī)劃目標確定之后，幫助企業(yè)管理者有效分配企業(yè)的人力、物力、財務資源，規(guī)避風險，提高企業(yè)的資源利用率，合理降低成本。二是事中控制，對企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程進行控制，協(xié)調各部門之間的矛盾，確?；顒拥捻樌麍?zhí)行并達到預期的目標。三是事后評價獎勵，基于預算指標對各部門業(yè)績進行評價，根據(jù)評價結果給予獎懲措施。［1］

二、小微企業(yè)實施戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理之間的關系

戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理在企業(yè)中屬于不同的管理角度，但彼此存在深層次緊密聯(lián)系，兩者之間相互作用，形成企業(yè)良好的成長環(huán)境。常言水至清則無魚，首先，戰(zhàn)略規(guī)劃是預算管理的基礎。有了明確的經(jīng)營目標和方向，也就確定了預算管理的目標和要點。有效提高預算管理的價值和高度。其次，預算管理為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落實的保障，合理適度配置企業(yè)可控資源，將戰(zhàn)略融入企業(yè)經(jīng)營業(yè)務流程，財務制度流程、資金及資產管理流程、內控制度流程結合業(yè)績評價、獎懲制度助力企業(yè)戰(zhàn)略的實施。

三、小微企業(yè)的生命周期與戰(zhàn)略規(guī)劃、預算管理的關系

小微企業(yè)成立、成長、成熟、衰退有其特有的生命周期。第一，成立期。小微企業(yè)成立資本金的注入小于大中型企業(yè)。小微企業(yè)成立初期實力相對較弱需要企業(yè)管理者深入分析市場、了解自身核心競爭力、保持戰(zhàn)略定力、突出戰(zhàn)略引領。戰(zhàn)略規(guī)劃制定對小微企業(yè)成長起關鍵作用。預算管理方法宜適用零基預算。企業(yè)有相似愿景的投資者注資組建。企業(yè)成立初期，企業(yè)管理體系還不完善，實行扁平化管理形式居多。投資者兼管理者，董事長兼總經(jīng)理，在特殊時期預算管理顯現(xiàn)出其獨特的作用。預算管理可以有效平衡小微企業(yè)初期、管理、生產、銷售、財務各模塊的資產配置。企業(yè)剛成立如嬰兒出生，企業(yè)組織架構及管理體系還在建立中，要尋找到適應企業(yè)戰(zhàn)略目標的預算管理方法需要在實踐中摸索。第二，成長期。小微企業(yè)組織架構和企業(yè)管理體系相對完整。各部門員工經(jīng)過工作時間的沉淀，相互熟悉相互信任，為新戰(zhàn)略的規(guī)劃和預算管理制定、執(zhí)行奠定了良好的基礎。隨客戶群體不斷增長，競爭者不斷涌現(xiàn)。戰(zhàn)略目標搶占更大市場，滲透新市場。預算管理方法適用彈性預算、項目預算。市場是企業(yè)生存的根本。有好的產品和服務才能打破市場壁壘。前期市場開拓，經(jīng)營數(shù)據(jù)的沉淀，積累的經(jīng)驗讓預算執(zhí)行更效。此時以銷定產，制定采購、生產、成本費用預算。全方位調動企業(yè)資源，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標，預算管理起著舉足輕重的地位。［2］第三，成熟期。隨著市場接近飽和，企業(yè)的產品生產能力達到現(xiàn)有資源最合適的經(jīng)營規(guī)模。此時，小微企業(yè)在成熟期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定位繼續(xù)鞏固現(xiàn)有市場份額，制定目標成本，細化成本費用管理，最終提高企業(yè)的經(jīng)營利潤。預算管理方式適用作業(yè)預算。成本降低是持續(xù)的過程，從研發(fā)、采購、生產、管理、財務、倉儲、運輸、銷售等。通過預算管理企業(yè)管理者穿透ERP鏈區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)，避免了資源配置的盲目性。第四，衰退期。產品產能過剩，市場需求萎縮。企業(yè)尋找不到新市場，必然面臨衰退。企業(yè)進入了防御型戰(zhàn)略。資金管理成了重中之重。資金為企業(yè)轉型、退出的必要條件。預算管理的重點是現(xiàn)金預算。企業(yè)管理理者通過現(xiàn)金預算管理平衡現(xiàn)金收支，防止企業(yè)出現(xiàn)流動性風險?，F(xiàn)金預算管理平衡經(jīng)營、投資、籌資經(jīng)濟行為，合理管理資金流動，最大效率的使用資金，通過現(xiàn)金預算管理衰退企業(yè)保持充足的現(xiàn)金儲備為企業(yè)轉型、退出市場保障企業(yè)投資者的利益作準備。綜上所述，戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理有效融合為企業(yè)經(jīng)營利潤持續(xù)有效的增長起著重要的作用。

