電力安全法全文(5篇)

摘要:大數(shù)據(jù)時(shí)代下的“云儲(chǔ)存”模式極大提高了信息處理的效力，但同時(shí)也帶來巨大信息安全隱患，一旦有人將這樣大量?jī)?chǔ)存的信息泄漏，危害將難以估計(jì)。電力作為國(guó)家重要能源之一，其擁有信息量具有“范圍廣、信息全面”等特點(diǎn)，嚴(yán)控電力行業(yè)信息安全是保障社會(huì)安全、國(guó)家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

關(guān)鍵詞:電力行業(yè);客戶信息;信息安全

一、我國(guó)電力行業(yè)信息安全立法現(xiàn)狀

(一)電力客戶信息安全的界定

電力客戶主要為家庭和大工業(yè)生產(chǎn)者，對(duì)于電力客戶信息是指在電力資源使用前向用戶采集的相關(guān)個(gè)人(企業(yè))信息。涉及到部分個(gè)人、家庭隱私、商業(yè)秘密。而電力客戶信息安全就是指在電力資源分配的環(huán)節(jié)中對(duì)海量客戶數(shù)據(jù)信息的防止泄漏程度。

(二)現(xiàn)有法律對(duì)電力行業(yè)客戶信息安全保護(hù)的規(guī)定

目前對(duì)于電力行業(yè)信息客戶信息安全沒有直接具有體系化的規(guī)定，不過卻可以從散于各處的法條中找到一些蹤影?！睹穹倓t》第111條、《刑法》第253條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14條、第29條、第50條、《居民身份證法》第6條、第13條、第19條;2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。2018年《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》的。［1］這些對(duì)于公民個(gè)人信息有部分概括性的規(guī)定，由于以上法律規(guī)定具有原則上的指導(dǎo)性，故而適用于大多數(shù)信息安全。對(duì)于電力行業(yè)而言同樣適用。此外，2014年國(guó)家能源局印發(fā)了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》以規(guī)范該行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，以及《電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》在一定程度上規(guī)范了電力行業(yè)的信息安全。但其具體規(guī)定中大多為應(yīng)然性的規(guī)定，對(duì)于不利后果的規(guī)定較少，因而對(duì)于電力客戶信息安全保護(hù)還是存在很多局限。法律設(shè)計(jì)固然重要，但如何實(shí)施法律才決定了最初立法目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。［2］

供用電合同可以確保供用電雙方各自的權(quán)利，而且清晰標(biāo)明各自對(duì)于供用電電氣設(shè)施所需要維護(hù)的責(zé)任區(qū)域以及內(nèi)容。合同當(dāng)事人能夠按照合同條款對(duì)己方和對(duì)方進(jìn)行約束。而且如雙方在合同履行期間出現(xiàn)因責(zé)任劃分造成的糾紛，供用電合同能夠作為重要依據(jù)進(jìn)行糾紛的解決。供電企業(yè)需要通過電視、廣播、報(bào)刊、宣傳圖冊(cè)等方式，大范圍進(jìn)行安全用電的宣傳教育工作，使各個(gè)用電者都能夠明確安全用電常識(shí)以及應(yīng)用方法，并遵守各種用電制度。

1.正視安全生產(chǎn)和電力用戶利益之間關(guān)系

在電力企業(yè)用戶中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及安全性是企業(yè)生存并進(jìn)行發(fā)展的重點(diǎn)因素。對(duì)于企業(yè)來講，經(jīng)濟(jì)效益的增加與安全性生產(chǎn)存在統(tǒng)一對(duì)立關(guān)系，矛盾且存在辯證統(tǒng)一性。安全生產(chǎn)過程中，進(jìn)行適當(dāng)合理性投資能夠確保生產(chǎn)的順利性，避免事故出現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。

2.增強(qiáng)安全教育建設(shè)

供電企業(yè)需要在“以人為本”原則下建設(shè)適合自己的安全文化教育工作，增加員工安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。安全生產(chǎn)管理者需要明白“安全重于泰山”原則的重要性，居安思危，具有安全憂患常識(shí)；員工需要明確“安全第一，預(yù)防為主”的原則。而且需要企業(yè)按照自身所處環(huán)境及工作特性，主動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)觀念的宣傳教育工作，積極對(duì)員工灌輸安全意識(shí)。

3.重點(diǎn)防止竊電、違章用電情況發(fā)生

為了能夠避免偷電漏電，防止違章用電，增加電力用戶安全意識(shí)，保持供用電秩序的正?；?，需要應(yīng)用以下方法進(jìn)行監(jiān)管：供電轄區(qū)中存在的用電客戶，都要對(duì)其進(jìn)行用電營(yíng)業(yè)檢查工作，明確供電范圍中所有的大容量用電客戶資料，對(duì)其進(jìn)行建檔工作；管轄范圍內(nèi)所有超過100kVA容量的用戶必須于每個(gè)季度進(jìn)行一次檢查工作，如發(fā)現(xiàn)客戶有嫌疑或是用電量驟減情況需要對(duì)其不定期抽查。

