學(xué)生專業(yè)技能抽查工作困境淺議

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［摘要］隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，行業(yè)企業(yè)對于應(yīng)用型院校學(xué)生的專業(yè)技能提出了更高要求。但目前應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能抽查工作還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為技能抽查理念滯后，技能抽查工作體系亟待完善；技能抽查工作的內(nèi)容體系不夠健全，技能抽查工作的實施過程亟待優(yōu)化；忽視了技能抽查結(jié)果的利用，技能抽查工作研究力度亟待加強。這嚴重制約了應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能的提升。因此，還需通過更新技能抽查理念，完善技能抽查工作體系；健全技能抽查工作的內(nèi)容體系，優(yōu)化技能抽查工作的實施過程；重視技能抽查結(jié)果的利用，加強技能抽查工作研究力度，為應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能的提升提供堅實保障。

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型院校；學(xué)生；專業(yè)技能；技能抽查

近年來，我國應(yīng)用型高等教育實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，但應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題仍舊較為突出。因此，對應(yīng)用型院校學(xué)生的專業(yè)技能進行合理考評，成為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動應(yīng)用型高等教育改革的必然要求。目前，在應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能考評方面，主要有技能大賽制度和技能抽查制度。其中，技能大賽制度雖然能夠推動應(yīng)用型高等教育質(zhì)量建設(shè)，但其明顯的選拔性、競爭性和應(yīng)用型高等教育的全面性、公平性之間還存在一定沖突，這勢必不利于應(yīng)用型院校辦學(xué)水平的整體提升。而技能抽查制度是一種新型質(zhì)量監(jiān)控與評價制度，由教育主管部門進行統(tǒng)籌，由第三方組織進行實施，以學(xué)生專業(yè)技能為抽查內(nèi)容，以隨機抽查專業(yè)、對象與內(nèi)容為實施過程，旨在全面監(jiān)控應(yīng)用型院校學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)水平，督促應(yīng)用型院校全面提升專業(yè)技能培養(yǎng)水平。因此，應(yīng)用型院校還需不斷優(yōu)化學(xué)生專業(yè)技能抽查工作，這對于提升高技能實用型人才輸出的質(zhì)量具有重要意義。

一、應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能抽查工作面臨的困境

近年來，隨著我國政府的大力支持，應(yīng)用型高等教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。為了滿足行業(yè)企業(yè)逐步提高的人才需求，各應(yīng)用型院校開始重視學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量的提升，積極引入了技能抽查制度。它作為一種創(chuàng)新型的質(zhì)量提升方法，在具體實施過程中，還存在著諸多不足。

（一）技能抽查理念滯后，技能抽查工作體系亟待完善

1.技能抽查理念滯后。第一，部分應(yīng)用型院校只重視規(guī)模擴大，不重視質(zhì)量提升。不僅如此，由于應(yīng)用型院校的辦學(xué)、管理和評價都受政府統(tǒng)治，技能抽查工作參與和管理的主體相對單一，這也給制度的實施帶來了困難。第二，應(yīng)用型院校未能堅持公平的教育發(fā)展理念，導(dǎo)致技能抽查制度的實施缺乏公平性，相關(guān)技能大賽僅能促進部分學(xué)生的進步，無法實現(xiàn)應(yīng)用型院校整體教學(xué)質(zhì)量的提升。除此之外，技能抽查制度的設(shè)計、實施與評價等環(huán)節(jié)，均存在著不公平的現(xiàn)象，這也直接影響到了制度實施的整體效果。2.技能抽查工作體系亟待完善。第一，在技能抽查工作的實施過程中，由于政府、應(yīng)用型院校、抽查部門三方權(quán)利和責(zé)任尚不明確，三者難以各盡其責(zé)，無法形成協(xié)作的關(guān)系，相關(guān)管理工作也難以開展。第二，技能抽查工作的實施缺乏完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)以及檢測評估系統(tǒng)，因此無法從根本上提升應(yīng)用型院校學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）技能抽查工作的內(nèi)容體系不夠健全，技能抽查工作的實施過程亟待優(yōu)化

