科學(xué)管控工程造價(jià)使資金效益最大化

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摘要:隨著建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整以及BIM、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展的不斷深入，原本工程造價(jià)咨詢企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中占比較大的工程計(jì)量將逐漸被人工智能所取代。同時(shí)，建設(shè)單位所需要的造價(jià)咨詢服務(wù)已不再是簡單地算量、計(jì)價(jià)，需要造價(jià)咨詢服務(wù)從工程實(shí)施階段向前、向后不斷延伸，直至參與到建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的造價(jià)管理中去，從而就要求工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員要以專業(yè)為基礎(chǔ)，從傳統(tǒng)的“做”造價(jià)向“管”造價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向管理要效益。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制管理;經(jīng)濟(jì)效益

管理人員在進(jìn)行工程造價(jià)管控時(shí)，要以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要原則，有序?qū)嵤┘榷ǖ墓こ淘靸r(jià)管理方案;同時(shí)也要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)造價(jià)管控的重視程度，不斷優(yōu)化管控方案，運(yùn)用、落實(shí)全過程控制的思路以及原則;并且反思在以往工程造價(jià)管控工作中存在的不足，使造價(jià)管理工作能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，從而促進(jìn)工程造價(jià)管控能夠達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)以及標(biāo)準(zhǔn)，做到資金效益最大化。

一、工程造價(jià)管理及控制的價(jià)值

全過程工程造價(jià)管理的價(jià)值就在于創(chuàng)造價(jià)值，那么創(chuàng)造什么價(jià)值?即在滿足目標(biāo)功能需求的情況下，在保證工程質(zhì)量、實(shí)施安全、進(jìn)度及環(huán)保的條件下，創(chuàng)造成本價(jià)值。首先在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，應(yīng)用現(xiàn)代管理理念，保證精準(zhǔn)性是基本要求，加強(qiáng)造價(jià)管理確保施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有序的實(shí)施。其次，還需要和之前資金計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行相互的匹配，按照不同的環(huán)節(jié)和原有資金計(jì)劃進(jìn)行相互的對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用變化情況并分析變化原因，采取科學(xué)的措施，不斷調(diào)整、優(yōu)化當(dāng)前的造價(jià)管理方案［1］。在造價(jià)管理過程中，隨時(shí)隨地地解決和總結(jié)其中出現(xiàn)的問題，為下一階段造價(jià)管控提供必要的支持，從而使造價(jià)管控效果能夠滿足預(yù)期的要求。突出本身精準(zhǔn)性的特征，以提高整體工程的建設(shè)效果，使資金效益最大化。

二、新時(shí)代背景下工程造價(jià)的特點(diǎn)分析

第一，逐漸形成以綜合管理為重心的特點(diǎn)。首先，隨著建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整以及BIM、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展的不斷深入，原本工程造價(jià)咨詢企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中占比較大的工程計(jì)量將逐漸被人工智能所取代。新技術(shù)的應(yīng)用對傳統(tǒng)作業(yè)方式產(chǎn)生了巨大的沖擊，特別是國家相繼頒布了《2011－2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》和《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件后傳統(tǒng)作業(yè)模式被打破。在工程造價(jià)咨詢中要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的有效擴(kuò)展以及創(chuàng)新，如不僅僅是單純的計(jì)價(jià)和計(jì)量，而是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)充實(shí)當(dāng)前的工作方案，制訂各項(xiàng)新型的工作模式。要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇匦模霉芾韺W(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，完善工程造價(jià)的預(yù)測以及控制模式，并且做好信息的有效整合，貫穿于綜合管理過程中，全面提高工程造假的管理效果［2］。第二，經(jīng)過大量數(shù)據(jù)的積累、分析和應(yīng)用，系統(tǒng)性的成本管理體系實(shí)行的是新型的EPC承發(fā)包模式和PPP項(xiàng)目建設(shè)模式，是傳統(tǒng)、單一的造價(jià)咨詢服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)市場的發(fā)展要求，向全過程造價(jià)管理轉(zhuǎn)型是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在上述兩種模式下，在招標(biāo)階段很難有詳細(xì)的圖紙等相關(guān)資料供咨詢單位通過詳細(xì)計(jì)量、計(jì)價(jià)的方式來整合其中所產(chǎn)生的費(fèi)用，制訂長期的工作目標(biāo)，利用大量的數(shù)據(jù)，完善投資估算以及編制等各項(xiàng)工作之后，再融入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)防范在實(shí)際管理時(shí)所存在的問題，充分發(fā)揮工程造價(jià)工作的重要優(yōu)勢。第三，工程造價(jià)管控多層次性的特點(diǎn)。建筑工程規(guī)模通常較大，對應(yīng)的資金投入量巨大，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較為突出。在建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，要以成本控制為主要的核心，加強(qiáng)對各個(gè)資金流動(dòng)過程的全面分析，但是由于項(xiàng)目之間的差異非常的突出，因而造價(jià)管控的目標(biāo)和內(nèi)容也存在差異。如前期應(yīng)以策劃、評審、主動(dòng)控制為主;中期以實(shí)施、監(jiān)督、動(dòng)態(tài)控制為主;后期則以評價(jià)、總結(jié)為主［3］。因此在實(shí)際工作中需要相關(guān)管理人員，劃分好不同的工程造價(jià)管理層次，依據(jù)各階段特點(diǎn)不斷完善當(dāng)前造價(jià)管理方案，從而使造價(jià)管理水平能夠得到全面的提高，并從管理中增加效益。

