談職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑

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[摘要]黨的明確提出要建設(shè)高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者大軍。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者大軍的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素為高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者，因此職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是邏輯必然。職業(yè)教育存在人才培養(yǎng)導(dǎo)向單一、師資配套不合理、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源有限等供給側(cè)困境，應(yīng)實(shí)施包括建立人才培養(yǎng)導(dǎo)向雙元化機(jī)制、完善師資培養(yǎng)體系、擴(kuò)展實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源等高質(zhì)量發(fā)展視角下職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策，構(gòu)筑職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興和生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展；高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者；職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是黨的提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2019年6月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)指出“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興歸根結(jié)底為鄉(xiāng)村人才振興。2019年3月5日，總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才”?？梢?jiàn)，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興達(dá)到契合，契合點(diǎn)為“人才”。職業(yè)教育如何培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？這是一個(gè)值得深入研究的課題。本文從高質(zhì)量發(fā)展視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，詳細(xì)剖析職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)困境，闡述高質(zhì)量發(fā)展視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策，以有效對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這一人才需求側(cè)，構(gòu)筑職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1職業(yè)教育供給側(cè)困境

黨的明確提出要建設(shè)高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者大軍。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者大軍的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素為高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者，因此職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是邏輯必然。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育面臨供給側(cè)困境，不能很好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。因此，有必要對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育供給側(cè)困境進(jìn)行詳細(xì)剖析。

1.1人才培養(yǎng)導(dǎo)向單一，人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高

目前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向是服務(wù)城市，滿足城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，培養(yǎng)的技能型人才主要流向城市，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較少服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能有效滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，如此形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化發(fā)展格局，鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才要素支持，無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。職業(yè)教育人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置較為籠統(tǒng)，專業(yè)與專業(yè)之間融合度較低，專業(yè)特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，專業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)人才培養(yǎng)效應(yīng)和最佳人才服務(wù)效應(yīng)，此外職業(yè)教育教學(xué)模式較為傳統(tǒng)，實(shí)踐性教學(xué)較為缺乏，未考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，人才供給與需求未能有效銜接，造成職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。

1.2師資配套不合理，產(chǎn)學(xué)研與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展適用性不強(qiáng)

當(dāng)前，職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老中青”階梯分布態(tài)勢(shì)，形式上既有教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)均豐富的學(xué)科帶頭人，又有富有工作責(zé)任的年輕師資力量，而實(shí)質(zhì)上，職業(yè)教育師資配套不合理，其一在于缺乏深入了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的教師，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)口的師資斷層，致使培養(yǎng)出的技能型人才不符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，其二在于職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研較為薄弱，產(chǎn)學(xué)研體系尚未建立，未形成成熟的產(chǎn)學(xué)研鏈條，產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用能力明顯不足，產(chǎn)學(xué)研成果甚少，且產(chǎn)學(xué)研成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展適用性不強(qiáng)，已有的產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法起到較好的智力支持作用。

1.3實(shí)訓(xùn)資源有限，實(shí)習(xí)基地與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接度較低

職業(yè)教育側(cè)重于校內(nèi)教學(xué)性實(shí)訓(xùn)，較為忽視校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。實(shí)際上，實(shí)訓(xùn)資源存量與增量均有限，職業(yè)教育將實(shí)訓(xùn)資源大批量投入校內(nèi)教學(xué)性實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，分配給校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的資源就所剩無(wú)幾。教學(xué)性實(shí)訓(xùn)為實(shí)習(xí)奠定技能理論基礎(chǔ)，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為實(shí)習(xí)奠定技能實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)是職業(yè)教育不可或缺的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是技能理論和技能實(shí)踐的再次升華，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)是實(shí)習(xí)得以順利開(kāi)展的重要保障。然而，目前職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地點(diǎn)較少，未形成完善的實(shí)習(xí)基地網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)教融合度不高，實(shí)習(xí)基地與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接度較低，實(shí)習(xí)基地的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率有待提高。

2職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑

為有效治理供給側(cè)困境，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，職業(yè)教育進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已勢(shì)在必行，有必要深入研究職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑。

2.1建立人才培養(yǎng)導(dǎo)向雙元化機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式匹配度建設(shè)

眾所周知，目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向機(jī)制在整個(gè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中起著目標(biāo)性作用。為有效服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首先應(yīng)破除單一的人才培養(yǎng)導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)行人才培養(yǎng)導(dǎo)向雙元化機(jī)制，既為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育技能型人才，堅(jiān)持科學(xué)合理、可持續(xù)的人才培養(yǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)逐步趨同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，其次建立人才培養(yǎng)導(dǎo)向雙元化機(jī)制后，須適時(shí)更新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展設(shè)置相關(guān)特色專業(yè)，加強(qiáng)該專業(yè)與其他專業(yè)的互惠性互通性，降低專業(yè)重疊度，提高專業(yè)融合度，開(kāi)設(shè)符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際的相關(guān)理論課程和實(shí)踐課程，打造特色專業(yè)品牌專業(yè)，形成專業(yè)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源打造一流專業(yè)群，培育符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，最后轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，抓好理論性教學(xué)的同時(shí)，適度增加實(shí)踐性教學(xué)，線上與線下教學(xué)同步進(jìn)行，大力實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式，隨時(shí)隨地教學(xué)資源全方位覆蓋，適時(shí)進(jìn)行線上與線下教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)教學(xué)效果，以確保優(yōu)良教學(xué)質(zhì)量，深入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)地教學(xué)，進(jìn)行對(duì)標(biāo)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式匹配度建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.2完善師資培養(yǎng)體系，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研鏈條