1.技能抽查工作的內(nèi)容體系不夠健全。第一，應(yīng)用型院校技能抽查目的單一，導(dǎo)致師生對技能抽查目的的了解也較為片面。不僅如此，由于技能抽查工作疏于對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的考察，導(dǎo)致學(xué)生的綜合能力無法得到提升。第二，技能抽查標(biāo)準(zhǔn)僅由應(yīng)用型院校和企業(yè)人員制定，缺乏對其他相關(guān)利益者的考慮，再加上抽查標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)技術(shù)手段陳舊，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的考慮也不夠，這些都直接影響到了技能抽查工作的實施效果。第三，技能抽查內(nèi)容涉及面較窄，考評方式也比較單一，難以從全方位考察學(xué)生的綜合能力，因而無法幫助學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展。2.技能抽查工作的實施過程亟待優(yōu)化。第一，抽查工作在具體實施過程中缺乏公平性和公正性，學(xué)生被抽中的概率不均等，各類考題的難度也參差不齊，再加上評分教師考察角度單一，導(dǎo)致了應(yīng)用型院校難以獲得準(zhǔn)確、有效的抽查結(jié)果。第二，在技能抽查工作實施過程中，未能以學(xué)生為中心，因此也無法形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的教育質(zhì)量保障體系。不僅如此，由于缺乏政府的政策支持和相關(guān)成果的宣傳，導(dǎo)致技能抽查工作的社會影響力很難得到提升，進而也無法取得更高的社會認可度。

（三）忽視了技能抽查結(jié)果的利用，技能抽查工作研究力度亟待加強1.忽視了技能抽查結(jié)果的利用。第一，政府及相關(guān)教育部門忽視了抽查結(jié)果的基本服務(wù)功能和政策服務(wù)功能，導(dǎo)致技能抽查工作的利用效率無法得到提升。第二，在技能抽查結(jié)果利用過程中，仍沿用傳統(tǒng)的懲罰管理方法，導(dǎo)致應(yīng)用型院校師生對這一制度產(chǎn)生了嚴重的抵觸心理，這也給應(yīng)用型院校技能抽查制度的實施帶來了極大的阻礙。2.技能抽查工作研究力度亟待加強。由于缺乏對技能抽查工作的本質(zhì)和跨學(xué)科研究，技能抽查工作難以得到全面完善，再加上沒有相關(guān)社會學(xué)和統(tǒng)計學(xué)方面的研究，政府及相關(guān)教育部門也很難對技能抽查工作進行更為深入的研究。

二、應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能抽查工作困境的應(yīng)對策略

由于我國應(yīng)用型院校教育起步較晚、發(fā)展時間也較短，至今仍未能建立起客觀完善的學(xué)生專業(yè)技能質(zhì)量評價機制。而技能抽查制度的引入能夠有效彌補這一缺失。因此，還需通過更新技能抽查理念，完善技能抽查工作體系；健全技能抽查工作的內(nèi)容體系，優(yōu)化技能抽查工作的實施過程；重視技能抽查結(jié)果的利用，加強技能抽查工作研究力度，為應(yīng)用型院校學(xué)生專業(yè)技能的提升提供堅實保障。