三、我國工程造價(jià)管理存在的問題分析

首先，傳統(tǒng)思想以及工作模式極大地制約了造價(jià)咨詢?nèi)藛T從傳統(tǒng)的“做”造價(jià)向“管”造價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的步伐;其次，碎片式的造價(jià)管理模式向全過程造價(jià)管模式轉(zhuǎn)型不足，任重道遠(yuǎn)。文章接下來將從建設(shè)項(xiàng)目全過程，工程造價(jià)管控涉及的決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、實(shí)施及結(jié)算階段、項(xiàng)目后評價(jià)五個(gè)階段的特點(diǎn)及管控手段逐一進(jìn)行分析，以求在日后實(shí)操過程中有所幫助。

四、全過程工程造價(jià)合理管控重點(diǎn)分析

(一)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制分析

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，項(xiàng)目投資決策階段投入一般僅為造價(jià)的1%～2%，但是影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)80%～90%。投資決策的正確與否，直接關(guān)系到最終工程造價(jià)的高低，對投資效果起決定性的作用。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理意義十分重大［4］?？裳须A段科學(xué)合理地對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性做出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確定項(xiàng)目需求及定位(如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、建筑造型、視覺感官、建筑裝飾、建筑面積等)，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇與確定建設(shè)項(xiàng)目方案并做出決策(利用價(jià)值工程理論進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選定符合項(xiàng)目既定目標(biāo)的最經(jīng)濟(jì)合理的方案)。項(xiàng)目決策階段是集業(yè)主設(shè)計(jì)、決策、施工管理、項(xiàng)目管理、成本合約等各參建方協(xié)同作業(yè)的階段，是對各專業(yè)的成本指標(biāo)對應(yīng)技術(shù)指標(biāo)的轉(zhuǎn)換過程，是對技術(shù)方案和材料選型等的詳細(xì)討論，確保后期工程設(shè)計(jì)按既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而提升工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和工程造價(jià)管理有效性。因此，項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的意義十分重大。

