新型農民職業(yè)教育困境和對策
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摘要：現階段，農業(yè)現代化持續(xù)推進，現代化農業(yè)生產技術在農村得到大力推廣，與之相匹配的新型職業(yè)農民的培養(yǎng)卻沒有跟上農業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。農業(yè)現代化的推廣面臨著高速發(fā)展的農業(yè)同滯后的農村人口素質的矛盾問題。分析了發(fā)展新型農民職業(yè)教育的迫切性，以及發(fā)展過程中遇到的困境，并據此探討了走出困境的應對措施。
關鍵詞：農業(yè)現代化；新型農民職業(yè)教育；對策探討
受幾千年來根深蒂固的傳統(tǒng)農業(yè)影響，很多人對農民的理解還是靠傳統(tǒng)經驗來維持農業(yè)。隨著國家農業(yè)現代化政策的實施以及經濟社會發(fā)展的推動，現代化的農業(yè)科技在農村得到大力推廣，各類農業(yè)機械在全國達到5000萬臺左右。但是，機械化的推廣只是低水平的農業(yè)現代化。農業(yè)現代化的推廣面臨著高速發(fā)展的科技與滯后的人口素質的矛盾問題。大多數農民學歷水平低，沒有受過專業(yè)的農業(yè)培訓。這導致在生產過程中，新興農業(yè)科技難以有效運用。因此，普及農民職業(yè)教育，成為貫徹落實高水平農業(yè)現代化的迫切需要。
1發(fā)展新型農民職業(yè)教育的迫切性
首先，發(fā)展新型農民職業(yè)教育是加速農業(yè)現代化的戰(zhàn)略需要。農民是農業(yè)發(fā)展的主導力量，農民的生產技能與知識水平關系著農業(yè)現代化水平的發(fā)展上限。在農村普及新型的農民職業(yè)教育既是實現農業(yè)現代化的戰(zhàn)略需要，也是農民尋求自身發(fā)展的需要。其次，發(fā)展新型農民職業(yè)教育能夠激發(fā)人們參與農業(yè)生產的內在動力。農業(yè)技術培訓的推廣可以使農民掌握科學的生產知識和技術，最大程度轉化和實踐農業(yè)科技成果，實現持續(xù)增收的目標。最后，發(fā)展新型農民職業(yè)教育是全面建成小康社會的必要舉措。農村與農民的發(fā)展既是全面建成小康社會建設的重點，同時又是難點。農村是否實現小康，農民是否過上小康生活，經濟收入是最明確的指征。職業(yè)教育有利于培養(yǎng)農戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，形成良好的農業(yè)生產經營模式，為增收提供保障。
2農民職業(yè)教育的現實困境
2．1農村人口素質問題
經濟的高速發(fā)展帶來了生活方式的改變，使城市與農村呈現出了截然不同的生活狀態(tài)?？縿辙r來維持生活的活動方式已不足以滿足年輕人對新生活的向往。再加上“脫離農村，成為城里人”的傳統(tǒng)觀念的影響，越來越多的農村青年從農村走向城市、從經濟欠發(fā)達地區(qū)涌入經濟發(fā)達地區(qū)務工。務農成為農村新青年的“兼職”職業(yè)。農村務農人口老齡化與后備勞動力欠缺成為困擾農業(yè)現代化發(fā)展的現實困境。此外，農業(yè)生產經營者的受教育程度普遍較低，農民因自身文化水平的因素，缺乏主動接受農業(yè)技術培訓和持續(xù)學習的意識，再加上農村務農人口老齡化，職業(yè)教育培訓難以輸出，或者輸出以后達不到預期效果。
2．2培訓需求及地區(qū)差異增大了培訓難度
