高職院校職業(yè)教育論文

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一、高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境存在的問題制約了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

高等職業(yè)教育作為教育夢(mèng)的一部分、中國(guó)夢(mèng)的一部分，其發(fā)展的形勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好，然而由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，諸如社會(huì)的觀念、自身體系的不完善、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展匹配等問題制約了高等職業(yè)教育的發(fā)展，從而在一定意義上來說制約了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

(一)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然不高，弱化了通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境

高等職業(yè)教育的發(fā)展在政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等共同努力下，取得了巨大的成績(jī)，但離社會(huì)的期望還有一定的差距，社會(huì)還沒有完全發(fā)自內(nèi)心對(duì)高職教育認(rèn)同。這種認(rèn)同度不高，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。從歷史上看，“技”是不登中國(guó)社會(huì)大雅之堂的，其充其量只不過是“雕蟲小技”。望子成龍、望女成鳳從來就是與“技”絕緣的，與之相對(duì)的是“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，這種思想慣性的影響至今還有一定的市場(chǎng)，把接受技術(shù)技能等同于將來是“勞力者”而受“治于人”。從現(xiàn)實(shí)的角度看，扭曲的高等職業(yè)教育價(jià)值觀和人才觀是當(dāng)前造成高等職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度不高的另一重要原因。高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)雖然越來越多元，但是目前最重要、最普遍的標(biāo)準(zhǔn)還是用考試分?jǐn)?shù)來衡量，這無疑把“考試不太成功的群體”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又納入了精英群體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)上把成功的標(biāo)準(zhǔn)扭曲為高學(xué)歷，以這種標(biāo)準(zhǔn)衡量高職教育，其社會(huì)認(rèn)可度當(dāng)然較低。社會(huì)認(rèn)可度的不高，影響人們選擇接受高等職業(yè)教育機(jī)會(huì)，弱化了高職教育發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必引起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)所需要的人才不足，從而制約中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想需要多層次、多類別的人才。

(二)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不匹配的現(xiàn)象，降低了通過高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的期待，從而影響高等職業(yè)教育的發(fā)展

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命，是要把已經(jīng)成熟的科學(xué)技術(shù)、技藝技能和管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的教育，也就是說高等職業(yè)技術(shù)教育直接為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供應(yīng)用型、實(shí)用型技術(shù)人才，因而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系特別緊密，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我們不能只滿足于打工經(jīng)濟(jì)，充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的加工廠，長(zhǎng)期處在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的下端，也要逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。我們要從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從“合格制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變才能說中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了。而這一切需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而現(xiàn)實(shí)是:一方面對(duì)高素質(zhì)的技能型人才的需求比過去任何時(shí)候都迫切，但是用人單位卻招不到人，這種現(xiàn)象在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)中，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版過程中表現(xiàn)得更加突出;另一方面是高等職業(yè)院校學(xué)生的供給雖然在增長(zhǎng)，卻找不到工作。造成這種現(xiàn)象的原因表面上是學(xué)校和用人單位信息的不對(duì)稱，實(shí)際上是高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配造成的結(jié)果，也是高等職業(yè)教育的滯后性與市場(chǎng)需要的超前性之間的矛盾。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中瞬息萬變的市場(chǎng)需要，這種不匹配降低了人們通過高職教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的預(yù)期，從而對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的影響。

