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長江流域水資源管理工作思路研究

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長江流域水資源管理工作思路研究

【摘要】我國人均水資源短缺,并且從水資源的空間分布情況來看,十分不均,因此要對水資源進(jìn)行合理配置。在保障流域水資源可持續(xù)利用和水資源安全角度出發(fā),要落實水資源管理制度。針對常見水資源管理工作進(jìn)行分析,期望對促進(jìn)長江流域水資源管理工作能夠有所幫助。

【關(guān)鍵詞】長江流域;水資源管理;應(yīng)對措施

長江流域水安全關(guān)乎全國大局,在長江流域水資源管理過程中,要做好相應(yīng)的分析工作。在具體管理過程中,要從實際出發(fā),確保管理的合理性,實現(xiàn)對長江水資源的合理管理,實現(xiàn)對水資源的合理應(yīng)用。

1長江流域水資源管理思路分析

依據(jù)現(xiàn)代長江流域水資源的形式情況來看,管理的總體思路如下:上游加強(qiáng)對水電站的等蓄水工程的管理工作;中游的管理的重點是兩湖、漢江水量分批以及南水北調(diào)中線水資源管理;下游要抓好大型引調(diào)水工程的管理。長江劉宇水資源管理目標(biāo)如下:將確保流域用水安全作為主要目標(biāo),在具體管理過程中合理的應(yīng)用水資源管理制度,同時合理的應(yīng)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各項手段,對水流域管理法規(guī)法規(guī)和管理制定等各項內(nèi)容進(jìn)行完善[1]。依據(jù)長江水流水資源管理的具體情況,提出相應(yīng)的解決措施,逐步實現(xiàn)長江流域水資源的合理管理。

2長江流域水資源管理形式

2.1水資源供需矛盾突出

隨著長江上游地區(qū)水利工程陸續(xù)建成,這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發(fā)揮,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,使長江中下游的水文情勢得到了改變,因此在實際管理過程中,需要通過科學(xué)的調(diào)度方式,完成對中下游、左右岸之間的關(guān)系的確定。中游地區(qū)水庫建設(shè)使鄱陽湖水系和洞庭湖水系發(fā)生了改變,要做好相應(yīng)的調(diào)整工作,這也導(dǎo)致兩湖局部地區(qū)水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區(qū)具有較強(qiáng)的引江能力,這有可能會引起用水安全問題,在具體分析過程中,要加強(qiáng)對該項內(nèi)容的重視。

2.2流域水資源和水生態(tài)環(huán)境加劇

現(xiàn)階段,長江流域水資源開發(fā)程度較低,但是從實際情況來看,由于水資源開發(fā),已經(jīng)導(dǎo)致了部分湖泊濕地發(fā)生了較為眼中的萎縮情況,甚至引起了一些支流出現(xiàn)干涸現(xiàn)象,這將會引起嚴(yán)重的生態(tài)問題[2]。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)布局情況的不斷改變,以及水資源開發(fā)程度的提升,流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力變得更為嚴(yán)重。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)對水資源管理的新要求

國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè),對水資源管理提出了更高的要求。在進(jìn)行水資源管理過程中,對新形式進(jìn)行分析,要對新要求落實,做好水資源管理定位,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[3]。水資源管理中,要推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度,確保在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,合理用水需求。

3流域水資源管理的合理措施

3.1構(gòu)建水資源規(guī)劃體系

以《長江流域水資源綜合規(guī)劃》、《長江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃成果作為基礎(chǔ),完成對流域水中長期供求規(guī)劃等各項工作,完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作,并且要在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定流域水量調(diào)度方案,以及相應(yīng)的應(yīng)急方案,并且要構(gòu)建完善水域水資源規(guī)劃體系。

3.2完善管理體系

(1)評估現(xiàn)有水資源管理制度。在評估現(xiàn)有水資源管理制度的基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個完善的管理體系,并且要盡快對管理體系中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)細(xì)化,不僅要對提出的內(nèi)容進(jìn)行落實,并且要做好相應(yīng)的規(guī)范工作。(2)對水資源管理制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與完善。例如,水電站等蓄水工程的計劃和調(diào)度方案審批制度,年度用水計劃制度、延續(xù)取水后評價制度等。并且,需要在該基礎(chǔ)上,工程一套完善的流域水資源管理制度體系,從而規(guī)范和強(qiáng)化對水資源的科學(xué)管理。

