城市公共管理全文(5篇)

摘要：城市軌道的交通建設，是政府所建立的一項公共性的建設工程，城市軌道促進了道路交通運輸?shù)陌l(fā)展并對其進行改善，緩解了交通壓力，且間接的提高了人民群眾的生活質(zhì)量，帶來了極大的便利之處。對于這項城市軌道交通建設工程，即惠民又工程浩大，就需要政府的支持，政府在其中應充分發(fā)揮自身的政府職能，加強公共管理，促進這項惠民的城市軌道交通工程的建設。

關鍵詞：公共管理；城市軌道交通；

城市軌道交通，是一種新興的城市公共交通，主要是將城市中所使用的車輛均在固定的導軌上行駛運行，將其運用于城市客運；它具有固定的線路軌道，配備相對應的交通運輸車輛，以及服務設施。在廣泛的定義上，城市軌道交通主要是以軌道運輸為主，具有中等以上的客運量，并可覆蓋城市以及郊區(qū)的公共客運服務運輸交通工具，但它與道路交通和城際鐵路存在明顯區(qū)別。城市軌道交通作為一項在城市公共交通運輸中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代化信息科技交通運輸工具，它具有節(jié)能環(huán)保、安全便捷、運輸量大、全天候制等有效特點，是一種綠色環(huán)保的城市交通工具。其中，城市軌道交通包含地鐵、輕軌等交通運輸方式，遵守可持續(xù)發(fā)展原則，有效地推動了城市的交通運輸?shù)陌l(fā)展，為人民群眾的出行帶來巨大的便捷，真正做到高效便民惠民。

一、城市軌道交通的特點

（一）城市軌道交通方便快捷、安全高效。城市軌道交通與傳統(tǒng)的交通運輸存在較大的差異，它主要運用高科技的智能體系，不再用人為控制，運用高技術確保城市軌道交通運行系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，具有較高的可靠性，高效性。城市軌道交通將列車內(nèi)的溫度定在一個特定值內(nèi)，確保乘客乘坐的舒適，加速城市軌道交通的運行速度，提高效率。城市軌道交通的客運量大，具有高效性、集約化、優(yōu)質(zhì)化。

（二）城市軌道交通節(jié)能環(huán)保。城市軌道交通遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不使用石油等燃料能源，有效節(jié)約了我國的不可再生能源，降低燃料的耗用，減少城市軌道交通運行時所產(chǎn)生的氣體對空氣的污染度，提高城市交通運輸效率，改善優(yōu)化城市交通的面貌與特征，在為人民群眾提供高效便民的社會公共服務時，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，維護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約我國能源資源，建造生態(tài)文明的和諧社會。

（三）城市軌道交通具有較高的經(jīng)濟效益。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通成為人們出行必不可少的交通工具，而交通運輸也在隨之發(fā)展變化，具有強大的聚集性，提高其增值能力，促進客運流量的增加，從而帶動經(jīng)濟以及商業(yè)效應，推動城市的繁榮發(fā)展。且因城市軌道交通的建設是一項浩大的工程，政府對其具有高度的重視，會發(fā)揮其政府職能，解決各種工程建設中所存在的問題，向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，使人民群眾享有自身的福利和有效地利益。

伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平持續(xù)提升，這不僅滿足了人們的物質(zhì)生活要求，同時，人們也開始追求更高層次的精神需求，而公共服務是滿足人們精神需求、物質(zhì)需求的重要服務內(nèi)容，成為了人們較為關注的熱點問題，同時，新公共管理也是一種較為有效、科學的行政管理模式，對于公共管理的質(zhì)量與效率有著一定的影響。土地管理、公共管理之間有著較多的聯(lián)系，其中城市土地公共管理主要是由社會、國家來干預土地，讓政府對于土地資源與財產(chǎn)有一個宏觀、整體的調(diào)控，實現(xiàn)土地資源的最理想化、最優(yōu)化。筆者在日常工作與學習中較為關注城市土地公共管理，本文主要是針對城市土地公共管理經(jīng)濟原因展開分析，希望對土地管理提供相應的借鑒。構建完整的城市土地公共管理體系、引入市場機制來配置城市土地資源，是構建社會主義市場經(jīng)濟中的必要標準，只有不斷完善城市土地公共管理，才能夠讓土地資源合理化被社會效用，促進我國經(jīng)濟的健康、可持續(xù)性發(fā)展。同時，對于城市土地公共管理經(jīng)濟原因展開分析也是非常有必要的，因為當前人們越來越重視對于土地的配置與規(guī)劃，土地在成為一種財產(chǎn)之后，就能夠獲得相應的經(jīng)濟收益，但是這樣會增加土地的流動性，在數(shù)量方面無法滿足需求，存在供不應求的現(xiàn)狀，長久下來會處于一種惡性循環(huán)現(xiàn)狀，不利于社會生產(chǎn)力的提升。由此，只有對城市公共管理經(jīng)濟原因展開全面的分析，才能夠提高城市土地公共管理效率，實現(xiàn)城市土地資源的理想化運轉(zhuǎn)。