摘要：電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，電力不足勢(shì)必嚴(yán)重阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。電力工程是電力事業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中都有著十分重要的作用。本文針對(duì)中國(guó)電力工程安全和質(zhì)量存在的問題，提出一些建設(shè)性的意見，希望減少電力工程事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量水平，保證國(guó)家電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電力工程：質(zhì)量安全；質(zhì)量監(jiān)察

0前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力的需求日益增大，因而，電力工程的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。然而，目前中國(guó)電力工程安全和質(zhì)量方面存在許多隱患。電力工程安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)施工人員人身安全造成了威脅，更影響了電力工程的價(jià)值。

1電力工程存在的問題

電力工程，就是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。電力工程由發(fā)電廠，輸電線路、變電所和配電網(wǎng)組成的一個(gè)系統(tǒng)工程，幾乎涵蓋了整個(gè)中國(guó)國(guó)土面積。因此，電力工程系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)龐大，作為動(dòng)力企業(yè)，滲透在每個(gè)行業(yè)。所以，保證電力工程正常運(yùn)行具有十分重要的意義。目前，我國(guó)電力工程主要存在的問題包括安全問題和質(zhì)量問題。（1）電力工程的安全問題。1）企業(yè)對(duì)安全重視度不夠。電力工程規(guī)模比較大，涉及范圍廣泛，因此，事故發(fā)生的幾率也隨之增多。而且電力工程是環(huán)環(huán)相扣的，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)的癱瘓，一旦事故發(fā)生，后果往往十分嚴(yán)重。但是，企業(yè)對(duì)安全的重視程度不夠，沒意識(shí)到電力工程破壞性的巨大，員工安全意識(shí)也不夠高。2）企業(yè)缺乏明確的安全責(zé)任制。我國(guó)在電力工程安全方面的立法還不完善，因此，電力企業(yè)都是根據(jù)自己的實(shí)際情況制定的企業(yè)安全制度。由于缺乏專業(yè)的法律依據(jù)，因此，中國(guó)電力工程安全責(zé)任制還不明確，希望得到進(jìn)一步完善。（2）電力工程的質(zhì)量問題。1）材料審核不嚴(yán)格。電力工程需要的材料，包括鋼材，水泥，木材，電纜等；電力設(shè)備包括發(fā)電機(jī)，水輪機(jī)，變壓器等，無論是電力工程材料還是電力設(shè)備，需求量十分巨大。由于生產(chǎn)力的原因，電力工程材料和電力設(shè)備質(zhì)量參差不齊，而電力工程對(duì)材料的審核并不嚴(yán)格，這給電力工程的質(zhì)量埋下了隱患。2）施工人員綜合素質(zhì)不高。從事電力工程最基層工作的人員，基本都是農(nóng)民工，技術(shù)性人才缺乏。這些人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平也不高，因此，在從事電力工程工作中，一定程度上影響工作質(zhì)量[1]。

2電力工程的安全監(jiān)察策略

1電力信息網(wǎng)絡(luò)安全存在問題

1.1電力基礎(chǔ)設(shè)施的安全性

電力基礎(chǔ)設(shè)施的安全是電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的基本支撐，一般的電力基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)境都較為惡劣，受到自然條件的影響，電力技術(shù)射門很有可能在高磁場(chǎng)、暴風(fēng)、雷電的環(huán)境中發(fā)生設(shè)施性能的改變，一些外部的人為因素也會(huì)造成電力基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。建立信息網(wǎng)絡(luò)層面的安全問題可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行解決，但是這樣的基礎(chǔ)設(shè)施的破壞也會(huì)影響電力信息網(wǎng)絡(luò)安全，并且在問題的出現(xiàn)時(shí)，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，電力信息無法及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸，甚至出現(xiàn)電力信息的丟失。

1.2相關(guān)管理制度并不規(guī)范

目前我國(guó)電力企業(yè)初步建立了規(guī)范的電力信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，也制定了一些安全防護(hù)措施，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身起步就晚，在一些規(guī)定的內(nèi)容上還不夠詳細(xì)，無法完全指導(dǎo)電力企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。尤其是針對(duì)基層電力企業(yè)來說，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，無法結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開，起到應(yīng)有的效果。

