辦公資產(chǎn)管理全文(5篇)

一、資產(chǎn)的使用及保管

要保證單位的資產(chǎn)安全完整，強化責任意識，資產(chǎn)的管理工作就必須首先明確主管部門、管理部門和使用部門，使得三者互為補充、互為牽制。根據(jù)引灤入港管理處職能部門業(yè)務(wù)特點，確定了財務(wù)科是資產(chǎn)管理的主管部門，負責制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法、進行監(jiān)管及組織實施；辦公室是資產(chǎn)管理部門，對所屬管理的資產(chǎn)負有其在購建、調(diào)配、維修、調(diào)撥、報廢、處置和定期盤點等職責；使用部門是指提請購置資產(chǎn)、實施驗收并具體存放及實際使用資產(chǎn)的職能部門或單位。引灤入港管理處針對資產(chǎn)相對分散的特點，結(jié)合崗位責任制，作為資產(chǎn)管理部門的辦公室實行了將資產(chǎn)管理責任落實到人，在本部門中設(shè)立資產(chǎn)管理員的措施，具體承擔資產(chǎn)在購建、調(diào)配、維修、清點、調(diào)撥、報廢、處置等管理職責。定期組織對所管理的資產(chǎn)進行保養(yǎng)、維護、維修及盤點，及時排除故障，確保其正常工作，延長資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)管理員所承擔的資產(chǎn)管理工作列入辦公室的崗位職責范圍，除本部門日常業(yè)務(wù)以外，其資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)接受資產(chǎn)主管部門財務(wù)科的指導(dǎo)，其職責履行情況納入辦公室崗位考核范疇。由于內(nèi)部控制制度的輪崗機制，辦公室將資產(chǎn)管理員的調(diào)整情況及時向資產(chǎn)主管部門財務(wù)科備案，前任資產(chǎn)管理員將本部門所負責的資產(chǎn)管理情況以資產(chǎn)清單的形式對現(xiàn)任資產(chǎn)管理員詳盡說明，并進行書面交接記錄，由資產(chǎn)主管部門財務(wù)科監(jiān)督交接。本著“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，資產(chǎn)使用部門負責人，以及使用資產(chǎn)的員工均負有對資產(chǎn)的妥善使用和保管的責任和義務(wù)，對在本部門使用和保管的資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)配、故障、損毀、丟失及標簽脫落等情況，資產(chǎn)使用部門負責人以及使用資產(chǎn)的員工及時與標簽注明的資產(chǎn)管理員聯(lián)系，報告變動情況，并積極配合資產(chǎn)管理員的管理工作。

二、資產(chǎn)的配置

每年的12月份，各職能部門根據(jù)下年度工作需要向辦公室提出書面購置申請報告，辦公室本著“調(diào)劑為主，購置為輔”的原則與財務(wù)科評估其合理性、可行性，確需購置的由辦公室列入下年度全面預(yù)算，以“二上二下”方式提交領(lǐng)導(dǎo)層按照“三重一大”的要求履行審批程序。全面年度預(yù)算經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批后，辦公室按照職能部門的申請購置時間要求將其列入本部門的月度用款計劃提交財務(wù)科，采購前辦公室以情況報告提出采購預(yù)算及采購方案報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中采購方案應(yīng)說明是否以政府采購方式或采取公開招標方式等情況；采購預(yù)算及采購方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦公室履行相關(guān)流程并簽訂合同，所擬合同經(jīng)內(nèi)部審計人員進行審計簽證及備案后，辦公室履行簽章手續(xù)與情況報告及相關(guān)資料一并送交財務(wù)科作為請款附件實施采購。對于預(yù)算年度中職能部門提出的資產(chǎn)購置需求，辦公室本著調(diào)劑為主的原則，為維護年度預(yù)算的嚴肅性不再購置新的資產(chǎn)。若屬于特別急需的資產(chǎn)購置，辦公室在履行預(yù)算追加程序，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批，財務(wù)科對年度預(yù)算調(diào)整后再按上述程序?qū)嵤┎少彙＾k公室將資產(chǎn)購置到位后，由提出購置申請的職能部門（即使用部門）進行測試及驗收，發(fā)生質(zhì)量問題辦公室及時辦理退換手續(xù)。驗收合格后辦公室采購經(jīng)辦人持購貨發(fā)票并附《資產(chǎn)驗收單》到財務(wù)部門履行報賬手續(xù)，驗收單經(jīng)使用人、保管人和資產(chǎn)管理員（注明聯(lián)系方式）簽字，辦公室主任、財務(wù)科長、主管處長審簽，驗收部門、辦公室、存放使用部門蓋章后生效。資產(chǎn)驗收單一式三份，財務(wù)科、辦公室及使用部門各存一份。資產(chǎn)驗收完畢后，財務(wù)科會計人員根據(jù)《資產(chǎn)驗收單》所列資產(chǎn)類別、名稱、編號、簽章等信息建立資產(chǎn)卡片（即臺賬）并制作標簽，會同資產(chǎn)管理員將標簽固定在對應(yīng)的資產(chǎn)實物上，要求標志明顯，不易脫落，用于日后進行資產(chǎn)盤點實物與卡片核對之用。