四、建立以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向的預算管理

（一）預算管理建立原則

第一，預算管理科學性、適用性，預算管理適用于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標，以自身管理需求出發(fā)。綜合分析發(fā)展階段、產業(yè)環(huán)境、自身可控資源、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境適應于企業(yè)經(jīng)營特點。隨著企業(yè)內外部變化而動態(tài)調整。第二，預算管理客觀性、可控性，預算管理以實際出發(fā)，遵循可控原則。將財務及非財務管理指標分解到實際控制的部門和人員。如采購部門負責采購財料的價格，生產部門負責生產材料的消耗，銷售部門負責銷售產品銷售數(shù)量，人力部門負責人力成本等。第三，預算管理可行性、人性化，預算管理的目標是引導戰(zhàn)略規(guī)劃目標實際執(zhí)行達成。從戰(zhàn)略角度預算管理實施方案具有可行性，不能脫離實際，科學合理地制定管理指標，調動全員參與預算編制、執(zhí)行。堅持以人為本保障戰(zhàn)略規(guī)劃目標的實現(xiàn)。有戰(zhàn)略導向的預算管理能引導企業(yè)上下同心，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標而努力。

（二）預算管理體系

第一是建立適度預算管理組織，有效的預算管理組包括決策機構、管理機構、執(zhí)行機構。企業(yè)決策機構股東大會，它對預算管理有決定權。管理機構董事會，執(zhí)行機構各部門及所屬員工。預算管理組織體系建立能有效由上至下推動預算指標有效分解，由下至上反應預算執(zhí)行過程中的問題，達到預算管理隨企業(yè)內外部變化而動態(tài)調整。第二是建立合理預算管理制度，預算管理包括預算編制、執(zhí)行、考評、獎懲。每個預算階段相互影響。預算編制引導企業(yè)資源分配，預算執(zhí)行企業(yè)資源的耗費，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)新問題反饋調整預算計劃。最終，戰(zhàn)略規(guī)劃目標實際達到。預算管理是企業(yè)資源的消耗，也是以人為本的管控。人推動預算執(zhí)行，預算管理評價指標進行考評。為對預算管理中執(zhí)行優(yōu)秀人員獎勵，同時對預算管理過程中的問題以反省總結。預算管理體系建立是以戰(zhàn)略規(guī)劃目標為導向進行預算管理保障。適度預算管理體系建設需要最高決策機構與最高執(zhí)行機構重點關注。重用有才有德管理人員，建立適合企業(yè)特征的管理組織。［3］

五、小微企業(yè)在戰(zhàn)略導向預算管理中存在的問題

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃不科學導致預算管理失控

小微企業(yè)資產總額不超5000萬，從業(yè)人數(shù)不超300人，相對大中型企業(yè)規(guī)模小。企業(yè)資源有限導致小微企業(yè)預算管理機制建立不完整。預算管理體系建設需要成本投入，內外部環(huán)境分析，市場戰(zhàn)略規(guī)劃定位、數(shù)據(jù)的匯集整理，部門協(xié)調溝通等都消耗企業(yè)可控資源。管理層壓縮成本，導致出現(xiàn)領導個人思想左右企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標。從而預算管理制定喪失科學性，客觀性。部分企業(yè)預算由財務部門包辦，職能不清，崗位溝通不暢。影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是建立在戰(zhàn)略分析基礎上的，國內外環(huán)境瞬息萬變。2020年突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國內外企業(yè)都受到很大影響。原料供應不能及時到位，員工不能及時到崗，正常生產秩序打亂，小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃也需要順時而變。不科學的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，影響預算編制合理性，采購與生產脫離、生產與市場脫離。市場是企業(yè)生存的根本，生產產品無法銷售轉換為資金，企業(yè)資金鏈斷裂，企業(yè)無法生存。2020年期間，企業(yè)停工停產，全球供應鏈打破。根據(jù)時代數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司統(tǒng)計，截至2020年12月27日，全國共有932家創(chuàng)業(yè)公司倒閉！這九百多家公司中，881家是在上半年倒閉的，占全年倒閉數(shù)量的94.53%。

（二）預算信息化程度低，影響預算管理執(zhí)行效率

預算編制信息化程度低，現(xiàn)代社會物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、云計算、人工智能5G等先進技的先后面市及普遍應用。小微企業(yè)面臨適應時代信息需求，同步與消費者選擇的速度。戰(zhàn)略規(guī)劃目標需要順應消費市場，有市場企業(yè)就有空間。戰(zhàn)略規(guī)劃是事前計劃，預算編制是事前管理。企業(yè)只有適應市場而生存的，而市場隨著企業(yè)內外部環(huán)境變化。外部環(huán)境變化是不可預計的。都給預算管理帶來很大影響，當預算與實際偏差很大時就會失去指導作用。預算管理是動態(tài)管理，適應環(huán)境變化。小微企業(yè)預算信息化程序度低，預算管理效率跟不上市場變化，最終企業(yè)會喪失消費者的信任，企業(yè)生存就會有問題的。［4］

