財(cái)政會計(jì)全文(5篇)

監(jiān)管理論及指導(dǎo)思想的正確與否,是保證會計(jì)監(jiān)管能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。但在對會計(jì)監(jiān)管政策進(jìn)行制定時(shí),政府往往會對會計(jì)市場的運(yùn)行狀態(tài)予以干預(yù),所推行的市場監(jiān)管政策也有很大的弊端。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是,若監(jiān)管機(jī)制不利,則政府制定的市場監(jiān)管政策往往會對某部分的市場利益予以偏袒,這樣就會有新的矛盾層出不窮。實(shí)踐證明,針對市場失靈,政府監(jiān)管政策可起到有效的修補(bǔ)作用。

較為單一的財(cái)政會計(jì)監(jiān)管方式,無法真正發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的教育和防范功能。一直以來,都有著較為松散的財(cái)政日常監(jiān)督管理,而一旦問題嚴(yán)重發(fā)生,政府才會采取一些專項(xiàng)治理和運(yùn)動式,具體做法表現(xiàn)在:將主要精力放在對財(cái)政分配結(jié)果的檢查上,而對資金的使用跟蹤及全方位監(jiān)控小;對財(cái)政部門內(nèi)部有較小的監(jiān)督,而對外部則有較多的監(jiān)督;有較多的專項(xiàng)性和突擊性檢查;事前和事中有較少的監(jiān)督,而非對連續(xù)性的、集中性的事后監(jiān)督檢查多。

新形勢下提高財(cái)政會計(jì)監(jiān)管的措施：

1、加大會計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法力度。我國會計(jì)造假的重要原因是沒有嚴(yán)格的執(zhí)法力度,同時(shí)對違法者處罰較輕,這樣導(dǎo)致會計(jì)造假屢屢發(fā)生,目前針對會計(jì)造假,所采取的措施主要是“輕法律處罰、重經(jīng)濟(jì)處罰,清個(gè)人處罰、重單位處罰;清外部公開處理、清內(nèi)部處理,這樣使法律的效力被消弱。所以依據(jù)法律條文辦事,加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,對于違反規(guī)定的,應(yīng)給與相應(yīng)的刑事、行政和民事處罰,個(gè)人和單位要劃清,并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對于違法情節(jié)嚴(yán)重的,必須按照法律嚴(yán)懲。

2、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育。會計(jì)人員應(yīng)努力提升自身素質(zhì),進(jìn)行全面的職業(yè)道德教育。會計(jì)人員要想獲得從業(yè)資格,前提是經(jīng)過良好的職業(yè)道德教育培訓(xùn),會計(jì)人員在晉升職稱時(shí),考核的重要一項(xiàng)內(nèi)容,也是會計(jì)職業(yè)道德知識。在繼續(xù)教育中,作為必須課程,對會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)做好相應(yīng)的記錄。廣泛宣傳會計(jì)職業(yè)道德知識,通過舉辦各種形式的知識比賽,對會計(jì)行業(yè)的先進(jìn)工作者進(jìn)行評選,并對他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳,在全社會范圍內(nèi),打造可信城市的會計(jì)氛圍,促進(jìn)良好的行業(yè)之風(fēng),同時(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量。

3、把握會計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢。在會計(jì)監(jiān)管工作實(shí)施的過程中,必須把握整體的會計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢,使政府的引導(dǎo)作用最大程度的發(fā)揮出來。避免出現(xiàn)決策上的重大失誤。建議政府部門對專業(yè)的咨詢委員會進(jìn)行設(shè)置,并對其獨(dú)立性和專業(yè)性做出保證?？赏ㄟ^吸收知名高校的會計(jì)學(xué)院的人員,組成咨詢委員會單位,定期研究會計(jì)的法規(guī)和政策。

4、健全服務(wù)管理機(jī)制。在每次結(jié)束檢查工作之后,需提出合理化建議,站在財(cái)政管理的角度,服務(wù)于財(cái)政改革大局。讓被檢查單位對照《財(cái)政會計(jì)監(jiān)督檢查工作征求意見表》,針對檢查中出現(xiàn)的問題,提出建議和意見,同時(shí)認(rèn)真分析和討論征求的意見,進(jìn)而使工作方式得到進(jìn)一步改進(jìn),提升工作質(zhì)量。