三、資產(chǎn)動態(tài)管理

由于工作的需要，經(jīng)常會發(fā)生資產(chǎn)的使用部門或存放地點變更的情況，這時，使用部門負責人、使用人或保管人及時聯(lián)系資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理員即填寫《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動單》，交至財務(wù)科進行資產(chǎn)變更處理，以確保賬實相符。如果資產(chǎn)由于使用不當或保管不善發(fā)生損壞、損毀或丟失，當事人要承擔相應(yīng)的賠償責任。正常損壞的資產(chǎn)，當事人按修復(fù)費用賠償；非正常損毀或丟失的資產(chǎn)，當事人按原價賠償。上述情形發(fā)生后，當事人要及時向資產(chǎn)管理員報告，資產(chǎn)管理員在取得相關(guān)證據(jù)后，由財務(wù)科提供資產(chǎn)原值等數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理員向辦公室、財務(wù)科提出書面處理意見，報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、對外經(jīng)濟行為

摘要：隨著行政單位固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加和資產(chǎn)總額的不斷增長，資產(chǎn)管理工作已成為行政單位財務(wù)管理的重要組成部分。國家先后多次發(fā)文，提出加強固定資產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)，有效的提高了行政單位固定資產(chǎn)的管理水平。但由于歷史原因以及內(nèi)外部環(huán)境等因素的影響，行政單位的資產(chǎn)管理在資產(chǎn)購置、資產(chǎn)驗收登記、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)處置等方面還存在一系列的問題，有待于進一步的改進。本文結(jié)合工作實際，通過案例分析揭示當前行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并提出固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建措施，為進一步提高我國行政單位的固定資產(chǎn)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞:行政單位；固定資產(chǎn)管理；流程

一、引言

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政單位機構(gòu)改革的不斷深化，對行政單位固定資產(chǎn)的管理模式和管理理念提出了更加嚴格的要求，如何合理的結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，構(gòu)建適合自身發(fā)展的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理流程是行政單位應(yīng)該重點思考的問題。通過加強對固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)的利用率和保證資產(chǎn)的完整性。然而，通過日常財務(wù)管理和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，行政單位固定資產(chǎn)的管理還存在很多問題，違規(guī)情況屢見不鮮。本文總結(jié)了目前行政單位固定資產(chǎn)從購置、驗收、登記、入賬到盤點等各個環(huán)節(jié)存在的諸多問題，并以本單位固定資產(chǎn)管理流程的構(gòu)建為例，通過內(nèi)部控制建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程再造，對固定資產(chǎn)進行了有效的控制。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置存在的問題

1.預(yù)算編制不合理。業(yè)務(wù)處室普遍存在業(yè)務(wù)經(jīng)費管理粗放、不能全年統(tǒng)籌規(guī)劃和使用年初預(yù)算安排的業(yè)務(wù)經(jīng)費、制定的年度固定資產(chǎn)購置計劃缺乏可操作性、臨時調(diào)整和增加購置支出的情況。2.驗收工作不合規(guī)。長期以來，很多單位不重視驗收工作，沒有驗收制度加以規(guī)范，固定資產(chǎn)驗收工作流于形式。主要問題包括：一是固定資產(chǎn)已投入使用，但尚未辦理資產(chǎn)驗收登記，也沒有粘貼資產(chǎn)卡片或資產(chǎn)條形碼；二是固定資產(chǎn)已辦理驗收，但沒有將驗收單據(jù)交給財務(wù)人員入賬，導(dǎo)致記賬不及時、會計憑證不完整；三是驗收工作不規(guī)范，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置人和驗收人為同一人的現(xiàn)象。

摘要：固定資產(chǎn)是人民銀行賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟資源，文章揭示了基層央行在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的問題，分析問題產(chǎn)生原因，有針對性地提出改進措施和建議，對工作實踐有一定指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：基層央行　固定資產(chǎn)管理　改進建議

