電力安全法全文(5篇)

摘要:大數(shù)據(jù)時(shí)代下的“云儲(chǔ)存”模式極大提高了信息處理的效力，但同時(shí)也帶來巨大信息安全隱患，一旦有人將這樣大量?jī)?chǔ)存的信息泄漏，危害將難以估計(jì)。電力作為國家重要能源之一，其擁有信息量具有“范圍廣、信息全面”等特點(diǎn)，嚴(yán)控電力行業(yè)信息安全是保障社會(huì)安全、國家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

關(guān)鍵詞:電力行業(yè);客戶信息;信息安全

一、我國電力行業(yè)信息安全立法現(xiàn)狀

(一)電力客戶信息安全的界定

電力客戶主要為家庭和大工業(yè)生產(chǎn)者，對(duì)于電力客戶信息是指在電力資源使用前向用戶采集的相關(guān)個(gè)人(企業(yè))信息。涉及到部分個(gè)人、家庭隱私、商業(yè)秘密。而電力客戶信息安全就是指在電力資源分配的環(huán)節(jié)中對(duì)海量客戶數(shù)據(jù)信息的防止泄漏程度。

(二)現(xiàn)有法律對(duì)電力行業(yè)客戶信息安全保護(hù)的規(guī)定

目前對(duì)于電力行業(yè)信息客戶信息安全沒有直接具有體系化的規(guī)定，不過卻可以從散于各處的法條中找到一些蹤影。《民法總則》第111條、《刑法》第253條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14條、第29條、第50條、《居民身份證法》第6條、第13條、第19條;2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。2018年《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》的。［1］這些對(duì)于公民個(gè)人信息有部分概括性的規(guī)定，由于以上法律規(guī)定具有原則上的指導(dǎo)性，故而適用于大多數(shù)信息安全。對(duì)于電力行業(yè)而言同樣適用。此外，2014年國家能源局印發(fā)了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》以規(guī)范該行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，以及《電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》在一定程度上規(guī)范了電力行業(yè)的信息安全。但其具體規(guī)定中大多為應(yīng)然性的規(guī)定，對(duì)于不利后果的規(guī)定較少，因而對(duì)于電力客戶信息安全保護(hù)還是存在很多局限。法律設(shè)計(jì)固然重要，但如何實(shí)施法律才決定了最初立法目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。［2］

供用電合同可以確保供用電雙方各自的權(quán)利，而且清晰標(biāo)明各自對(duì)于供用電電氣設(shè)施所需要維護(hù)的責(zé)任區(qū)域以及內(nèi)容。合同當(dāng)事人能夠按照合同條款對(duì)己方和對(duì)方進(jìn)行約束。而且如雙方在合同履行期間出現(xiàn)因責(zé)任劃分造成的糾紛，供用電合同能夠作為重要依據(jù)進(jìn)行糾紛的解決。供電企業(yè)需要通過電視、廣播、報(bào)刊、宣傳圖冊(cè)等方式，大范圍進(jìn)行安全用電的宣傳教育工作，使各個(gè)用電者都能夠明確安全用電常識(shí)以及應(yīng)用方法，并遵守各種用電制度。

1.正視安全生產(chǎn)和電力用戶利益之間關(guān)系

在電力企業(yè)用戶中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及安全性是企業(yè)生存并進(jìn)行發(fā)展的重點(diǎn)因素。對(duì)于企業(yè)來講，經(jīng)濟(jì)效益的增加與安全性生產(chǎn)存在統(tǒng)一對(duì)立關(guān)系，矛盾且存在辯證統(tǒng)一性。安全生產(chǎn)過程中，進(jìn)行適當(dāng)合理性投資能夠確保生產(chǎn)的順利性，避免事故出現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。

2.增強(qiáng)安全教育建設(shè)

供電企業(yè)需要在“以人為本”原則下建設(shè)適合自己的安全文化教育工作，增加員工安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。安全生產(chǎn)管理者需要明白“安全重于泰山”原則的重要性，居安思危，具有安全憂患常識(shí)；員工需要明確“安全第一，預(yù)防為主”的原則。而且需要企業(yè)按照自身所處環(huán)境及工作特性，主動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)觀念的宣傳教育工作，積極對(duì)員工灌輸安全意識(shí)。