監(jiān)管理論及指導(dǎo)思想的正確與否,是保證會計(jì)監(jiān)管能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。但在對會計(jì)監(jiān)管政策進(jìn)行制定時(shí),政府往往會對會計(jì)市場的運(yùn)行狀態(tài)予以干預(yù),所推行的市場監(jiān)管政策也有很大的弊端。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是,若監(jiān)管機(jī)制不利,則政府制定的市場監(jiān)管政策往往會對某部分的市場利益予以偏袒,這樣就會有新的矛盾層出不窮。實(shí)踐證明,針對市場失靈,政府監(jiān)管政策可起到有效的修補(bǔ)作用。較為單一的財(cái)政會計(jì)監(jiān)管方式,無法真正發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的教育和防范功能。一直以來,都有著較為松散的財(cái)政日常監(jiān)督管理,而一旦問題嚴(yán)重發(fā)生,政府才會采取一些專項(xiàng)治理和運(yùn)動式,具體做法表現(xiàn)在:將主要精力放在對財(cái)政分配結(jié)果的檢查上,而對資金的使用跟蹤及全方位監(jiān)控小;對財(cái)政部門內(nèi)部有較小的監(jiān)督,而對外部則有較多的監(jiān)督;有較多的專項(xiàng)性和突擊性檢查;事前和事中有較少的監(jiān)督,而非對連續(xù)性的、集中性的事后監(jiān)督檢查多。

新形勢下提高財(cái)政會計(jì)監(jiān)管的措施：

1、加大會計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法力度。我國會計(jì)造假的重要原因是沒有嚴(yán)格的執(zhí)法力度,同時(shí)對違法者處罰較輕,這樣導(dǎo)致會計(jì)造假屢屢發(fā)生,目前針對會計(jì)造假,所采取的措施主要是“輕法律處罰、重經(jīng)濟(jì)處罰,清個(gè)人處罰、重單位處罰;清外部公開處理、清內(nèi)部處理,這樣使法律的效力被消弱。所以依據(jù)法律條文辦事,加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,對于違反規(guī)定的,應(yīng)給與相應(yīng)的刑事、行政和民事處罰,個(gè)人和單位要劃清,并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對于違法情節(jié)嚴(yán)重的,必須按照法律嚴(yán)懲。

2、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育。會計(jì)人員應(yīng)努力提升自身素質(zhì),進(jìn)行全面的職業(yè)道德教育。會計(jì)人員要想獲得從業(yè)資格,前提是經(jīng)過良好的職業(yè)道德教育培訓(xùn),會計(jì)人員在晉升職稱時(shí),考核的重要一項(xiàng)內(nèi)容,也是會計(jì)職業(yè)道德知識。在繼續(xù)教育中,作為必須課程,對會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)做好相應(yīng)的記錄。廣泛宣傳會計(jì)職業(yè)道德知識,通過舉辦各種形式的知識比賽,對會計(jì)行業(yè)的先進(jìn)工作者進(jìn)行評選,并對他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳,在全社會范圍內(nèi),打造可信城市的會計(jì)氛圍,促進(jìn)良好的行業(yè)之風(fēng),同時(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量。

3、把握會計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢。在會計(jì)監(jiān)管工作實(shí)施的過程中,必須把握整體的會計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢,使政府的引導(dǎo)作用最大程度的發(fā)揮出來。避免出現(xiàn)決策上的重大失誤。建議政府部門對專業(yè)的咨詢委員會進(jìn)行設(shè)置,并對其獨(dú)立性和專業(yè)性做出保證?？赏ㄟ^吸收知名高校的會計(jì)學(xué)院的人員,組成咨詢委員會單位,定期研究會計(jì)的法規(guī)和政策。

4、健全服務(wù)管理機(jī)制。在每次結(jié)束檢查工作之后,需提出合理化建議,站在財(cái)政管理的角度,服務(wù)于財(cái)政改革大局。讓被檢查單位對照《財(cái)政會計(jì)監(jiān)督檢查工作征求意見表》,針對檢查中出現(xiàn)的問題,提出建議和意見,同時(shí)認(rèn)真分析和討論征求的意見,進(jìn)而使工作方式得到進(jìn)一步改進(jìn),提升工作質(zhì)量。

5、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)相對獨(dú)立、不對任何職能部門進(jìn)行依附。主要做法包括:一是企業(yè)必須與自身的實(shí)際情況相結(jié)合,制定各種內(nèi)部監(jiān)管方法,包括監(jiān)督獎懲、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督原則等等,建立制度化和規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度;二是應(yīng)按章辦事、真抓實(shí)干,將內(nèi)部全過程控制和日常監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。三是使稽核范圍進(jìn)一步擴(kuò)寬,要經(jīng)常性的對重要的崗位和業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核,審計(jì)和檢查財(cái)政會計(jì)監(jiān)管中出現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)是我國政府會計(jì)體制中的一個(gè)重要組成部分，在核算財(cái)政預(yù)算資金的收支，反映預(yù)算資金運(yùn)營情況方面發(fā)揮了重要的作用。隨著近些年來我國政府在行政定位、職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政收入支出結(jié)構(gòu)以及社會對政府財(cái)務(wù)信息披露要求方面的不斷變化，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度存在了諸多的問題，需要進(jìn)行制度改革以適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政預(yù)算資金的核算和信息披露要求。