（一）更新技能抽查理念，完善技能抽查工作體系1.更新技能抽查理念。第一，應(yīng)用型院校應(yīng)樹立正確的教育質(zhì)量理念。其一，我國應(yīng)用型院校正處于發(fā)展中階段，應(yīng)用型院校不僅要重視辦學(xué)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟效益的提升，還應(yīng)注重教育質(zhì)量的提升，并制定一套全面、實用且有針對性的質(zhì)量認定標(biāo)準(zhǔn)。這就要求應(yīng)用型院校用可持續(xù)發(fā)展的目光實現(xiàn)學(xué)員個人和學(xué)生全體的特色發(fā)展。對此，應(yīng)用型院校應(yīng)通過技能抽查工作，了解影響學(xué)生專業(yè)技能水平的各類因素，從而更有效地提升教學(xué)質(zhì)量。其二，應(yīng)用型院校應(yīng)形成政府、應(yīng)用型院校、學(xué)員、教育中介組織等多元化主體參與的技能抽查工作機制；聽取多方意見，實現(xiàn)管辦評權(quán)力分離，在平衡各主體利益需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各利益主體的互利共贏。第二，應(yīng)用型院校應(yīng)堅持公平的教育發(fā)展理念。一方面，公平是應(yīng)用型院校技能抽查工作實施的根本原則。這種機制的實施，不僅能夠充分保障考核的公平性，還能提升師生對實踐操作技能的重視程度，進而提升應(yīng)用型院校的實踐教學(xué)質(zhì)量。另一方面，應(yīng)用型院校應(yīng)將公平作為教育質(zhì)量的重要衡量指標(biāo)。在日常教學(xué)中，應(yīng)用型院校應(yīng)賦予每名學(xué)員平等的受教權(quán)利，不能僅允許技能突出的學(xué)員參與相關(guān)競賽。除此之外，應(yīng)用型院校不僅要在隨機抽查方法上體現(xiàn)公平性，還應(yīng)將公平性體現(xiàn)在技能抽查工作的方方面面，這樣才能實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。2.完善技能抽查工作體系。第一，應(yīng)用型院校應(yīng)明確技能抽查的責(zé)任主體。現(xiàn)階段，我國教育部門已出臺了管辦評分離的相關(guān)政策。這種辦學(xué)、管理、評價權(quán)力分離的方式能夠保障應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)從管理機制上支持這一方法的實施。一方面，在抽查工作的實施過程中，應(yīng)適當(dāng)側(cè)重于應(yīng)用型院校辦學(xué)自主性的賦予和企業(yè)、行業(yè)參與積極性的調(diào)動。應(yīng)用型院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在完善相關(guān)制度的同時，還應(yīng)盡量減少行政性干預(yù)。不僅如此，應(yīng)用型院校還應(yīng)進一步強化內(nèi)部保障機制，從而吸引更多企業(yè)及其他社會大眾的參與。另一方面，應(yīng)建立以應(yīng)用型院校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人為主導(dǎo)、以抽查學(xué)生相關(guān)技能為核心工作、以企業(yè)的人才需求為教學(xué)目標(biāo)、以行業(yè)中介組織為外部監(jiān)督力量的合作關(guān)系，并努力營造四者之間的和諧關(guān)系，使它們共同為技能抽查工作的實施服務(wù)。第二，應(yīng)用型院校應(yīng)完善抽查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)以及檢測評估系統(tǒng)。技能抽查工作是應(yīng)用型院校實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一種新型教育評價模式。它能夠為應(yīng)用型院校多元化評價主體提供充足的客觀依據(jù)。因此，為了保障技能抽查工作的順利開展，應(yīng)用型院校應(yīng)從建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)、檢測評估系統(tǒng)入手。其一，在完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)方面，應(yīng)用型院校應(yīng)綜合學(xué)生的個人發(fā)展和企業(yè)、行業(yè)的人才需求，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力為出發(fā)點。在制度的具體實施過程中，應(yīng)用型院校應(yīng)對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的把控，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并研究出相應(yīng)的解決措施，從而保證質(zhì)量系統(tǒng)的完善工作始終以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力為核心。其二，在調(diào)整組織系統(tǒng)方面，應(yīng)用型院校應(yīng)充分響應(yīng)政府管辦評分離的政策，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)優(yōu)勢，強化自身辦學(xué)的自主性和獨立性。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用型院校還應(yīng)鼓勵相關(guān)執(zhí)行主體提升日常教育服務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)評估主體公平、準(zhǔn)確地實行抽查工作。其三，在完善檢測、評估系統(tǒng)方面，政府應(yīng)努力實現(xiàn)分層次的動態(tài)監(jiān)測。從省級層面，政府應(yīng)注重宏觀經(jīng)濟發(fā)展對制度實施的適應(yīng)程度；從市級層面，政府應(yīng)關(guān)注區(qū)域內(nèi)企業(yè)、行業(yè)的人才需求與制度實施的吻合度；從應(yīng)用型院校層面，應(yīng)用型院校內(nèi)部監(jiān)測應(yīng)重點關(guān)注制度實施對教育質(zhì)量提升產(chǎn)生的具體影響和師生的滿意度，而外部監(jiān)測則應(yīng)重點關(guān)注應(yīng)用型院校辦學(xué)水平、社會認可度以及與企業(yè)、社會各界聯(lián)系的密切程度等。