3.重點(diǎn)防止竊電、違章用電情況發(fā)生

為了能夠避免偷電漏電，防止違章用電，增加電力用戶安全意識(shí)，保持供用電秩序的正?；?，需要應(yīng)用以下方法進(jìn)行監(jiān)管：供電轄區(qū)中存在的用電客戶，都要對(duì)其進(jìn)行用電營業(yè)檢查工作，明確供電范圍中所有的大容量用電客戶資料，對(duì)其進(jìn)行建檔工作；管轄范圍內(nèi)所有超過100kVA容量的用戶必須于每個(gè)季度進(jìn)行一次檢查工作，如發(fā)現(xiàn)客戶有嫌疑或是用電量驟減情況需要對(duì)其不定期抽查。

1 當(dāng)前電力工程管理的基本現(xiàn)狀

電力工程管理工作任務(wù)繁重、人員作業(yè)分散、危險(xiǎn)性高等，這些因素都在很大程度上影響了我國電力事業(yè)的發(fā)展，尤其在它的安全保障工作上，存在著許多安全隱患，這是安全部門需要認(rèn)真分析和總結(jié)的。

1.1 缺乏安全施工意識(shí)

據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)電力企業(yè)的工程管理部門都沒有認(rèn)真貫徹、落實(shí)安全施工法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，也不注重對(duì)電力職工的安全責(zé)任意識(shí)的灌輸和安全教育思想的培訓(xùn)。與此同時(shí)，好多電力企業(yè)的許多在職職工的安全意識(shí)非常薄弱，責(zé)任思想麻痹，甚至還屢屢存在著部分企業(yè)職工未經(jīng)安全培訓(xùn)就直接上崗，特種作業(yè)人員無證上崗等等現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮，嚴(yán)重影響了我國電力事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 安全管理工作落實(shí)不到實(shí)處

電力工程管理工作應(yīng)將安全文化建設(shè)融入到電力系統(tǒng)的整體管理過程中去，要讓安全管理工作真正落實(shí)到實(shí)處，而不是紙上談兵。現(xiàn)在有很多領(lǐng)導(dǎo)就存在這種問題，在大會(huì)上口若懸河、大談特談安全責(zé)任如何重要，可一到實(shí)際管理工作中就沒有提出真正合理、有效的安全管理措施，也并不重視實(shí)際操作過程中安全隱患的排除。還有許多施工單位在競(jìng)標(biāo)前都簽訂了安全責(zé)任書，但一到實(shí)際施工中也避重就輕的處理安全問題，僅僅將其作為空洞、無力的口號(hào)，沒有認(rèn)真落實(shí)到實(shí)踐操作中去。一旦出現(xiàn)了任何安全事故，企業(yè)與施工單位就只會(huì)互推卸責(zé)任、互相指責(zé)，卻不認(rèn)真反省自身存在的問題，檢討自身的安全管理工作的效果。

1.3 安全管理制度不完善

摘要：電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，電力不足勢(shì)必嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。電力工程是電力事業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中都有著十分重要的作用。本文針對(duì)中國電力工程安全和質(zhì)量存在的問題，提出一些建設(shè)性的意見，希望減少電力工程事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量水平，保證國家電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電力工程：質(zhì)量安全；質(zhì)量監(jiān)察

0前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力的需求日益增大，因而，電力工程的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。然而，目前中國電力工程安全和質(zhì)量方面存在許多隱患。電力工程安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)施工人員人身安全造成了威脅，更影響了電力工程的價(jià)值。