一、對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度內(nèi)容的分析

（一）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度基本內(nèi)容

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度的基本任務(wù)是在財(cái)政部門內(nèi)部對財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行日常核算，通過對財(cái)政資金的調(diào)度進(jìn)行第一次預(yù)算資金的分配，妥善解決財(cái)政資金庫存與用款單位之間的矛盾，另外要兼顧預(yù)算資金的監(jiān)管和預(yù)算相關(guān)事務(wù)的管理工作。參照我國財(cái)政體制中分級分散的國庫收付制度，各級政府的財(cái)政部門中都有總預(yù)算會計(jì)相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)?？傤A(yù)算會計(jì)分布廣，預(yù)算管理作用發(fā)揮的全面，所以我國財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度在維護(hù)我國財(cái)政資金的使用秩序發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）我國政府會計(jì)體制簡介

我國政府會計(jì)體制是由財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度、行政事業(yè)單位會計(jì)制度組成。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)只針對預(yù)算資金的撥付進(jìn)行核算，行政事業(yè)單位會計(jì)制度是具體核算我國政府各類部門的日常經(jīng)費(fèi)的支出的制度，這兩種制度共同組成了我國的政府會計(jì)體制。在制度完善方面，2012年和2013年分別對事業(yè)單位和行政單位的會計(jì)制度進(jìn)行了修訂，在會計(jì)核算原則、業(yè)務(wù)核算范圍、會計(jì)科目設(shè)置等方面做了與時(shí)俱進(jìn)的完善，極大的適應(yīng)了行政事業(yè)單位會計(jì)核算的實(shí)際，在我國政府會計(jì)體制改革方面走出了探索的一步。但是到目前為止，還未對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度做出調(diào)整。

二、我國財(cái)政總預(yù)算會計(jì)改革道路上的突出問題

摘要：政府與非營利組織會計(jì)作為我國會計(jì)系統(tǒng)的兩大分支之一，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會結(jié)構(gòu)的變革，其發(fā)揮的作用是顯而易見的。而財(cái)政總預(yù)算會計(jì)作為其中重要的組成部分，具有反映預(yù)算執(zhí)行情況的功能，是財(cái)政管理的基礎(chǔ)。文章從財(cái)政總預(yù)算會計(jì)相關(guān)概念、特點(diǎn)、發(fā)展及產(chǎn)生的問題入手，對其形成深刻認(rèn)識并提出建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；財(cái)政總預(yù)算會計(jì)

一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的概念與特點(diǎn)

（一）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的概念政府和非營利組織與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，它不以盈利為目的，其資金來源于財(cái)政撥款和社會捐贈，并且用于相關(guān)的公共或政策性事業(yè)。政府與非營利組織的資金由其下設(shè)的多個(gè)相關(guān)會計(jì)進(jìn)行管理，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)就是其中之一。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)，又被稱為總會計(jì)，是中央財(cái)政和各級地方財(cái)政設(shè)置的預(yù)算執(zhí)行會計(jì)，其基本職能是對相關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行會計(jì)核算、對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督及對資金使用和相關(guān)財(cái)政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行反映。

（二）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)1.特殊性（1）特定的會計(jì)核算對象。在我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）若干級政府都設(shè)有財(cái)政總預(yù)算會計(jì)，其通常被設(shè)置在國庫管理機(jī)構(gòu)，來處理日常會計(jì)實(shí)務(wù)，反映預(yù)算收支要求，幫助國庫進(jìn)行合理、妥善的資金安排和調(diào)度。（2）特殊的會計(jì)核算基礎(chǔ)。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制，是一種修正的現(xiàn)金制。一般對于資產(chǎn)、負(fù)債類科目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于收入費(fèi)用類科目采用收付實(shí)現(xiàn)制。（3）創(chuàng)新的會計(jì)核算方法。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)對于一些特殊的經(jīng)濟(jì)活動采用“雙分錄”的會計(jì)核算方法，一方面反映預(yù)算的執(zhí)行情況，另一方面反映相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。（4）獨(dú)特的會計(jì)要素。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)剔除了“所有者權(quán)益”要素，取而代之的是“凈資產(chǎn)”科目，反映其資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額。2.政策性財(cái)政總預(yù)算會計(jì)作為管理政府財(cái)政資金的會計(jì)，其在執(zhí)行國家預(yù)算資金的過程中不僅要遵守法律法規(guī)，還要符合國家的政策計(jì)劃，按照國家的相關(guān)政策規(guī)劃進(jìn)行資金的調(diào)撥和分配。3.廣泛性財(cái)政預(yù)算是一種計(jì)劃、一種分配安排，國家的財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會民生發(fā)展相關(guān)聯(lián)。它涉及到科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各個(gè)方面，所以財(cái)政總預(yù)算會計(jì)對于資金收支情況的核算與反應(yīng)延伸到生產(chǎn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。4.宏觀性在年末，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)通過編制財(cái)務(wù)報(bào)表，將大量的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行匯總并集中反映，通過相關(guān)數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)者會從宏觀上整體把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，對于預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督并依此做出相關(guān)決策。