“固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上、單位價值在2000元（含）以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。不具備上述規(guī)定條件的物品為低值易耗品?！边@是現(xiàn)行的《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對固定資產(chǎn)下的定義。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)按實物形態(tài)分為：房屋及建筑物類、電子設(shè)備類、運輸工具類、機械器具類和其他財產(chǎn)類等五類。人民銀行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于總行?！掇k法》對固定資產(chǎn)分類、計價、購建、調(diào)撥、折舊、處置以及日常管理進行了明確規(guī)定。人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責?？傂薪y(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度，全面管理固定資產(chǎn)?；鶎有胸撠煴据爡^(qū)固定資產(chǎn)的日常核算和管理，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理配置固定資產(chǎn)；建立健全固定資產(chǎn)管理實施細則；真實完整反映固定資產(chǎn)狀況；全面管理固定資產(chǎn)實物；防止固定資產(chǎn)流失。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）組織管理方面1.固定資產(chǎn)制度有待完善。總行修訂的《辦法》2006年起實施，至今已有14年，部分內(nèi)容已跟不上會計準則、財政部相關(guān)文件的新要求。如固定資產(chǎn)折舊年限，總行《辦法》規(guī)定電子計算機、辦公自動化設(shè)備等電子設(shè)備折舊年限5年，發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房、附屬用房、職工宿舍折舊年限50年，其他建筑物30年；而財政部2017年制定的《政府會計準則第3號-固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南，規(guī)定計算機設(shè)備、辦公設(shè)備折舊年限不低于6年，業(yè)務(wù)及管理用房鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的折舊年限不低于50年，磚混結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)的不低于30年，簡易房、房屋附屬設(shè)施及構(gòu)筑物折舊年限不低于8年。個別固定資產(chǎn)管理職責欠明晰，存在資產(chǎn)管理部門職責交叉或約定不明現(xiàn)象，如后勤和科技部門對電子設(shè)備重復(fù)管理，保衛(wèi)和科技部門對安保設(shè)備管理職責不明晰。2.歷史遺留問題未整改到位。多數(shù)基層行房屋及建筑物權(quán)屬關(guān)系明晰，但個別行房屋及建筑物由于購建手續(xù)不全、權(quán)屬證明不完善，至今未辦理不動產(chǎn)證；個別行未按照保密要求對已報廢非涉密計算機硬盤等存儲介質(zhì)進行數(shù)據(jù)清理和消磁處理；個別行公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)合并入賬。如職工房改房是個人私有財產(chǎn)，房改房樓棟下的架空層、地下車庫或門面產(chǎn)權(quán)屬于人民銀行，有的行卻合并記在職工房改房卡片賬上。

（二）固定資產(chǎn)配置方面1.固定資產(chǎn)入賬不及時。對于維修改造費超過原值10%的房屋類固定資產(chǎn)，未及時調(diào)增資產(chǎn)原值；非自購電子設(shè)備類固定資產(chǎn)入賬不及時。如某行未入賬電子設(shè)備中，29%為上級行下發(fā)，40%為關(guān)聯(lián)外單位贈與。2.自建房屋、成套設(shè)備整體入賬，不利于資產(chǎn)日常管理。基層行對基建投資構(gòu)建的房屋類固定資產(chǎn)實行交付使用整體入賬，其中配套安裝的金庫門、電梯等設(shè)備類固定資產(chǎn)未單獨記賬，造成賬實不符。又如某行購置的安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)，驗收合格交付使用時整體入賬近500萬元，包含了幾十套服務(wù)器、若干軟件、幾百個高清攝像頭，這些電子設(shè)備單件均已超固定資產(chǎn)入賬標準，具有獨立功能，而卡片賬無明細登記，資產(chǎn)清查無法逐件核對，使這部分資產(chǎn)處于監(jiān)管盲區(qū)。

（三）固定資產(chǎn)日常管理方面1.賬實不符。主要表現(xiàn)為：賬存物銷，個別辦公樓、職工宿舍已拆除，但一直未銷賬；物存賬銷，部分已批準報廢電子設(shè)備如計算機，仍存放原使用部門繼續(xù)使用或閑置，未及時移交財產(chǎn)管理部門處置；賬證不符，主要是個別辦公用房、附屬用房，其固定資產(chǎn)賬的面積與產(chǎn)權(quán)證面積不一致，存在多記或少記現(xiàn)象。2.資產(chǎn)日常管理不到位。個別資產(chǎn)未明確資產(chǎn)的使用管理責任人；財產(chǎn)使用管理責任人變更，未及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)使用管理責任人調(diào)離崗位、退休或離職時，雖辦理了實物移交，但未在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時變更資產(chǎn)管理責任人和責任部門；個別行存在長期積壓待報廢資產(chǎn)、報廢清理費用大于殘值收入現(xiàn)象。3.由于配置不合理造成資產(chǎn)閑置。如沒有根據(jù)支行實際業(yè)務(wù)狀況配置的票證分析儀、高拍儀等設(shè)備，基本處于閑置狀態(tài)。