（三）預算管理執(zhí)行缺乏控制和考核力度

預算管理執(zhí)行方面缺乏控制和考核力度，企業(yè)管理者控制手段單一，關注成本降低，忽略企業(yè)戰(zhàn)略對成本管理方面的要求，影響企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展定位。企業(yè)只重預算輕考核，導致預算不能效引導企業(yè)資源配置，預算執(zhí)行力度，無法實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標。企業(yè)考核指標偏重財務指標，忽視非財務指標。財務指標代表是過去已發(fā)生的經(jīng)濟成果，關注短期戰(zhàn)略績效，具有一定的滯后性。如銷售收入是否完成，應收賬款回款率是否達到規(guī)定的比例。非財務指標引導小微企業(yè)管理不同的角度，如客戶保持率、客戶滿意度等，有助于企業(yè)戰(zhàn)備規(guī)劃調整或戰(zhàn)略規(guī)劃更新。小微企業(yè)資源有限，關注成本降低是重要的，但成本降低致使客戶保持率降低，客戶忠誠度下降，企業(yè)市場份額就越來越小。

六、完善小微企業(yè)預算管理的措施

（一）完善小微企業(yè)預算管理體系企業(yè)決策機構，管理機構加強對戰(zhàn)略規(guī)劃導向預算管理重視，建立健全適用于小微企業(yè)自身特點的預算管理體系。預算管理由上層推動，才能有效實施。企業(yè)管理者要堅持戰(zhàn)略導向，讓預算管理體系持續(xù)為企業(yè)戰(zhàn)略目標服務，建立完善適度的預算管理體系將戰(zhàn)略規(guī)劃與預算各環(huán)節(jié)融合，合理配置企業(yè)可控資源，保持企業(yè)可持續(xù)增長。

（二）提升小微企業(yè)的信息化程度

將現(xiàn)代化信息技術融入企業(yè)管理。通過信息匯總、篩選、比對，找出自身企業(yè)管理不足。通過企業(yè)內外部信息的分析確定戰(zhàn)略規(guī)劃目標，實現(xiàn)企業(yè)高效管理。2020年公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響下，企業(yè)停產職工線下辦公轉為線上小辦公、藥店停售線下銷售轉為線上銷售、學校停課學生線下學習轉線上學習等。這些我們親身經(jīng)歷都提醒每個人、每位企業(yè)家現(xiàn)代化信息技術有多么重要。現(xiàn)代化信息技術融入了個人生活，融入了家庭生活，也必然需要融入企業(yè)經(jīng)營。社會是相互聯(lián)系的復合體。2020年期間，根據(jù)調查，約56%的企業(yè)員工開展線上辦公比例較高，員工線上辦公比例較低或非常低不足20%，而且超過四分之三的受調查者認為“將大力采取數(shù)字化手段以提高應對突發(fā)事件的能力”。提升小微企業(yè)的信息化程度包括兩方面：首先，企業(yè)加大現(xiàn)代化信息技術及設備預算資金投入。技術及設備是建立信息現(xiàn)代化的基礎環(huán)境。其次，加強企業(yè)員工現(xiàn)代化信息技術知識的學習。技術及設備需要人的有效運用才能達到理想的效果。小微企業(yè)人力資源有限，但企業(yè)管理者應關注到人是有無限潛力的。員工個人的新知識、新技能、新思想成為中介催化員工工作效率。［5］小微企業(yè)數(shù)量大，企業(yè)之間競爭激烈。在非常態(tài)公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響下，國家最新減稅降費政策、國家減免稅申報、市場消費變動信息監(jiān)測等，都提醒小微企業(yè)的管理者提升小微企業(yè)的信息化程度是重要的、必需的。

（三）加強預算管理控制，建立績效評價機制，適度合理獎勵體制

預算是事前規(guī)劃，執(zhí)行是事中控制，評價是事后總結，獎勵是持續(xù)預算管理的動力。預算每個環(huán)節(jié)都是相輔相成。企業(yè)管理者需要依據(jù)客觀實際合理協(xié)調各個環(huán)節(jié)，使用預算管理實施到點，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

七、結語

全球經(jīng)濟發(fā)展快速，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速向高質量轉變，小微企業(yè)如何抓住市場，把握商機，如何調配企業(yè)資源，使企業(yè)有限資源發(fā)揮最大的潛力。建立以公司戰(zhàn)略為導向預算管理體系。優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)風險導向管理，提升管理水平，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。我們需要加強以戰(zhàn)略為導向的預算管理建設。

參考文獻

［1］邵春燕.探究戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)預算管理的重要性［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2019（34）.

［2］潘玉瑾.戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算管理體系的構建及其應用［J］.商訊，2021（1）

［3］張磊.基于戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)全面預算管理模式構建策略［J］.企業(yè)改革與管理，2021（7）

［4］曾偉偉.基于戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算管理體系的構建及其運用［J］.納稅，2021（1）

［5］馬銀鳳.基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理體系探析［J］.中國中小企業(yè)，2021（2）.

作者:萬蕓 單位:江西中錦稅務師事務所有限公司