二、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的發(fā)展歷程

我國的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)經(jīng)歷了長時(shí)間的發(fā)展，為了適應(yīng)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，不斷進(jìn)行改革完善，從設(shè)立至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段：20世紀(jì)50年代，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)創(chuàng)立。創(chuàng)立初期，名為“總預(yù)算會計(jì)”，以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出為會計(jì)要素，采用借貸記賬法，核算較為簡單。后來又更名為“財(cái)政總會計(jì)”，采用收付記賬法。第二階段：20世紀(jì)末，依據(jù)分稅制等相關(guān)的財(cái)政體制的變革，對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)在會計(jì)要素、會計(jì)等式、記賬方法等方面進(jìn)行重大改革。第三階段：隨著我國社會主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，近年來對于財(cái)政總預(yù)算會計(jì)進(jìn)行了某些方面的修改和完善，特別是財(cái)政部出臺了新的《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》是對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，是目前各級政府財(cái)政正在執(zhí)行的制度。在會計(jì)職能上，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)從最開始只重視記賬、算賬等的核算工作，到后來其職能特別是對于國家公共事業(yè)的管理服務(wù)職能有了進(jìn)一步的明確和深化。在核算方法上，由以前單一的收付實(shí)現(xiàn)制到如今以收付實(shí)現(xiàn)制為主同時(shí)兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制。在會計(jì)核算方法上，由以前的單式記賬法發(fā)展為借貸記賬法。在會計(jì)核算科目設(shè)置上，隨著經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容形式的變革，在原有會計(jì)科目的基礎(chǔ)上，增加了如“資產(chǎn)基金”等相關(guān)的凈資產(chǎn)科目。

一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)存在的問題

(一)會計(jì)核算范圍過窄

當(dāng)前的總預(yù)算會計(jì)制度中缺少對政府固定資產(chǎn)的核算，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)局限在當(dāng)期的支出中，難以適應(yīng)當(dāng)前政府的要求。當(dāng)前的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度是以預(yù)算資金運(yùn)動為對象，反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果，預(yù)算的編制為年度,其計(jì)量，記錄，確認(rèn)和報(bào)告的重點(diǎn)在于當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。但是在市場體制下,政府投資變得多元化,除了無償撥款還有政府參股等形勢，而且政府在基礎(chǔ)建設(shè)方面的參股和對外合作投資也越來越多,逐步實(shí)行資本化運(yùn)營。

(二)會計(jì)報(bào)告的信息不夠完整

在會計(jì)報(bào)告方面，當(dāng)前我國的決算報(bào)告只反映政府的收支情況，缺少對政府債務(wù)，債權(quán)，資產(chǎn)等財(cái)務(wù)情況的報(bào)告，不利于外界對政府財(cái)政的了解。如果缺少了完整的政府資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告,就難以對政府財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，使得預(yù)算編制缺乏實(shí)效性,容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。此外，會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的列示也不夠科學(xué)，對于分賬核算的非稅收人資金和社保資金等沒有合并會計(jì)報(bào)表進(jìn)行反映。在當(dāng)前的資產(chǎn)負(fù)債表中包括收支項(xiàng)目，且還在支出收入報(bào)表中再次單獨(dú)反映,導(dǎo)致重復(fù)。

(三)收付實(shí)現(xiàn)制的局限性

在收付實(shí)現(xiàn)制下，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)之反映當(dāng)期的政府財(cái)政收支情況，對應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的后期項(xiàng)目支出難以進(jìn)行反映。所以采用收付實(shí)現(xiàn)制難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門之間債務(wù)的清算，總預(yù)算會計(jì)對未來年度發(fā)生且必須由本年度負(fù)擔(dān)的債務(wù)無法核算，不能夠全面反映該政府需要承擔(dān)的債務(wù)總額，導(dǎo)致很大的隱形赤字。