(二)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制分析

方案設(shè)計(jì)階段，實(shí)時(shí)跟蹤測算整體設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)方案、多方案比選等的成本變化;通過方案成本測算、價(jià)值工程理論等方法提供各方案的經(jīng)濟(jì)評價(jià)。同時(shí)，充分比對類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)、產(chǎn)品配置、市場價(jià)格水平、成本指標(biāo)等，評估本項(xiàng)目成本的合理性，并提供優(yōu)化建議。初步設(shè)計(jì)階段，需要先根據(jù)所整合的資料從造價(jià)管理的角度以及限額指標(biāo)來完善當(dāng)前的設(shè)計(jì)方案，先進(jìn)行實(shí)際情況的考察，并且明確各項(xiàng)指標(biāo)是否能夠滿足當(dāng)前的既定目標(biāo)。尤其是要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)增加建設(shè)成本的科學(xué)設(shè)計(jì)以及核對，減少資金浪費(fèi)問題的發(fā)生次數(shù)。例如，2021年北京市某共建項(xiàng)目二、三期幕墻設(shè)計(jì)方案對比分析，如圖1所示:針對該項(xiàng)目第二三兩期設(shè)計(jì)方案差異對比分析發(fā)現(xiàn)主要成本影響點(diǎn)如下:第一，退臺(tái)處幕墻面積大幅增加，原因主要是三期退臺(tái)處幕墻高度為3至4米，二期高度為0．8米，導(dǎo)致幕墻面積增加1，058．45平方米，當(dāng)期市場價(jià)格按人民幣1，000元/米2計(jì)算，此項(xiàng)增加造價(jià)人民幣1，058，450．00元。從成本角度建議在保證效果及安全性的基礎(chǔ)上考慮適當(dāng)降低三期退臺(tái)處幕墻高度以節(jié)約建造成本。第二，鋁合金裝飾條面積(按展開面積計(jì)算)三期較二期明顯增加(增加面積18，866．38平方米，增加比例為97．41%)，主要原因是三期裝飾線條間距約為0．88米，二期間距約為1．05米。當(dāng)期市場價(jià)格按人民幣522元/米2計(jì)算，此項(xiàng)增加造價(jià)人民幣9，848，250．36元。從成本角度建議在保證效果及功能的基礎(chǔ)上適當(dāng)增大三期鋁合金裝飾條規(guī)格及間距以節(jié)約建造成本。第三，對于感官效果、產(chǎn)品檔次及使用功能沒有明顯提升而會(huì)造成建設(shè)成本顯著增加的設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)做為設(shè)計(jì)成本優(yōu)化的重點(diǎn)內(nèi)容。例如，上述項(xiàng)目三期增加設(shè)計(jì)內(nèi)容“地下一層外幕墻”“通廊處外幕墻”及“B－2#樓天窗面積”三項(xiàng)，分別按當(dāng)期市場價(jià)格人民幣1，000元/米2、人民幣1，000元/米2及人民幣890元/米2計(jì)算后增加造價(jià)總計(jì)人民幣1，798，429．20元，建設(shè)費(fèi)用較二期明顯增加。故，作者認(rèn)為有必要從成本角度建議建設(shè)單位在保證效果及功能的基礎(chǔ)上重點(diǎn)優(yōu)化上述三項(xiàng)以達(dá)到節(jié)約建造成本的目的。第四，施工圖設(shè)計(jì)階段，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算和概算方案的科學(xué)對比，從宏觀的角度入手將其中的資金控制在合理的范圍之中，并且還需要根據(jù)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有效的核算，和實(shí)際情況進(jìn)行相互的對比，在不影響建設(shè)工程品質(zhì)和質(zhì)量的前提下，優(yōu)化當(dāng)前的造價(jià)管理模式，建設(shè)不必要資金浪費(fèi)。第五，合約規(guī)劃及招標(biāo)策劃階段，隨著設(shè)計(jì)方案的逐步深化，需要考慮合約規(guī)劃及進(jìn)行招標(biāo)策劃。將目標(biāo)成本分解至對應(yīng)合約規(guī)劃的各個(gè)標(biāo)段，同時(shí)明確各標(biāo)段工作內(nèi)容及界面劃分，這是目標(biāo)成本得以落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。隨后根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、施工進(jìn)度、標(biāo)段劃分及招標(biāo)策劃，編制項(xiàng)目資金計(jì)劃，并貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行更新調(diào)整，提高項(xiàng)目資金的使用效率。

(三)工程承發(fā)包階段造價(jià)控制分析

眾所周知，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段、結(jié)算階段在承發(fā)包雙方之間經(jīng)常出現(xiàn)不同方面、不同程度的爭議和索賠事項(xiàng)，而雙方簽訂的合同是解決矛盾的重要依據(jù)，合同內(nèi)容的完整性、條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性成為核心因素。作為全過程的成本管理不能再停留在“救火”的狀態(tài)，應(yīng)該提前介入到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)中，就合約規(guī)劃、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、合約條款及計(jì)價(jià)模式提出專業(yè)意見［5］。具體設(shè)定原則及思路如下:第一，利于現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、保證質(zhì)量、安全及工期的原則，如開發(fā)進(jìn)度、施工工期等進(jìn)度管理應(yīng)匹配合同執(zhí)行，避免偏離合同條件后引起爭議及索賠。第二，明確責(zé)任，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的原則。例如，根據(jù)項(xiàng)目情況，在合同價(jià)款的設(shè)置上合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，便于成本管理。第三，有利于資金安排、提高資金使用效率的原則。

(四)工程實(shí)施及結(jié)算階段造價(jià)控制分析

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目投資量最大、工程造價(jià)管理時(shí)間最長、資源投入最多的階段。加強(qiáng)對工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理，處理好影響工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)有著非常重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目所包含的影響因素較多，會(huì)對造價(jià)管理產(chǎn)生一定的影響，如水文地質(zhì)情況變化的影響、市場因素的影響、政策的影響、自然環(huán)境變化的影響，都會(huì)導(dǎo)致成本的變化，故工程建設(shè)項(xiàng)目投資成本動(dòng)態(tài)變化的特性決定了動(dòng)態(tài)管理的必要性。在實(shí)際工作中需要和工程施工造價(jià)以及設(shè)計(jì)值進(jìn)行相互對比，查看相關(guān)工作是否按照計(jì)劃進(jìn)行。如果出現(xiàn)偏差，那么要分析產(chǎn)生的原因，提出科學(xué)的整改方案。還要開展科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案中內(nèi)容進(jìn)行相互的匹配，做好資源的科學(xué)分配，從而提高管理效果。在后續(xù)工作中要嚴(yán)格控制工程變更，在施工中工程變更為常見的因素，但是如果沒有做好成本的科學(xué)控制，也會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問題。所以在實(shí)際管理時(shí)需要做好工程變更的全面管理，從造價(jià)控制角度進(jìn)行嚴(yán)格的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場不符的地方，逐漸完善當(dāng)前造價(jià)管理方案。及時(shí)掌握項(xiàng)目投資變化情況，落實(shí)動(dòng)態(tài)化的工作思路，提出更加科學(xué)的優(yōu)化策略，防止對造價(jià)管理產(chǎn)生諸多的影響，在推行造價(jià)咨詢?nèi)^程管理理念的背景下，優(yōu)化造價(jià)管理模式。