(三)職業(yè)教育體系的不完善，影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量

在中華民族逐夢(mèng)圓夢(mèng)的征程上，高等職業(yè)教育承載著培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的任務(wù)。因此，呈現(xiàn)在高等職業(yè)教育面前的:培養(yǎng)什么樣的人?如何培養(yǎng)?一直是我們需要回答的問題。在求解這問題過程中，中國(guó)的高等職業(yè)教育無論是從規(guī)模、層次還是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響來說，都已達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》:“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！保?996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的出臺(tái)，再到2014年6月教育部等六部門關(guān)于印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014－2020年)》，我們一直在努力構(gòu)建中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，絕不是通過發(fā)一兩個(gè)文件、開若干次會(huì)議就能建成的，其體系必然包括高職教育的教育理念、教育規(guī)劃、教育法規(guī)等各個(gè)方面。然而在職業(yè)教育體系構(gòu)建上存在著:職業(yè)教育體系的層次結(jié)構(gòu)不太科學(xué)，職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制不太完善，院校設(shè)置和專業(yè)布局不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，各方辦學(xué)主體參與不太積極等問題，制約了高等職業(yè)教育培養(yǎng)的質(zhì)量。職業(yè)教育體系的不完善，使高職學(xué)生希望通過接受高質(zhì)量、高水平、適合自身需求和發(fā)展的職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練，打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，找到自己施展才華的舞臺(tái)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生的夢(mèng)想變得困難。也就是說高等職業(yè)教育承載的為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才的任務(wù)大打折扣，而高職學(xué)生的素質(zhì)和本領(lǐng)直接影響著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。

二、優(yōu)化高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

高等職業(yè)教育雖然處于有史以來最好的發(fā)展時(shí)期，但并不是說高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)盡善盡美了，它仍有優(yōu)化提升的空間，只有不斷優(yōu)化我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，在高等職業(yè)教育的社會(huì)發(fā)展環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境等方面不斷地努力，才能有效地應(yīng)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化挑戰(zhàn)的需要，才能使我國(guó)實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，才能助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。也就是說通過高職環(huán)境的不斷優(yōu)化，使從事和接受高等職業(yè)教育作為自己自覺自愿的選擇，而不是一個(gè)無奈的選擇，只有這樣高職發(fā)展環(huán)境才能得到真正的優(yōu)化，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的人力資源和智力支持，才能助力中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

(一)社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化是高職發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)

要想越來越多懷揣夢(mèng)想的人接受高等職業(yè)教育，就要在社會(huì)上形成一種良好的尊重高等職業(yè)教育的社會(huì)氛圍，就要營(yíng)造有利于高職教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第一，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)由學(xué)歷崇拜向能力本位的回歸。要使人們認(rèn)識(shí)到學(xué)歷高不等于能力強(qiáng)。掌握過硬的技術(shù)技能才是真本事，才是社會(huì)的立足之本。正如總理在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時(shí)，對(duì)赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生說的:“技不壓身，學(xué)好技術(shù)，就有了走遍天下都不怕的本事，這是一輩子都打不破的鐵飯碗?！辈粌H如此還要在全社會(huì)形成一個(gè)良好的氛圍，“重視技能、重視技工，要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家?！闭嬲谌鐣?huì)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍。第二，要通過強(qiáng)大的輿論宣傳和政策引導(dǎo)，在全社會(huì)形成有利于高職發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。宣傳一些職業(yè)教育成功的典型，諸如孔祥瑞、許振超、郭明義等為代表的先進(jìn)模范人物，他們并沒有高學(xué)歷，但是他們的人生很精彩，他們是我們看得見、夠得著的，他們的典型事例更加容易點(diǎn)燃許多人心中的夢(mèng)想，并激勵(lì)大家為中國(guó)夢(mèng)而奮力拼搏，同時(shí)他們的事例也生動(dòng)地詮釋了就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，提出了“弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”。只有這樣才能在全社會(huì)形成重視職業(yè)教育、支持職業(yè)教育的氛圍，才能真正優(yōu)化高等職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境。

(二)法制環(huán)境的優(yōu)化是高職發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的保障