農業(yè)生產的時空性特征使得不同地區(qū)的農民存在差異化的培訓需求。首先，農業(yè)有不同領域，各個領域內農業(yè)生產活動的空間地理位置不同，這直接決定了農民對具體培訓內容需求的不同。其次，各個農業(yè)區(qū)的經濟發(fā)展水平不同。一般而言，經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，農業(yè)生產力的發(fā)展水平也較高，農民對農業(yè)教育的需求也更迫切。最后，農民的認知文化水平不同，導致這個群體內對農民職業(yè)培訓的需求存在差異。受認知文化水平的影響，農民對職業(yè)教育的認知基礎和認可度存在差異。此類情況為農民職業(yè)培訓增加了工作難度。
2．3農民職業(yè)教育系統(tǒng)不完善
2．3．1職業(yè)教育脫農化
1998年國家改革教育體制，減少了農業(yè)院校的設置數目。與此同時，農業(yè)院校開始朝著綜合化的方向發(fā)展，非農化特征日益明顯。農民職業(yè)教育培訓受到冷落。農業(yè)院校既是提升農業(yè)勞動者專業(yè)素養(yǎng)的根據地，也是傳播農業(yè)知識的固定來源，同時為社會輸送了不少農業(yè)人才。然而，職業(yè)教育的脫農化趨勢讓目前的境況不容樂觀。
2．3．2教學設備不完善，教育技術有待提高
許多職業(yè)教學的硬件基礎達不到標準，缺乏穩(wěn)定的生產實習基地，職業(yè)教育以書本教學為主，最關鍵的農業(yè)實踐培訓往往被忽略。此外，教學設定的教育內容、教學過程中使用的技術方法以及預期達到的目標與農民自身素質以及實際需求不符。
2．3．3師資力量薄弱
師資力量薄弱主要表現在農民職業(yè)培訓的專業(yè)性人才數量不足，負責培訓的教師后續(xù)的進修與學習得不到保障，教師隊伍專業(yè)結構不合理。
3對策
3．1優(yōu)化農民群體綜合素質
通過發(fā)放補貼等各種惠農政策吸引農民主動參與培訓，提升已有務農人口的自身素質。對于接受過中高等教育并從事農業(yè)創(chuàng)業(yè)的人給予政策優(yōu)惠，以及一定的資金支持，以此吸引一部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解務農人口年齡偏大以及后備勞動力儲蓄不足的農業(yè)壓力。對于在農業(yè)上有創(chuàng)新、有創(chuàng)造性的勞動者給予獎勵，以此調動農民追求生產進步的內部動力。
3．2提高培訓效率，達到最優(yōu)培訓目標
根據市場需求、地區(qū)差別以及農戶差異制定合理的培訓規(guī)劃。根據農戶實際需求，采取適當的方法進行職業(yè)教育，杜絕盲目培訓現象，提高針對性。同時，要根據農業(yè)發(fā)展狀況及時調整培訓內容，避免培訓內容滯后于時展的需求，以達到預期培訓效果。此外，政府工作人員要深入基層做工作，耐心講解農業(yè)培訓對農戶長遠利益的有利之處，最大限度調動農戶主動學習的積極性。
3．3完善農業(yè)職業(yè)教育系統(tǒng)，強化培訓標準
政府提高對農業(yè)職業(yè)院校的重視度，增強農民職業(yè)教育的規(guī)范性。有效利用職業(yè)院校的資源滿足受教育者的求知需求，從院校學生里培養(yǎng)優(yōu)秀的農業(yè)人才。完善教學設備，創(chuàng)新教學模式。發(fā)揮網絡優(yōu)勢提升教學內容時效性、優(yōu)質性。重視科學示范和生產實踐環(huán)節(jié)，為受教育者提供實踐基地。建設新型教師隊伍，壯大教師團隊，并對其定期開展分類別的培訓，保證教師高水平的教學技能以及教學內容的先進性。
3．4重視培訓后農民的農業(yè)生產狀況
在一定時期內對于接受過培訓的農戶進行后續(xù)的跟蹤指導，確保其接受的培訓得到最大化的利用，為其農業(yè)生產提供幫助。
作者：盧亞慧 單位：寧波大學 教師教育學院
