灌區(qū)水資源管理問題研究

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摘要：本文結(jié)合新時期水資源管理的現(xiàn)狀，對甘肅省水資源管理進行了簡單的概述，并對沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理存在的問題進行了全面的分析，同時提出了相關(guān)的管理對策，以期為推動當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：沿黃高揚程電力提灌；灌區(qū)水資源；管理

1水資源管理概況

于2001年實現(xiàn)了對甘肅省水資源的全面、科學評估，針對評估結(jié)果對當?shù)厮Y源進行了合理規(guī)劃并制定了科學有效的實施方案，最終希望通過水資源的合理利用來促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標[1]。因此，在新時期背景下，依據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)及制定的甘肅省水資源管理方案，加強對甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源的管理工作，采取積極有效的管理措施，對實現(xiàn)當?shù)厮Y源管理的目標以及甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高有很大意義。

2沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理存在的問題

2.1水資源管理任務(wù)艱巨

甘肅省是我國內(nèi)陸省份之一，全省處于干旱和半干旱地區(qū)，全年降水量極少，生態(tài)環(huán)境抵抗力差，地勢多為高原和丘陵，當?shù)爻尸F(xiàn)地多水少，地高水低的水資源分布形態(tài)。尤其在高揚程地區(qū)，水資源極為匱乏，增加了甘肅省水資源開發(fā)和管理的難度。

2.2水資源利用效率低

甘肅省農(nóng)田灌溉工作落后，主要是通過漫灌的方式灌溉，水資源的循環(huán)利用率極低；此外，人們?nèi)粘Ｉ罟?jié)水意識較差，水資源少卻不能有效利用，使得甘肅省水資源匱乏問題更加突出。

2.3水資源定價不夠合理

水資源物價管理部門只按照水的成本價甚至低于成本價來收取水費，不僅違反了水資源的價值規(guī)律，也造成了水資源管理的惡性循環(huán)，阻礙了甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.4執(zhí)法力度不夠

在水資源管理中執(zhí)法力度不夠，常常引發(fā)由于相關(guān)利益沖突而導致的違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，由于群眾的法律意識淡薄，整體素質(zhì)不高，導致破壞水利設(shè)施的案件屢禁不止，這給水資源的有效管理帶來了很大的影響。

2.5科技支撐不足

由于甘肅省內(nèi)黃河流域面積大，治理任務(wù)艱巨，管理操作復雜，因此對沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)的水資源管理工作人員的專業(yè)技術(shù)要求非常高。目前，水資源的管理工作還處于探索階段，管理水平較低，科技支撐不足，致使甘肅省水資源管理工作一直處于緩慢推進中.

3沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理對策

3.1水資源統(tǒng)一管理體制的建立

貫徹依法治水、科學治理的理念，水管部門要努力做到水資源的統(tǒng)一管理，避免各自為政、多頭治水現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)一農(nóng)村與城市的用水標準，科學、合理的核準水價，從而實現(xiàn)用水許可管理能力的強化以及水資源費用的合理收繳。

3.2優(yōu)化水資源配置

由于高揚程電力提灌灌區(qū)惡劣的自然條件，使得該地區(qū)長期處于干旱缺水，生態(tài)環(huán)境抵抗力差，生產(chǎn)技術(shù)水平低的狀態(tài)，因此，在進行水資源配置時要做到經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，把依靠水資源管理來改善生態(tài)環(huán)境作為主要目標，從而實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提升水資源管理的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)環(huán)境效益[2]。

3.3提高水資源利用率

由于高揚程電力提灌灌區(qū)的水資源極為匱乏，所以，針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展必須通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，更新農(nóng)業(yè)技術(shù)，以高水平的灌溉方式替代傳統(tǒng)的灌溉方式來提高水資源的利用率。此外，還應加強人們的節(jié)水意識，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活中水資源的循環(huán)利用，以提高水資源的利用率。

3.4加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度

在原有的水利基礎(chǔ)設(shè)施上進一步加大建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全用水的同時提高灌區(qū)的調(diào)蓄能力，為解決城市、工業(yè)用水需求以及遠程供水問題提供新思路。

3.5發(fā)揮雨水集流工程作用

可以通過借鑒“121雨水集流工程”建設(shè)當?shù)氐挠晁鞴こ?，充分發(fā)揮雨水集流工程的作用，從而在一定程度上緩解當?shù)厝嗣竦挠盟畨毫Α?/p>

3.6建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度

通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式帶動水資源供需關(guān)系的改變以及經(jīng)濟效益的提升。優(yōu)化調(diào)整水資源的消費結(jié)構(gòu)，讓人們參與到水資源的管理中，從而提高人們的節(jié)水意識，實現(xiàn)高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理的制度化。

3.7引入市場機制

傳統(tǒng)的低價以及無償用水方式，已不能適應現(xiàn)今黃河流域的水資源管理形勢。將水資源作為經(jīng)濟資源，利用市場機制來調(diào)節(jié)水價，通過建立完善的水價體系以及運營方式提升水價，從而實現(xiàn)水資源的合理利用以及當?shù)亟?jīng)濟的增長。

3.8公眾參與水資源的管理

要注重培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識，通過節(jié)水宣傳教育調(diào)動人們共同管理水資源的積極性，實現(xiàn)水資源管理的全民化、普遍化。除此之外，在沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)建立相應的群眾水資源管理協(xié)會，引導用戶參與水資源管理，從而實現(xiàn)水資源管理的科學、高效化。

3.9嚴格水政執(zhí)法

推行依法治水、依法管水政策，嚴格落實依法執(zhí)政方針，做好群眾的教育宣傳工作，營造良好的法制管理氛圍，切實做到引導和懲戒相結(jié)合的管理模式，維護沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)用水秩序，從而提高人們用水的法律意識，減少相關(guān)違法違規(guī)事件的發(fā)生。同時，要加強沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源執(zhí)法管理工作人員的法律知識，提高其執(zhí)法能力，以確保水政執(zhí)法科學、有效的落實和貫徹[3]。3.10增加科技投入甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理是一項利國利民的大工程，因此，各部門的協(xié)調(diào)及資金支持都要切實做到最優(yōu)，此外，通過增加科學技術(shù)創(chuàng)新的投入，研發(fā)先進的施工設(shè)備，以科學技術(shù)作為沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理的支撐，對該地區(qū)水資源管理具有重要意義。

4結(jié)語

綜上所述，沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理工作的開展，對甘肅地區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展以及水資源的合理利用具有重要意義。通過建立統(tǒng)一的水資源管理體系、優(yōu)化水資源配置、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依法治理等措施解決工作中存在的問題，從而保障沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理工作開展的科學性和高效性。

參考文獻

[1]劉義強.甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區(qū)水資源管理芻議[J].甘肅科技縱橫，2014，(8).

[2]李生潛.景電高揚程電力提灌灌區(qū)水價的探討[J].中國水利，2016，(16).

作者：王建軍 單位：甘肅省景泰川電力提灌管理局