(五)項(xiàng)目后評價(jià)階段分析

在項(xiàng)目后評價(jià)階段分析工作也同樣較為重要，主要是指對建設(shè)項(xiàng)目投資過程和項(xiàng)目效益進(jìn)行全面的評估以及分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超支問題的發(fā)生原因之后，再根據(jù)造價(jià)管理相關(guān)要求，提出有效的應(yīng)對方案，并且積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)造價(jià)管理提供重要的支持［6］。從整體上看，在項(xiàng)目后評價(jià)階段分析中，主要的工作重點(diǎn)可以分為以下幾個(gè)方面:首先，總結(jié)分析結(jié)算造價(jià)成本核算與概預(yù)算之間的差異，尤其是要加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)性偏差的全面掌握。其次，總結(jié)分析結(jié)算造價(jià)成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要工程量消耗量指標(biāo)與概算、中標(biāo)金額對應(yīng)指標(biāo)的差異，和市場同類建設(shè)項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相互的比較，找出差異的原因。最后，分析預(yù)算超支和節(jié)約的原因，如工程范圍內(nèi)的重大項(xiàng)目變化或者是重大設(shè)計(jì)變更等，要按照實(shí)際情況進(jìn)行資料的科學(xué)審核;并且劃分好不同的資料類型，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多方位的審核，羅列出不同的資金項(xiàng)目，按照造價(jià)管理的相關(guān)要求進(jìn)行全面的核對。項(xiàng)目后評價(jià)是對已完項(xiàng)目檢驗(yàn)造價(jià)控制執(zhí)行效果、成果對標(biāo)分析差異及沉淀提升的過程，是對項(xiàng)目造價(jià)管理中各項(xiàng)得失的分析與總結(jié)，目的是為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)參考，從而使項(xiàng)目資金效益最大化。

五、合理控制工程造價(jià)使資金效益最大化的思考

一是隨著建筑行業(yè)的不斷改革以及信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就要求工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員要以專業(yè)為基礎(chǔ)，從傳統(tǒng)的“做”造價(jià)向“管”造價(jià)的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向管理要效益。無論造價(jià)咨詢企業(yè)還是造價(jià)從業(yè)人員都需要接受并順應(yīng)這種轉(zhuǎn)型。二是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大幅提升造價(jià)管理水平，尤其是提升數(shù)據(jù)增值服務(wù)能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、方法庫，積累、共享、融合和升華顯性知識(shí)和隱性知識(shí)已成為必然，也是從事工程造價(jià)咨詢的咨詢企業(yè)以及從業(yè)人員所需的重要儲(chǔ)備與支撐。三是加大培養(yǎng)引進(jìn)復(fù)合型造價(jià)人才的力度，企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)就是人才競爭。目前，多數(shù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)擁有執(zhí)業(yè)資格人數(shù)最多的還是注冊造價(jià)工程師，其他專業(yè)人員較少，高素質(zhì)、復(fù)合型、智力性策劃人才更少。而工程造價(jià)咨詢應(yīng)是一種高智力的知識(shí)密集型活動(dòng)，需要懂得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律等多學(xué)科復(fù)合型人才，加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)勢在必行。四是對文章上述建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)合理的控制是實(shí)現(xiàn)資金效益最大化的重要手段。六、結(jié)語合理管控工程造價(jià)的實(shí)質(zhì)是管理創(chuàng)造價(jià)值的過程。在工程建設(shè)中加強(qiáng)工程造價(jià)管理有助于提高工程的整體效益，因此需要相關(guān)造價(jià)管理人員認(rèn)真分析工程造價(jià)管理的重點(diǎn)要求，做好各個(gè)細(xì)節(jié)性問題的深入分析，轉(zhuǎn)變管理思路、積極利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行科學(xué)管理。認(rèn)真跟蹤和監(jiān)督每一項(xiàng)資金的使用情況，逐漸充實(shí)當(dāng)前的造價(jià)管理方案，達(dá)到管理的要求，最終實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。

作者:劉祺 單位:北京百量衡工程咨詢有限公司