（二）健全技能抽查工作的內(nèi)容體系，優(yōu)化技能抽查工作的實施過程1.健全技能抽查工作的內(nèi)容體系。第一，明確抽查目的。應(yīng)用型院校應(yīng)加強日常教學(xué)實踐研究以及與企業(yè)的聯(lián)系，在考察學(xué)生專業(yè)技能掌握情況的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，從而實現(xiàn)多元化的抽查目標(biāo)。一方面，應(yīng)用型院校應(yīng)以全面提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力為根本目標(biāo)。應(yīng)用型院校應(yīng)結(jié)合企業(yè)、行業(yè)、社會的人才需求，對學(xué)生進行科學(xué)、準(zhǔn)確的職業(yè)能力評價，從而提升他們解決綜合性問題的能力。另一方面，應(yīng)用型院校還應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)用型院校應(yīng)從個人素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、技能素養(yǎng)三個方面制訂具體的培養(yǎng)計劃，最終實現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。第二，明確抽查標(biāo)準(zhǔn)。其一，制定抽查標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門應(yīng)打破傳統(tǒng)的教育標(biāo)準(zhǔn)觀念，充分聽取相關(guān)教育專家、專業(yè)技能精英、市場經(jīng)濟專家以及相關(guān)研究人員的意見和建議，制定出符合企業(yè)、行業(yè)、社會未來人才需求的抽查標(biāo)準(zhǔn)；其二，應(yīng)用型院校應(yīng)根據(jù)自身實際情況和不斷變化的市場需求適時改進抽查標(biāo)準(zhǔn)，并采用更為先進的技術(shù)手段輔助改進工作；其三，應(yīng)用型院校應(yīng)加強抽查標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實際生產(chǎn)之間的聯(lián)系，突出技能的實用性，最終建立起科學(xué)、完整、有效的專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)。第三，明確抽查內(nèi)容。一方面，抽查部門應(yīng)適當(dāng)提升抽查內(nèi)容的難度，重點培養(yǎng)學(xué)生對不同專業(yè)、各類技能知識結(jié)合的能力。在此基礎(chǔ)上，抽查部門還應(yīng)重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面考察。除了基本技能的考察之外，還應(yīng)涉及相關(guān)職業(yè)道德、行為、態(tài)度以及價值觀等內(nèi)容的考察。另一方面，抽查部門還應(yīng)采用多樣化的抽查手段，從課堂理論知識掌握、實訓(xùn)技能熟練程度、職業(yè)心理情況等多方面考察學(xué)生的專業(yè)技能。除此之外，抽查部門還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建測評網(wǎng)站，根據(jù)不同的專業(yè)技能制定相應(yīng)的測評標(biāo)準(zhǔn)，并隨機選取學(xué)生參與測評，從而保證學(xué)生的全方位發(fā)展。2.優(yōu)化技能抽查工作的實施過程。第一，抽查部門應(yīng)公開整個抽查過程，在抽查前一周公布相關(guān)抽查信息。在抽查過程中，應(yīng)保證每名學(xué)生的抽查概率均等，相關(guān)抽查內(nèi)容要每年進行更新，各類題型的難度也應(yīng)盡量保持一致。不僅如此，抽查部門還應(yīng)靈活判斷抽查結(jié)果，多角度考察學(xué)生對抽查內(nèi)容的完成情況，從而培養(yǎng)學(xué)生的開放思維與創(chuàng)新思維。第二，政府應(yīng)組織相關(guān)應(yīng)用型院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的代表共同組建專業(yè)評估部門，并出臺相應(yīng)的保障措施，從而保證應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量評估工作與學(xué)生專業(yè)技能評估工作的順利開展和穩(wěn)步實施。