3.3構(gòu)建水資源配置和調(diào)度管理體系

依據(jù)長江流域的實際情況,制定用水控制指標(biāo),然后與各省級政府,或行政主管部門進(jìn)行些協(xié)商,再報給國務(wù)院或水利部門批準(zhǔn),然后執(zhí)行。合理分解流域總控制量指標(biāo),然后由各個升級依據(jù)流域分配的實際指標(biāo)情況,再逐漸將用水總指標(biāo)分解落實到下以及行政區(qū),如果在問題分析過程中,發(fā)現(xiàn)用數(shù)量超過地區(qū)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行取水限批,避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源的質(zhì)和量都是一個變化過程,尤其是水資源量,年際變化較大。除此之外,一些取水戶會依據(jù)自身生產(chǎn)的實際需求情況,進(jìn)行取水,在該過程中,可能需要對用數(shù)量進(jìn)行上調(diào),因此在具體管理過程中,要做好相應(yīng)的統(tǒng)一管理工作,從而確保區(qū)域、流域、用水戶用書的安全性[4]。年度用水計劃的制定與審批是統(tǒng)一調(diào)度流域水資源的一項重要技術(shù)工作,要具體工作中,要依據(jù)行業(yè)在用水特點上的差別,制定復(fù)合邊度編制技術(shù)要求的用水計劃,并且在該過程中要結(jié)合現(xiàn)代預(yù)報技術(shù),審批年度用水計劃編織技術(shù),同時與現(xiàn)代預(yù)報技術(shù)進(jìn)行合理結(jié)合,制定一個合理的年度取水計劃。流域結(jié)構(gòu)在具體工作中,要依據(jù)管理權(quán)限,開展流域控制性水利工程,確保取水的合理性。流域水資源配置系統(tǒng)由多個部分共同工程,水戰(zhàn)等蓄水工程所是其中最為重要的一個工程部分,其在長江流域水資源配置系統(tǒng)中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應(yīng)用過程具有調(diào)節(jié)徑流特性,能夠使徑流的時空分發(fā)生改變。除此之外,水電站等蓄水工程調(diào)度運(yùn)行方式相對于設(shè)計條件確定,會對各個水站蓄防水次序、庫區(qū)、下游等水戶造成影響,同時由于水電站的投資主體存在差異性,沒有一個有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。由此可見,做好水資源管理意義重大,要構(gòu)建水利水工程初期蓄水、運(yùn)行和正常運(yùn)行期調(diào)度方法審查和監(jiān)督管理,然后在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建主要支流、干流和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急和調(diào)度方案。長江是我國戰(zhàn)略水源地,是我國“四橫三縱”水資源配置格局中的一個關(guān)鍵構(gòu)成部分。在具體問題分析過程中,由于跨流域調(diào)度水工程設(shè)計區(qū)域廣,受水區(qū)豐枯與水源區(qū)遭遇的情況十分復(fù)雜,因此在具體管理過程中,要加強(qiáng)對跨流域水工程調(diào)度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定,實現(xiàn)對水源區(qū)用水安全和生態(tài)環(huán)境安全的保護(hù),從而促進(jìn)調(diào)水工程的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益能夠得到充分發(fā)揮。但是從目前我國的設(shè)計情況來看,并未為出臺跨流域調(diào)水管理相關(guān)規(guī)定。長江中下游地區(qū)干流引調(diào)水工程的數(shù)量較多,飲水量巨大,做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來沿江取水的實際情況來看,咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問題十分突出。因此,要加強(qiáng)對引水調(diào)工程年度計劃管理技術(shù)上,加強(qiáng)對中下游引水調(diào)水工程調(diào)度系數(shù)和應(yīng)急調(diào)度管理方案的合理制定,同時應(yīng)當(dāng)適時啟動中下游調(diào)水工程調(diào)度方案,從而應(yīng)當(dāng)長江中下游干流供水安全問題。

3.4構(gòu)建流域節(jié)水體系

3.4.1提高節(jié)水意識

隨著我國工業(yè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步的加快,人們的生活水平得到了進(jìn)一步提升,長江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀新高度,對節(jié)能、節(jié)地等關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌,對稅務(wù)管理體質(zhì)改革進(jìn)行深化,并且要創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制,全面加強(qiáng)對節(jié)水宣傳,使社會的節(jié)水意識能夠得到全面提升[5]。

3.4.2依據(jù)企業(yè)特點,促進(jìn)企業(yè)節(jié)水

水資源論證與取水管理中,依據(jù)用水戶行業(yè)自身特點,對節(jié)水技術(shù)和節(jié)水成本進(jìn)行調(diào)研,通過合理的手段,鼓勵企業(yè)采用節(jié)水措施。加強(qiáng)對區(qū)域用水、行業(yè)的用水水平的研究與分析,對于用水超值指標(biāo)要求企業(yè),對其再次取水要申請不予批注。

3.4.3通過經(jīng)濟(jì)手段,加強(qiáng)節(jié)水

通過分析,探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度,鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中,采取節(jié)水措施,對于采用節(jié)水措施節(jié)省的水量,通過探索建立水權(quán)交易平臺,實現(xiàn)對水量的科學(xué)管理管理,通過該平臺,使節(jié)水企業(yè)在履行自身的社會職責(zé)的同時,取得相應(yīng)的收益。開展流域節(jié)水型企業(yè)、家庭、社區(qū)評比工作,從資源費用中獲取一定的資金,將資金用于硬件以及獎勵上,提高人們的在節(jié)水上的積極性。

4結(jié)束語

合理的進(jìn)行水資源配置,實現(xiàn)了對長江流域水資源的合理開發(fā)與利用,隨著水資源開發(fā)程度、利用效率、利用水平的提升,促進(jìn)了節(jié)水型社會的構(gòu)建,確保了城鄉(xiāng)用水安全性,同時對于改善湖泊,保護(hù)生態(tài)環(huán)境都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王俊.長江流域水資源綜合管理決策支持系統(tǒng)研究[J].人民長江,2012,21:6~10+20.

[2]王方清,王孟,吳國平,涂建峰.長江流域水功能區(qū)納污紅線管理體系構(gòu)建與實踐[J].人民長江,2013,22:1~4.

[3]劉雅鳴.深入貫徹實施長江流域綜合規(guī)劃著力推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)[J].人民長江,2013,10:1~4+14.

[4]袁群.國外流域水污染治理經(jīng)驗對長江流域水污染治理的啟示[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2013,04:1~4.

[5]莫鎧.長江流域水資源管理決策支持系統(tǒng)框架與應(yīng)用[J].水利信息化,2013,04:10~16.

作者:姚媛琴 單位:銅仁市碧江區(qū)水務(wù)局

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