科研所固定資產管理的使用效益問題
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［摘要］隨著科研所中的儀器設備等固定資產的不斷增加，科研所現有固定資產的更新改造速度加快。本文對科研所固定資產管理和使用效益關系進行了簡單闡述，并進一步分析了科研及固定資產管理的現狀，在此基礎上重點探究了科研所加強固定資產管理和提升使用效益的有效對策，旨在為關注這一領域的人士提供一些可行性較高的參考意見，推動我國科研所固定資產管理能力和使用效益的提升。
［關鍵詞］科研所；固定資產；使用效益
0引言
隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，社會各界對于我國科學研究領域，特別是科研所的固定資產管理和使用方面關注程度越來越高。我國中科院自從20世紀末進入國家知識創(chuàng)新試點工程之后，對于研究所需以及設備經費管理已經進行了全面調整。在當前科學技術研究不斷推進和發(fā)展的基礎上，如何及時、有效調整管理措施，并樹立起新的固定資產管理理念是相關領域工作人員的工作重點。
1固定資產管理和使用效益的關系
中國科學院系統(tǒng)不僅重視系統(tǒng)內部高素質人才培養(yǎng)和人才隊伍建設，還重視研究所內部基礎設施和硬件的管理和維護。通常情況下，我國科研所購置的大型儀器設備價值都在200萬元以上，通過申請批準之后國家會給予一定的經費支持和補貼。隨著國家科學知識體系的不斷發(fā)展與完善，在創(chuàng)新工作深入發(fā)展的基礎上，先進儀器設備需求急劇上升。為了提升儀器設備等資源的利用效率，有必要分析固定資產管理和使用效益之間的關系，即在對研究所固定資產投入進行分析時，需要考慮其使用率以及使用之后能獲得的經濟效益。基礎設施及大型儀器設備的使用應該保證其“投入—使用—效益”的良性發(fā)展循環(huán)。我國需要通過科學有效的管理制度與管理方法，確保我國科研所固定資產投入取得良好的效益，因此二者的關系是相輔相成的協(xié)同發(fā)展關系。
2科研所固定資產管理現狀
2.1固定資產賬面價值與實際價值不符
由于科研所的固定資產未能按月進行資產折舊，導致儀器設備和圖書等固定資產不能進行技術報廢處理，導致科研所固定資產的賬面價值遠遠高于實際價值。同時，科研所要承擔不計提折舊方式在對大型儀器設備進行折舊時所產生的損失，加劇了科研所固定資產賬面價值和實際價值不符。
2.2管理體制不完善
20世紀90年代末期，國家對科研所的固定資產管理逐漸淡化。為了提升科研所的科研等級，部分科研所取消了固定資產管理部門，大多派遣兼職的管理人員對固定資產進行管理，導致儀器設備和圖書等固定資產管理缺乏專門的管理人員。財務統(tǒng)計人員需要固定資產的數據時，組織人員一般都是臨時對固定資產進行清查，這不利于提升固定資產盤算的準確率。
2.3管理軟件落后
管理軟件落后是科研所管理固定資產時遇到的共性問題?，F階段，大部分科研所仍采用20世紀80年代的DOS固定資產管理系統(tǒng)，不能充分滿足時展對固定資產管理的要求，導致不能有效提升固定資產的管理效率，也不能充分發(fā)揮固定資產的使用效益。
3科研所加強固定資產管理和提升使用效益的對策
3.1對固定資產進行合理分類
為了提升科研所對固定資產管理的效率，科研所應對固定資產進行科學分類，依據科學事業(yè)單位對固定資產管理的相關規(guī)定，將固定資產分為圖書、一般設備、建筑物、文物和專用設備6種基本類型。科學事業(yè)單位在固定資產管理規(guī)定中指出，在管理固定資產的過程中，應將價值超過500元的一般設備和價值超過800元的專用設備且使用期限大于等于一年的作為固定資產進行管理。在對科研所固定資產進行分類管理的過程中，房屋及建筑物的分類管理較為簡單，但對數量和種類繁多的一般設備、圖書和專用設備的分類管理卻具有較大的難度，且圖書、一般設備和專用設備在科研所固定資產中占據較大的比例，具有較為廣闊的分布面。因此，科研所應將上述固定資產的管理作為管理的重點，實行分類登記，從而提升科研所固定資產管理的科學性。
3.2重點管理大型儀器