1電力工程存在的問題

電力工程，就是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。電力工程由發(fā)電廠，輸電線路、變電所和配電網(wǎng)組成的一個(gè)系統(tǒng)工程，幾乎涵蓋了整個(gè)中國國土面積。因此，電力工程系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)龐大，作為動(dòng)力企業(yè)，滲透在每個(gè)行業(yè)。所以，保證電力工程正常運(yùn)行具有十分重要的意義。目前，我國電力工程主要存在的問題包括安全問題和質(zhì)量問題。（1）電力工程的安全問題。1）企業(yè)對(duì)安全重視度不夠。電力工程規(guī)模比較大，涉及范圍廣泛，因此，事故發(fā)生的幾率也隨之增多。而且電力工程是環(huán)環(huán)相扣的，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)的癱瘓，一旦事故發(fā)生，后果往往十分嚴(yán)重。但是，企業(yè)對(duì)安全的重視程度不夠，沒意識(shí)到電力工程破壞性的巨大，員工安全意識(shí)也不夠高。2）企業(yè)缺乏明確的安全責(zé)任制。我國在電力工程安全方面的立法還不完善，因此，電力企業(yè)都是根據(jù)自己的實(shí)際情況制定的企業(yè)安全制度。由于缺乏專業(yè)的法律依據(jù)，因此，中國電力工程安全責(zé)任制還不明確，希望得到進(jìn)一步完善。（2）電力工程的質(zhì)量問題。1）材料審核不嚴(yán)格。電力工程需要的材料，包括鋼材，水泥，木材，電纜等；電力設(shè)備包括發(fā)電機(jī)，水輪機(jī)，變壓器等，無論是電力工程材料還是電力設(shè)備，需求量十分巨大。由于生產(chǎn)力的原因，電力工程材料和電力設(shè)備質(zhì)量參差不齊，而電力工程對(duì)材料的審核并不嚴(yán)格，這給電力工程的質(zhì)量埋下了隱患。2）施工人員綜合素質(zhì)不高。從事電力工程最基層工作的人員，基本都是農(nóng)民工，技術(shù)性人才缺乏。這些人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平也不高，因此，在從事電力工程工作中，一定程度上影響工作質(zhì)量[1]。

2電力工程的安全監(jiān)察策略

1電力信息網(wǎng)絡(luò)安全存在問題

1.1電力基礎(chǔ)設(shè)施的安全性

電力基礎(chǔ)設(shè)施的安全是電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的基本支撐，一般的電力基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)境都較為惡劣，受到自然條件的影響，電力技術(shù)射門很有可能在高磁場(chǎng)、暴風(fēng)、雷電的環(huán)境中發(fā)生設(shè)施性能的改變，一些外部的人為因素也會(huì)造成電力基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。建立信息網(wǎng)絡(luò)層面的安全問題可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行解決，但是這樣的基礎(chǔ)設(shè)施的破壞也會(huì)影響電力信息網(wǎng)絡(luò)安全，并且在問題的出現(xiàn)時(shí)，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，電力信息無法及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸，甚至出現(xiàn)電力信息的丟失。

1.2相關(guān)管理制度并不規(guī)范

目前我國電力企業(yè)初步建立了規(guī)范的電力信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，也制定了一些安全防護(hù)措施，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身起步就晚，在一些規(guī)定的內(nèi)容上還不夠詳細(xì)，無法完全指導(dǎo)電力企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。尤其是針對(duì)基層電力企業(yè)來說，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，無法結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開，起到應(yīng)有的效果。

1.3外部的病毒和黑客攻擊

由于人為因素對(duì)電力信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，可以破壞電力企業(yè)的信息系統(tǒng)，因?yàn)槲锢砉裟軌虼鄹碾娏π畔⒌哪琼?，能夠刪除部分重要的電力信息，影響到電力信息的完整性，對(duì)電力企業(yè)來說會(huì)造成進(jìn)入嚴(yán)重的損失。還有一些人為并不主動(dòng)攻擊，破壞電力信息，而是在網(wǎng)絡(luò)正常工作條件下，利用監(jiān)聽設(shè)備來監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)碾娏π畔ⅲ瑢?dǎo)致電力企業(yè)信息泄露。電力信息網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行過程中，不可避免地會(huì)受到外部攻擊，早期的局域網(wǎng)，只有防止人為破壞，確保員工能夠安全連接，就可以保證電力信息網(wǎng)絡(luò)安全，但是連接到互聯(lián)網(wǎng)之后，病毒和黑客攻擊對(duì)于電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的影響更大。網(wǎng)絡(luò)病毒是威脅電力信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素網(wǎng)絡(luò)病毒所造成的破壞無法顧及尤其是在如今的網(wǎng)絡(luò)背景下計(jì)算機(jī)病毒發(fā)生皮更大影響范圍更廣，甚至有些情況下造成的損失無法修復(fù)。網(wǎng)絡(luò)黑客一般都是通過局域網(wǎng)控制電力系統(tǒng)信息，會(huì)將病毒植入東電力系統(tǒng)中去，影響到網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，也會(huì)竊取商業(yè)機(jī)密，造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。