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出:“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！蓖瑯?，高等職業(yè)教育健康有序的發(fā)展，必須依靠法制。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求更加迫切，需要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐，而成熟完善的職業(yè)教育體系必須依托完善的職業(yè)教育法律體系的保障。但是，目前，同人民群眾對(duì)高職教育的期待相比，不僅由于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不完善問題，還由于與之相應(yīng)的高等職業(yè)教育法制建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，職業(yè)教育法律法規(guī)未能全面反映高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。高等職業(yè)教育發(fā)展的法制環(huán)境存在著:關(guān)于高等職業(yè)教育的法律、法規(guī)體系不夠完整;而且即使有，現(xiàn)有的職業(yè)教育法律也是原則性的多、倡導(dǎo)性的多，操作性條文少等。為此，應(yīng)優(yōu)化高等職業(yè)教育的法制環(huán)境。首先，以修訂《職業(yè)教育法》為契機(jī)，改變《職業(yè)教育法》中更多體現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展而較少反映高等職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)，也就是增加體現(xiàn)高等職業(yè)特點(diǎn)的條款，或者在條件成熟的時(shí)候制定《高等職業(yè)教育法》，畢竟高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相比有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步建立高等職業(yè)教育法律體系。其次，健全高等職業(yè)教育法律法規(guī)。高等職業(yè)教育法對(duì)高等職業(yè)教育的管理體制、財(cái)政保障、師資隊(duì)伍以及參與高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體如政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和公民等的權(quán)利和義務(wù)有詳細(xì)具體的規(guī)定。除了原則性的規(guī)定外，還應(yīng)在操作性層面上作具體的規(guī)定。對(duì)不作為或者違反規(guī)定要有明確的處罰規(guī)定，這樣才不至于使高等職業(yè)教育法律的規(guī)定成為一紙空文，法律的權(quán)威性才能得到體現(xiàn)，人們除了自覺之外還有一份對(duì)高等職業(yè)教育法律的敬畏之情。高等職業(yè)教育法律環(huán)境優(yōu)化了，高等職業(yè)教育的發(fā)展才能真正有保障。