第三，相關(guān)抽查部門應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為根本目的，鼓勵更多的利益主體參與到制度的改進工作之中，從而使制度更好地發(fā)揮導(dǎo)向作用。通過制度的不斷完善，建立起符合區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型院校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系，從而使應(yīng)用型院校為企業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展輸出更多的高質(zhì)量人才。第四，技能抽查是一種創(chuàng)新型的應(yīng)用型院校教育質(zhì)量保障方法，應(yīng)用型院校及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)努力聚集相關(guān)要素促進制度的發(fā)展，并實時向企業(yè)、社會全面展示制度實施的成果。在此基礎(chǔ)上，政府以及教育部門還應(yīng)鼓勵技能抽查工作的深入實施與大力推廣，從而提高這一制度的社會影響力和大眾認可度，進而推動我國應(yīng)用型院校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）重視技能抽查結(jié)果的利用，加強技能抽查工作研究力度1.重視技能抽查結(jié)果的利用。第一，有效利用抽查結(jié)果。一方面，應(yīng)用型院校應(yīng)加大對抽查結(jié)果的研究，使其發(fā)揮出服務(wù)的功能。對于應(yīng)用型院校而言，技能抽查可以成為監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的一種手段，應(yīng)用型院?？梢酝ㄟ^抽查結(jié)果分析出學(xué)生專業(yè)技能的掌握情況，也可以分析出教師的授課能力和教育服務(wù)能力。另一方面，抽查結(jié)果還可以為教育部門提供制定相關(guān)政策的依據(jù)。應(yīng)用型院校技能抽查結(jié)果能夠直接反映區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型教育的發(fā)展水平，教育部門可以根據(jù)這一結(jié)果對比各區(qū)域教育發(fā)展情況，從而制定出更具針對性的教育政策。第二，采取合理的獎懲措施。在技能抽查結(jié)果利用方面，相關(guān)抽查部門應(yīng)采用以激勵為主的手段，消除部分應(yīng)用型院校的抵觸情緒。抽查部門可以給予抽查結(jié)果較為突出的應(yīng)用型院校適當(dāng)?shù)莫剟睿?，教育?jīng)費優(yōu)先發(fā)放、政府擔(dān)保低息貸款、專業(yè)設(shè)置優(yōu)先審批等制度性獎勵。與此同時，政府和教育部門還應(yīng)加強對制度性獎勵的保障、管理和監(jiān)督，從而進一步促進各應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量的提升。2.加強技能抽查工作研究力度。第一，加深對技能抽查的本質(zhì)研究。一方面，政府及相關(guān)教育部門應(yīng)從制度的基本屬性和基礎(chǔ)理論入手，深入研究它的內(nèi)涵和意義。這樣不僅能為制度構(gòu)建堅實的理論基礎(chǔ)，還能為制度的改進和完善提供有力的依據(jù)。另一方面，政府及相關(guān)教育部門應(yīng)從學(xué)科融合的角度研究這一制度，綜合心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等內(nèi)容，對制度進行深入研究，必要時可以聘請各學(xué)科的專家組成研究團隊，通過多元化的角度和方法深入研究，并提出相關(guān)改進意見，從而進一步加強抽查方式的合理性和抽查結(jié)果的準(zhǔn)確性。第二，加深對技能抽查的跨學(xué)科研究。一方面，政府及相關(guān)教育部門應(yīng)加強對技能抽查工作的社會學(xué)研究。相關(guān)部門應(yīng)重點研究技能抽查工作的實施會給應(yīng)用型院校、企業(yè)、行業(yè)乃至社會帶來怎樣的改變和影響，從而完善制度的實用性。另一方面，政府及相關(guān)教育部門還應(yīng)充分結(jié)合統(tǒng)計學(xué)的部分理論、方法，探究制度的邏輯性和科學(xué)性，并采取更好的改進辦法和措施對其進行完善，從而使這一制度更好地為應(yīng)用型院校教育服務(wù)。

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作者:林麗華 單位:閩南科技學(xué)院人文學(xué)院