隨著國家知識創(chuàng)新試點的廣泛推廣，科研所的裝備經費顯著增加，大型儀器設備的金額一般在10萬元以上，部分大型儀器設備的價值超過100萬元。因此，科研所需要在對科研所固定資產進行分類管理的基礎上，加大對大型儀器設備的管理力度，提升大型儀器設備的使用效率，為科研所創(chuàng)造更多的經濟效益。同時，在對科研所大型儀器設備進行管理的過程中，科研所應在確保設備使用安全性的基礎上，提升大型儀器設備的使用頻率，從而提升社會效益和經濟效益。由于大型儀器設備的使用具有時間性，因此，為了提升對大型儀器設備的管理效率，科研所應制定合理的收費政策，依據大型儀器設備的功能和使用時間對科研所內部和外部采用不同的收費標準，防止因大型儀器設備的限制導致資源浪費。此外，科研所還應建立嚴格的責任制度，將大型儀器設備的管理和維護職責充分落實到個人，促使相關人員定期對大型儀器設備進行維護和保養(yǎng)，并及時與財務部門進行對賬，及時上報大型儀器設備管理過程中存在的問題，并尋找相應的解決對策。
3.3建立完善的內部控制制度
建立完善的內部控制制度是確保科研所儀器設備正常運轉的前提和基礎。在國家科教興國的政策引導下，許多科研所拿出部分科研經費購買先進的儀器設備，為科研工作奠定良好的基礎條件?；诖?，加強對科研儀器設備的管理顯得十分關鍵，因此科研所應制定完善的內部控制制度。針對設備采購、領用、報廢、折舊和賠償環(huán)節(jié)，科研所要制定一系列規(guī)范對儀器設備進行科學管理。同時，在制定內部控制制度的過程中，科研所應制作部分通用的表格，為相關人員的申請和填報提供方便，促進儀器設備的良好運轉。某科研所在購進儀器設備的過程中，規(guī)定部分儀器由政府采購，在購進專用設備的過程中，規(guī)范申請采購、論證、招投標和驗收的一般流程。在領用儀器設備時，科研所應依據領用流程辦理儀器的出庫和入庫手續(xù)，明確使用者所應承擔的責任。在租用儀器設備的過程中，科研所應制定科學的收費標準，依據使用時間的長短和設備的性能進行收費，并依據儀器設備的損害程度要求使用者賠償。在儀器設備的報廢環(huán)節(jié)，科研所應明確設備殘值的處理方法，并將價值超過20萬元的設備依據國家科學院的審批流程執(zhí)行報廢。通過上述舉措，科研所能有效提升固定資產的管理效率和固定資產的使用效益。
3.4建立大型儀器效益考評制度和制定科學的儀器收費標準
由于科研所對大型儀器的管理不完善會對儀器設備的使用效率產生不良影響，同時還會導致科研所的固定資產流失。因此，為了降低固定資產的浪費程度，科研所應建立大型儀器的效益考評制度，對大型儀器設備進行科學調配，聘請專家對大型儀器設備進行鑒定和評估，避免設備的重復購進，防止資源浪費，為科研工作奠定良好的基礎，從而實現提升科研所固定資產使用效益的目的。對于企業(yè)而言，固定資產的折損一般通過計提折舊的方式進行補償，與企業(yè)不同，科研所無需進行計提折舊，而是在維修和購買資金的基礎上對固定資產的折舊費用進行補償，加大了資產折舊的操作難度，補償效果甚微。因此，科研所應根據固定資產的實際情況，制定科學的儀器收費標準，實現對大型儀器折損的補償，從而提升大型儀器的使用效益。某科研所成立“e科學”網站，將5萬臺科研儀器信息和50余家實驗服務提供商、科研儀器地址、開放時間、收費標準和管理人員電話等信息登記在網站上，使科研所能直接通過網站向儀器擁有者進行租用預約，有效降低了科研所的設備購買經費。同時，在“e科學”網站的實驗外包板塊，科研所針對名用戶提交的實驗服務需求利用儀器設備進行研究，獲得了376萬元的經濟收入，實現了對科研所大型儀器折舊的補償，有效提升了科研所大型儀器設備的使用效益，值得在各大科研機構中推廣。
4結語
通過本文的分析和論證，筆者認為在科學技術不斷發(fā)展以及科研所研究儀器和設備等固定資產投入增加速度不斷提升的基礎上，對科研所現有固定資產進行更新和改造具有十分重要的意義。因此，對科研所固定資產管理與使用效益進行研究，有利于全面降低科研所的管理成本，提升科研所的管理效率，推動我國科學研究事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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作者:周勇 單位:洛陽電光設備研究所