1.3外部的病毒和黑客攻擊

由于人為因素對(duì)電力信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，可以破壞電力企業(yè)的信息系統(tǒng)，因?yàn)槲锢砉裟軌虼鄹碾娏π畔⒌哪琼?，能夠刪除部分重要的電力信息，影響到電力信息的完整性，對(duì)電力企業(yè)來說會(huì)造成進(jìn)入嚴(yán)重的損失。還有一些人為并不主動(dòng)攻擊，破壞電力信息，而是在網(wǎng)絡(luò)正常工作條件下，利用監(jiān)聽設(shè)備來監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)碾娏π畔?，?dǎo)致電力企業(yè)信息泄露。電力信息網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行過程中，不可避免地會(huì)受到外部攻擊，早期的局域網(wǎng)，只有防止人為破壞，確保員工能夠安全連接，就可以保證電力信息網(wǎng)絡(luò)安全，但是連接到互聯(lián)網(wǎng)之后，病毒和黑客攻擊對(duì)于電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的影響更大。網(wǎng)絡(luò)病毒是威脅電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素網(wǎng)絡(luò)病毒所造成的破壞無法顧及尤其是在如今的網(wǎng)絡(luò)背景下計(jì)算機(jī)病毒發(fā)生皮更大影響范圍更廣，甚至有些情況下造成的損失無法修復(fù)。網(wǎng)絡(luò)黑客一般都是通過局域網(wǎng)控制電力系統(tǒng)信息，會(huì)將病毒植入東電力系統(tǒng)中去，影響到網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，也會(huì)竊取商業(yè)機(jī)密，造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

2020年12月21日，四川省公布了涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查結(jié)果，判定事故直接原因是由于110kV某變電站10kV電臺(tái)線預(yù)留引流線，受特定風(fēng)向風(fēng)力作用與電桿橫擔(dān)支撐架抱箍搭接，形成永久性接地放電，造成線體材料起火燃燒，引燃電桿基部地面的雜草樹木，受風(fēng)力作用蔓延成特大火災(zāi)事故，并作出對(duì)涼山州某供電公司等單位相關(guān)人員報(bào)請(qǐng)追究刑責(zé)的決定。結(jié)合本次事故，舉一反三，筆者認(rèn)為縣級(jí)供電企業(yè)只有進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常開展。

安全生產(chǎn)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位主要體現(xiàn)在“三必須、五落實(shí)”上，安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層履職不完全到位，存在一定的管理漏洞，或雖然有制度，但操作性不強(qiáng)，內(nèi)部考核體系不完善，未能發(fā)揮有效機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)生重大事故被依法追責(zé)時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。法律意識(shí)淡薄在已實(shí)施的《民法典》物權(quán)編、合同編、侵權(quán)編中對(duì)供電企業(yè)法律責(zé)任有了更加明確的規(guī)定，但是，基層員工不深入學(xué)法、不懂法是安全生產(chǎn)過程中最大的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些員工僅僅是對(duì)《電力法》《電力供應(yīng)與使用條列》等行業(yè)法律法規(guī)有淺顯理解，但對(duì)《刑法》《民法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)責(zé)任法》等涉企法律條文不清楚，不明白自己工作中的法律責(zé)任。“責(zé)任銘記心中、標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終”理念理解不透徹，對(duì)安全生產(chǎn)制度學(xué)習(xí)不深入，工作流程不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)從事，出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

隱患排查治理和安全檢查不到位

隱患是滋生事故的土壤，隱患排查治理不到位將直接或間接的導(dǎo)致事故發(fā)生，隱患不除，事故難免。人的不安全行為、線路設(shè)備的不安全狀態(tài)、運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理上的缺陷是供電企業(yè)安全隱患是的三個(gè)主要方面，但縣級(jí)供電企業(yè)在隱患排查的過程中僅僅只重視線路設(shè)備存在的缺陷和隱患，而對(duì)人的不安全行為和管理上的缺陷排查治理不到位，導(dǎo)致隱患不能根除。在新的刑法修正案中，加大對(duì)安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治，源頭治理，前移追責(zé)關(guān)口，對(duì)明知存在重大事故隱患而拒不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),追究刑事責(zé)任。如果線路設(shè)備運(yùn)維管理存在缺陷和隱患，當(dāng)發(fā)生農(nóng)村人身觸電、火災(zāi)等事故時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生糾紛，構(gòu)成較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

供用電合同不規(guī)范

供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間的法律文書，一旦發(fā)生法律糾紛，供用電合同就成為最重要的書證。但是，一些縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)供應(yīng)電合同重視不夠，一是內(nèi)容填寫不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不明確，不清晰。二是合同約定事項(xiàng)變更或到期時(shí)未及時(shí)更新簽訂，失去法律效力。三是在辦理供用電合同時(shí)，一些員工圖省事，替用戶代簽，不具備法律效力。在發(fā)生過的供電企業(yè)與客戶糾紛法律事務(wù)中，因合同不完備往往會(huì)造成供電企業(yè)敗訴，因此，供用電合同存在的風(fēng)險(xiǎn)是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)的最主要方面。生產(chǎn)運(yùn)維基礎(chǔ)資料不完善線路設(shè)備巡視記錄、缺陷檢修記錄、交叉跨越記錄、保護(hù)器運(yùn)行記錄、隱患記錄等資料是縣級(jí)供電企業(yè)運(yùn)維人員日常工作最基礎(chǔ)的記錄，但是一些員工對(duì)資料不重視填寫，工作痕跡資料不全。一旦發(fā)生事故（事件）被單位調(diào)查或農(nóng)村觸電、火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)被應(yīng)急安監(jiān)部門、公安部門調(diào)查，拿不出第一手資料，自己成了“嫌疑人”，也直接影響到了單位，增大了敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)，涉事人員甚至要被追究刑事責(zé)任。