一、城市開展土地公共管理工作的必要性

基于狹義角度來分析，土地可以稱之為陸地，在城市土地定義中，城市土地主要是用于城市規(guī)范范圍中能夠具備功能與用途的土地，同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)城市理想化建設，以及滿足城市居民生活需求的用地。在城市土地中，無論是公園道路城市建筑，還是居民用地建筑、住宅建筑、工廠建筑，都需要經(jīng)過土地的利用規(guī)劃與開發(fā)規(guī)劃，并且不同類型的土地具備相應的功能，需要開展資源規(guī)劃與資源配置，從而讓城市土地具備較強的整體性與規(guī)劃性等特征。當前，很多人認為土地資源是用之不竭、無窮無盡的，對于土地資源不夠珍惜，但是實際上土地屬于自然構成的，在生活中無法被移動，每一個土地都具備自己獨特的地貌象征與土壤象征，雖然城市土地具備一定的持久性與耐用性等特征，但是土地屬于一種不可再生的資源，如果缺乏合理、科學的規(guī)劃，那么土地資源會越來越匱乏，由此，只有開展城市土地公共管理，才能夠全面保證土地資源的優(yōu)化與配置，從而實現(xiàn)城市土地經(jīng)濟的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、城市土地的屬性

城市土地除了擁有自然屬性，還具備社會屬性、經(jīng)濟屬性、法律屬性等三方面特征，這些特征都表明了城市土地資源的不可再生，需要我們加以規(guī)劃與管理，這樣才能夠讓城市土地資源永遠不會衰竭，促進城市土地經(jīng)濟的更好發(fā)展。

（一）社會屬性當前城市土地具備社會屬性功能，因為土地屬于不可移動的，任何一塊土地都擁有自己明確的目的以及歸屬地，在我國古代的時候就存在地塊之分的說法，這也形成了一定的土地社會屬性。同時，土地也擁有相應的社會權、擁有權，任何國家、任何區(qū)域中的土地是不能夠侵犯的。

（二）經(jīng)濟屬性城市土地具備一定的經(jīng)濟屬性特征，土地自身存在的價值能夠被社會群眾所認可，并且城市土地相較于農(nóng)村土地，具備更多的土地開發(fā)經(jīng)濟實力。目前，我國的城市土地所有權為國家所有，而居民對于土地具備一定的使用權，這也導致較多的商業(yè)地產(chǎn)商在城市土地中建設建筑物，并且實施出售的行為，這些都讓城市土地具備較強的經(jīng)濟屬性。

摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨特的城市名片對塑造城市形象、增強市民凝聚力以及促進城市的全面發(fā)展起著至關重要的作用。由于受內(nèi)外環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)的影響，我國對城市文化的建設相對滯后，城市文化治理過程中存在著或多或少的問題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問題，以供參考。

關鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

引文

積極推進城市文化治理工作進展是當前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護、開發(fā)城市文化既是城市問題理論研究的前沿熱點，也是當前城市發(fā)展的現(xiàn)實要求。

1城市文化治理的現(xiàn)狀與存在的問題

1.1城市文化治理的現(xiàn)狀

當今世界，文化對城市發(fā)展具有重要意義已經(jīng)得到學術界和公共管理者的公認，重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關系到這座城市政治、經(jīng)濟、社會等多個領域的發(fā)展，城市文化治理對城市發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現(xiàn)狀可謂喜憂參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績。例如新的文化建設理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設施數(shù)量的不斷增加，市民素質(zhì)的提升等。這些進步既是社會經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是進一步推動社會發(fā)展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到現(xiàn)階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個方面存在許多問題。