(三)政策環(huán)境的優(yōu)化是高職發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵

高等職業(yè)教育的發(fā)展要想和普通高等教育平起平坐，真正撐起屬于自己的一片精彩的天空，必須在相關(guān)政策上得到真正的解決，職業(yè)教育的配套政策還沒有根本解決或落實(shí)，這些政策層面的問題有的已經(jīng)提上議事日程、有的解決還需時(shí)日。這些政策從高職學(xué)生的入口、培養(yǎng)、出口等一系列過程中都存在著一些問題。首先從高職學(xué)生的入口來說，雖然教育部在2013年出臺(tái)了《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教學(xué)［2013］3號(hào))，指出:“逐步與普通高校本科考試分離，重點(diǎn)探索‘知識(shí)+技能’的考試評(píng)價(jià)辦法…逐步形成省級(jí)政府為主，統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的中國(guó)特色高等職業(yè)教育考試招生制度。”該設(shè)計(jì)以高考為基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生、中高職貫通的招生、技能拔尖人才免試招生等都做了規(guī)定。其后北京、重慶、安徽等地相繼出臺(tái)了高等職業(yè)教育自主招生實(shí)施辦法，這些政策的出臺(tái)是高職招生方面取得的巨大突破，但以高考為基礎(chǔ)的考試形式還以“分?jǐn)?shù)”論英雄，錄取的順序上仍然安排在最后一個(gè)批次錄取，無疑還是從政府政策層面導(dǎo)向上給人感覺就是高等職業(yè)教育比普通高等教育地位低，并沒有完全把高等職業(yè)教育和普通高等教育放在平等的位置上。即使以可以提前單獨(dú)招生的示范性高等職業(yè)院校來說，目前仍然難以吸引到一流的學(xué)生，即使偶爾出現(xiàn)，那絕對(duì)是另類，所以出現(xiàn)了北京大學(xué)周浩棄北大讀技校成了新聞，而高職學(xué)生能夠升本讀研絕對(duì)是勵(lì)志的典型，所以在這點(diǎn)政策上還要進(jìn)一步完善。其次，在學(xué)生的出口上，高職畢業(yè)生的就業(yè)也受到不同程度的事實(shí)上的歧視，有些崗位技術(shù)含量并不高，卻非得要求本科，把高職畢業(yè)生拒之于門外;有些單位即使是同樣的崗位，卻同工不同酬，就是因?yàn)楦呗毜纳矸?有些城市對(duì)高職畢業(yè)生落戶有限制，公務(wù)員招考的所有崗位都不允許高職學(xué)生報(bào)考等等。國(guó)家應(yīng)對(duì)消除高職畢業(yè)生就業(yè)歧視方面做出一些剛性的政策方面的規(guī)定，只有這樣才能形成“英雄不問出身”的公平的就業(yè)環(huán)境。再次，高職教師的評(píng)價(jià)體系問題。高等職業(yè)教育的發(fā)展能夠助力中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，必須充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，而調(diào)動(dòng)教師積極性的一個(gè)指揮棒就是高等職業(yè)院校教師的評(píng)價(jià)體系。目前高職院校的教師隊(duì)伍來源日趨多元，既有專職教師，也有從行業(yè)企業(yè)聘請(qǐng)的兼職教師，同時(shí)這些專職教師到企業(yè)鍛煉已經(jīng)成為常態(tài)，教育部、財(cái)政部實(shí)施了從2011－2015年職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，包括對(duì)高職院校專業(yè)骨干教師的培訓(xùn)。這些增加了教師的專業(yè)技能，在一定程度上彌補(bǔ)了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)少的不足，但是在高職教師職稱評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上還沒有權(quán)威性、系統(tǒng)性的政策出臺(tái)，基本沿用了普通高等學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，仍然以論文和完成課題作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)，職稱評(píng)價(jià)體系對(duì)教師具有非常重要的導(dǎo)向作用，如果仍然按照普通高等學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系來要求高職教師，勢(shì)必會(huì)造成高職教師為了晉升職稱拼命追求論文和科研，而不太注重高職教育發(fā)展的規(guī)律，最終會(huì)影響高等職業(yè)教育的發(fā)展。因此，建立反映高職特點(diǎn)的教師職稱評(píng)價(jià)體系就變得尤為重要。第四，經(jīng)費(fèi)保障體系。充足的經(jīng)費(fèi)保障是高等職業(yè)教育助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要條件。高職院校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)大部分依賴財(cái)政撥款，撥款是高職院校改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要保障。盡管高等職業(yè)院校的生均經(jīng)費(fèi)增加幅度比較大，2013年高等職業(yè)教育生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)“9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長(zhǎng)了2倍多”。而普通高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)投入從2005年的“生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為5375．94元”，增加到2013年“全國(guó)普通高等學(xué)校為15591．72元”，總量增加了10000多元，顯然國(guó)家在財(cái)政支持方面對(duì)普通本科的投入大于高職院校。目前高職院校雖然經(jīng)費(fèi)來源呈多元化趨勢(shì)，包括企業(yè)的贈(zèng)與、校友的捐助、自己的創(chuàng)收等，但是這些都是有限的，而且不穩(wěn)定。所以高職院校經(jīng)費(fèi)最重要、最穩(wěn)定的來源還是國(guó)家財(cái)政的支持，因此要從政策上給予支持。

(四)高職院校自身環(huán)境的優(yōu)化是高職發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心

高職院校要想在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮重要的作用，外在環(huán)境的優(yōu)化固然重要，因?yàn)闆]有社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變、法律制度的保障以及相關(guān)政策的支持，高等職業(yè)教育不可能得到更好地發(fā)展。但更重要的是高職院校要搞好自身的建設(shè)，要通過自身小環(huán)境的優(yōu)化，提高辦學(xué)質(zhì)量，打造令人滿意的高等職業(yè)教育，這是高職發(fā)展助力中國(guó)夢(mèng)的核心。為此，高職院校要充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、校企合作單位等資源，圍繞打造學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷地優(yōu)化自身的內(nèi)部環(huán)境，不斷地凝練自己的辦學(xué)理念，使自己的辦學(xué)定位更加的準(zhǔn)確。改革人才培養(yǎng)模式使工學(xué)結(jié)合的模式真正落到實(shí)處。真正建立符合高職教育特點(diǎn)的師資隊(duì)伍。以高等職業(yè)教育信息化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化高職的教育教學(xué)改革，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。高等職業(yè)院校只有自身內(nèi)部環(huán)境不斷地優(yōu)化，才能充分利用一切可以利用的資源，使資源配置合理化，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，從而使高等職業(yè)教育培養(yǎng)的質(zhì)量過硬。

作者：王良青 單位：天津職業(yè)大學(xué)