【內(nèi)容摘要】行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，是政府部門和社會團體履行社會管理職能、促進公益事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這部分資產(chǎn)對保障機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)、保護國有資產(chǎn)安全完整、預(yù)防貪污腐敗、避免浪費具有重要意義。本文通過總結(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，分析原因，提出完善資產(chǎn)管理的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;信息化管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是本單位占有使用的，屬于國家所有的經(jīng)濟資源，是各級政府和部門履行管理職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，很多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在“重購輕管”的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)底數(shù)不清、利用率低、流失嚴重，有必要采取切實可行的措施加強管理。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題

(一)固定資產(chǎn)占用使用情況管理不細。很多單位只在財務(wù)的固定資產(chǎn)賬上記錄著固定資產(chǎn)的詳細情況，但是，實際這些資產(chǎn)在哪些科室或部門占用或使用，沒有登記或登記不規(guī)范，內(nèi)部科室之間調(diào)劑某項資產(chǎn)，沒有及時變更記錄，導(dǎo)致登記情況與實際使用脫節(jié)，甚至個別設(shè)備被某位領(lǐng)導(dǎo)外借或搬到家里私用，財務(wù)部門也一無所知。(二)沒有做到定期盤點或清查。很多單位多年不進行固定資產(chǎn)的盤點或清查，賬目記錄與實際情況不符，使個別固定資產(chǎn)的存在只停留在賬面上，實際早已不知所蹤。還有很多辦公執(zhí)法裝備等損壞老化或因技術(shù)更新面臨淘汰，不能繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用，也沒有在賬務(wù)上做變賣或報廢處理。(三)辦公用品耗材等管理粗放。辦公用品或耗材因為在購買時是作為辦公經(jīng)費一次報銷的，但是這些物品一般是平時領(lǐng)用的，很多單位由一個人負責保管，在領(lǐng)用方面把關(guān)不嚴，領(lǐng)用后工作人員在使用中是否愛惜也不得而知，容易造成浪費現(xiàn)象。(四)資產(chǎn)利用效果不佳。很多單位由于機構(gòu)改革、辦公用房改造等原因，會有一些閑置下來的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)，長期派不上什么用場，又不能及時調(diào)劑給其他單位使用，或上報變現(xiàn)處理，由于單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員怕?lián)熑?，寧可閑置也不處置，造成很多固定資產(chǎn)多年存放在倉庫，無人問津

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

(一)思想上不夠重視。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，與個人利益關(guān)系不大，所以領(lǐng)導(dǎo)層思想上提不起重視，覺得那是財務(wù)部門的事，多數(shù)的單位在購置固定資產(chǎn)時非常重視程序，按規(guī)定程序辦理，集體研究決策、財政部門審批、政府采購或是公開招標，但是購置完以后的使用和維護就不太重視了，反正是錢也花了，東西也買了，后續(xù)的管理基本上就無人問津了。(二)崗位職責不清。每個單位的固定資產(chǎn)財務(wù)人員只是負責記賬，有記錄，但是實際占有和使用都分散在單位全部的科室，由單位全體人員在實際使用，而很多單位有后勤、信息等部門，負責辦公設(shè)備、水電維修、信息系統(tǒng)的維護等具體事項，所以，固定資產(chǎn)管理往往由這些部門進行操作，辦公用品、耗材等低值消耗品則由辦公室負責購買和領(lǐng)用，所以，多部門參加資產(chǎn)的管理，又職責不清，往往會造成管理不規(guī)范。(三)內(nèi)控制度不健全。很多行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中，注意財務(wù)收支、經(jīng)費管理、現(xiàn)金管理等，針對固定資產(chǎn)的管理制度很不完善，缺乏操作性，很多單位未建立起固定資產(chǎn)的購置、保管、領(lǐng)用、維修、清查、盤點、報廢等相關(guān)制度，在沒有相關(guān)制度的情況下，容易造成在固定資產(chǎn)管理上的隨意性，以個別領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志為準。(四)資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督。很多單位不設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)，所以除了財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行管理之外，沒有專門的部門對資產(chǎn)購置使用等情況進行監(jiān)督。而外部審計部門側(cè)重于對財務(wù)收支情況的監(jiān)督，對資產(chǎn)管理和使用情況的審計弱化，對行政事業(yè)單位的定期審計監(jiān)督還沒有形成常態(tài)，所以，客觀上造成了國有資產(chǎn)管理不力。

一、在實際工作中固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期重購置、輕管理，辦公室等資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門長期不對賬，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產(chǎn)卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務(wù)管理薄弱，財務(wù)報銷手續(xù)不全，沒有辦法查清資產(chǎn)的來龍去脈，也造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位。

（二）固定資產(chǎn)管理職責不清

按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價值管理和實物管理應(yīng)當分離。按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求，資產(chǎn)的價值管理由財務(wù)部門負責。實物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財務(wù)部門一手操辦、而財務(wù)部門并沒有參與實物資產(chǎn)管理，工作上職責不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實物管理人員基本是兼職，經(jīng)常更換，且很少有人接受過專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。