摘要：隨著城市化建設進程加快和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越重視城市軌道交通發(fā)展。城市軌道交通在本質(zhì)上屬于政府建立的一種具備公共屬性特征的工程項目，其不僅能夠最大程度上促進城市交通運輸?shù)母咝Оl(fā)展，還能夠有效緩解交通壓力，為群眾的日常出行帶來便利。然而，在實際管理方面，我國的城市軌道交通卻普遍存在問題，嚴重影響到了管理效率及管理質(zhì)量，這就需要充分運用公共管理學判斷，根據(jù)城市軌道交通普遍存在的問題提出解決方案?；诖?，文章分析了當前城市軌道交通的主要特點、作用及意義，在此基礎上，提出了優(yōu)化城市軌道交通管理的合理化建議。

關鍵詞：城市軌道；交通公共管理；深入探究

城市軌道交通，本質(zhì)上屬于一種現(xiàn)代化的公共交通模式，主要是讓列車或單車在預先設置好的專用軌道線路和固定導軌中正常運轉(zhuǎn)，使其能夠更好地承擔城市的客運工作。同時，城市軌道交通具備固定的線路及軌道，并且有與之對應的交通運輸車輛及服務裝置。從廣義的視角上來看，其主要是將軌道運輸作為關鍵手段，具備中等以上的客載量及客運量，可以覆蓋城市內(nèi)部大部分區(qū)域的公共交通工具。城市軌道交通具體包括輕軌及地鐵等交通運輸方式，大力發(fā)展城市軌道交通，可以在遵循經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展基本原則的同時，進一步優(yōu)化城市內(nèi)部交通建設，為群眾的日常出行帶來極大便利。

一、城市軌道交通的優(yōu)勢所在

（一）擁有較高的經(jīng)濟價值

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，交通系統(tǒng)日益成為了群眾日常出行的關鍵所在。近年來，城市軌道交通系統(tǒng)的運輸能力在不斷強化，擁有十分顯著的聚集性特征，在促進城市整體客運流量持續(xù)提升的同時，也進一步帶動了城市內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展及商業(yè)效應，為城市經(jīng)濟社會高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。由于城市軌道交通系統(tǒng)屬于工程量相對較大的項目，政府必須要提升對城市軌道交通的重視程度，充分發(fā)揮自身職能，更好地解決城市軌道交通在實際建設階段中的各種問題，為城市軌道交通的健康發(fā)展保駕護航，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的出行服務。

（二）具備安全高效的特征

一、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對策

1.城市規(guī)劃職能存在的問題

目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區(qū)時會出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進一步完善，也導致城市規(guī)劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當初城市規(guī)劃的目標，導致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會導致城市規(guī)劃職能在進行湘桂規(guī)劃時，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點不同，因此，在進行城市功能規(guī)劃時，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時，會產(chǎn)生相互矛盾的局面?？梢?，我國城市規(guī)劃職能存在的問題，是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策

優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策，注重點應該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對城市規(guī)劃職能進行完善，加強城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時，綜合加強城市功能分析的發(fā)展，加強功能分區(qū)的基礎設施建設，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，而以城市居民生活質(zhì)量為目標的城市規(guī)劃職能建設少之又少，因此，必須加強城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標，這是因為，城市規(guī)劃職能的最終目標是通過把城市建設的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟的發(fā)展，不應該只以一種目標為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實現(xiàn)。

二、結語

綜上所述，可以看到，我國城市規(guī)劃和城市功能分區(qū)的理念出現(xiàn)的比較早，而且也比較成熟，這在一定程度上來說，為我國城市規(guī)劃職能的完善以及進步奠定了很好的歷史基礎。而且，隨著改革開放，國內(nèi)與國際的接軌，使得很多國外先進的城市規(guī)劃理論傳入我國，在解決我國城市規(guī)劃的實際中，顯示出了良好的效果。因此，在公共管理視角小對城市規(guī)劃職能進行探討，則是為我國城市規(guī)劃的進一步發(fā)展提供依據(jù)和借鑒。本文從分析城市規(guī)劃的內(nèi)涵以及城市規(guī)劃職能的內(nèi)涵入手，通過對城市規(guī)劃歷程的解讀，可以使我們清楚的看到在城市的發(fā)展以及相關城市規(guī)劃職能的發(fā)展，這也就為我們找到現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要問題，即規(guī)劃理念問題、規(guī)劃方法問題以及規(guī)劃綱領問題找到了歷史和現(xiàn)實的依據(jù)。這也就為我國城市規(guī)劃功能的完善找到了相應的解決方法，即立足于城市發(fā)展實際進行城市規(guī)劃能力的提升和加強城市規(guī)劃能力的作用，其中，加強城市規(guī)劃能力的作用主要是從兩方面來建設，包括以服務城市居民為目標的建設和以城市規(guī)劃功能總體發(fā)展為目標的建設。