教師隊(duì)伍是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵資源，一定程度上決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為有效克服師資配套不合理困境，首先應(yīng)不斷完善師資培養(yǎng)體系，采取內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的師資培養(yǎng)模式，大力實(shí)行產(chǎn)教融合，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)合作辦學(xué)，支持和鼓勵(lì)教師深入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐與教學(xué)，適時(shí)更新教學(xué)資源、教學(xué)理念和教學(xué)方法，不斷培育能有效服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的高素質(zhì)技能型人才，制定農(nóng)林類高層次教師聘用制度，引進(jìn)具有農(nóng)林類學(xué)歷和實(shí)踐背景的高層次教師資源，優(yōu)化和完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其次實(shí)行師資人事競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定詳細(xì)的師資業(yè)績(jī)考核量化細(xì)則，定期和不定期進(jìn)行教師業(yè)績(jī)量化考評(píng)，根據(jù)業(yè)績(jī)量化考評(píng)等級(jí)確定教師聘用崗位和薪酬待遇，以此提高教師隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，釋放師資隊(duì)伍活力，盤活師資隊(duì)伍存量，取得理論性教學(xué)成果和實(shí)踐性教學(xué)成果雙豐收的良好局面，最后建立和完善產(chǎn)學(xué)研體系，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共長(zhǎng)效應(yīng)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研緊密鏈條，不斷拓寬拓長(zhǎng)產(chǎn)學(xué)研鏈條，逐步形成產(chǎn)學(xué)研良好運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)與扶持產(chǎn)學(xué)研成果發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研成果應(yīng)用能力，提升產(chǎn)學(xué)研成果運(yùn)作效率與效果，密切對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高產(chǎn)學(xué)研成果的適用度，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.3擴(kuò)展實(shí)訓(xùn)資源，打造實(shí)習(xí)基地網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)接銜接度

實(shí)訓(xùn)資源是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的必備條件，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)得以開(kāi)展的前提。為有效克服實(shí)訓(xùn)資源有限等供給側(cè)困境，首先應(yīng)制定科學(xué)合理的實(shí)訓(xùn)工作量分配標(biāo)準(zhǔn)，兼顧校內(nèi)教學(xué)性實(shí)訓(xùn)與校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，滿足校內(nèi)教學(xué)性實(shí)訓(xùn)基本資源需求的同時(shí)，分配更多的資源以滿足校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的需求，豐富實(shí)訓(xùn)資源來(lái)源渠道，廣開(kāi)途徑拓展實(shí)訓(xùn)資源，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源總量和增量雙提升，確保校內(nèi)教學(xué)性實(shí)訓(xùn)和校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)順利進(jìn)行，以取得良好實(shí)訓(xùn)效果。其次，2019年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月”。由此可見(jiàn)，實(shí)習(xí)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中起著不可替代的重大作用，應(yīng)切實(shí)做好實(shí)習(xí)相關(guān)工作，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，推行實(shí)習(xí)基地示范點(diǎn)，以點(diǎn)連線，以線帶面，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)基地示范點(diǎn)示范效應(yīng)，逐步建設(shè)點(diǎn)線面縱橫交錯(cuò)的實(shí)習(xí)基地綜合網(wǎng)，下大力氣打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能培育培訓(xùn)線上和線下實(shí)習(xí)平臺(tái)，實(shí)行線上與線下實(shí)習(xí)資源共享模式，最大限度挖掘?qū)嵙?xí)資源效用潛力。最后，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)接進(jìn)度，賦予實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源“鄉(xiāng)村化”應(yīng)運(yùn)特征，充分利用實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源，為培育滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能型人才奠定充足的可用的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)示范基地先鋒效應(yīng)，提高職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)接銜接度。以上針對(duì)職業(yè)教育供給側(cè)困境，從職業(yè)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍以及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面詳細(xì)闡述了職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策，此職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策具有內(nèi)在邏輯性，主要體現(xiàn)在：第一，對(duì)策均是服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，具有共同目標(biāo)指向性；第二，對(duì)策實(shí)施有先后之分，具有先后秩序性；第三，對(duì)策實(shí)施雖有先后之分，但缺一不可，具有不可分割性；第四，對(duì)策之間存在單向或雙向關(guān)系，具有整合性。根據(jù)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)策及其內(nèi)在邏輯性，得出職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，路徑起點(diǎn)為人才培養(yǎng)導(dǎo)向多元化機(jī)制，終點(diǎn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3結(jié)語(yǔ)

從供給與需求雙側(cè)角度講，供給介質(zhì)和需求介質(zhì)均是高素質(zhì)技能型人才，具有統(tǒng)一性和耦合性，職業(yè)教育為技能型人才的供給側(cè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為技能型人才的需求側(cè)。對(duì)應(yīng)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需求側(cè)，職業(yè)教育供給側(cè)存在人才培養(yǎng)導(dǎo)向單一、師資配套不合理以及實(shí)訓(xùn)資源有限等困境。為有效治理職業(yè)教育供給側(cè)困境，本文針對(duì)性詳細(xì)闡述了三大職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策，勾勒出職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，路徑具有科學(xué)性、邏輯性、可實(shí)施性，有利于發(fā)揮職業(yè)教育鄉(xiāng)村技能型人才培養(yǎng)功能效應(yīng)，拓寬職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育制度，促進(jìn)職業(yè)教育全面發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興和生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略,推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者：段偉 肖維英 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)