法院檔案管理全文(5篇)

一、紙質(zhì)檔案管理的新模式

法院紙質(zhì)檔案是訴訟檔案的基礎，在保持原有整理辦法的基礎之上，應更加注重紙質(zhì)檔案和電子卷宗的結合管理。受傳統(tǒng)模式的影響，很多兼職檔案員都比較注重紙質(zhì)卷宗的裝訂保存和更改，會容易疏忽同步更新到電子卷宗。作為檔案管理部門，一定要注意提示兼職檔案員保證紙質(zhì)檔案和電子檔案的完全一致，如有更改，一定要做到雙同步，保證100%的一致，也為利用提供方便。雖然紙質(zhì)檔案的利用率大大降低，但是仍然存在上訴、外院借閱的情況。紙質(zhì)檔案的出庫現(xiàn)象仍不容忽視?，F(xiàn)在很多法院都已經(jīng)引入二維碼打印機，將有案件信息的二維碼貼到卷宗封皮上。但據(jù)我個人了解，此功能并沒有實際利用起來，二維碼掃描后只是能顯示該卷的基本信息，如原被告、案號、結案方式等，在紙質(zhì)卷已經(jīng)找到的情況下，此二維碼沒有任何意義。筆者個人認為應當將紙質(zhì)卷宗與電子卷宗相關化管理，生成的二維碼或條形碼，打印出來加磁貼到卷宗的檔號位置，取代原有手寫檔號，然后進行裝盒上架，并且在檔案室外安裝磁感報警系統(tǒng)。在借閱的時候，進行掃描消磁錄入系統(tǒng)，形成電子借卷單，歸還時核銷記錄。未經(jīng)消磁的檔案將報警提示。這樣通過二維碼管理檔案卷宗，可以使庫存檔案數(shù)量一目了然，檔案去向一清二楚，把紙質(zhì)卷宗的利用、安全的問題得到很好的解決。同時，可以與智能密集架集成，通過二維碼實現(xiàn)檔案“無序存放，有序管理”，只要電腦選中該案卷，智能密集架自動彈出，基本告別人工查找紙質(zhì)卷宗及按序上架的繁重任務。

二、檔案審批管理的新構想

司法改革以來，我院將審管辦與辦公室合并，統(tǒng)一由辦公室主任管理，這是司法改革下的我院新的探索與嘗試。而審管辦與檔案室本來就是息息相關的兄弟科室，審管辦負責案件評查工作，這項工作在很大程度上決定著電子卷宗的質(zhì)量以及以后的利用情況。嚴把評查關是檔案室利用數(shù)字化的電子卷宗關鍵一步。但是現(xiàn)在的實際情況是每月結案量不斷增長，數(shù)量巨大，完全靠人工評查很難做到百分百的嚴格。之前省高院開發(fā)的庭審直播評查系統(tǒng)，可以很大程度上提高庭審效率，自動化巡查庭審質(zhì)量，大大減輕了人工壓力。筆者呼吁可以聯(lián)系相關人員開發(fā)自動與人工相結合的審批評查系統(tǒng)，對現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)的掃描不清楚、漏頁情況自動予以退回。如果有了自動評查系統(tǒng)，不但可以緩解審批人員的工作壓力，相信電子卷宗的質(zhì)量一定可以得到質(zhì)的提高。而且在人員管理上，可以讓審管辦與檔案室合并辦公，雖各有分工但仍屬于同一整體，這樣更可以讓審批人員深刻體會到電子卷宗利用時出現(xiàn)的問題，使審批工作更有針對性。

三、檔案利用的新方式

在大信息時代，檔案的利用也要走向云端。互聯(lián)網(wǎng)+的情況下，完全應當更加簡潔便利?，F(xiàn)在要求裁判文書上網(wǎng)已經(jīng)大大方便了當事人、律師等相關的法律工作者，但是宣傳力度較小，并且不能加蓋法院公章等，在實際操作中仍存有很大的不便。尤其在如今利用率極高的情況下，雖電子卷宗方便檔案員查找打印，但受人員、計算機數(shù)量限制，仍不能滿足日益增長的利用。筆者認為應當設立自助式電子閱檔室，根據(jù)實際情況配備適當數(shù)量的計算機和打印機，安裝適合當事人查詢訴訟檔案信息的軟件，方便當事人利用。訴訟檔案管理軟件當事人客戶端，只掛接訴訟檔案正卷庫，對于正副卷合一的需經(jīng)檔案管理員特別授權才能查閱，刑事卷的公安卷、檢察卷不建議對外查閱。訴訟卷正卷只能瀏覽，不得隨意進行下載和打印，確有需要的可以在網(wǎng)上進行申請，檔案管理員在網(wǎng)上操作予以審批，審批同意后可以自行打印加蓋法院電子簽章來完成。同時還要注意計算機的安全管理，不得插U盤，要設置重啟恢復程序，不得進行查詢?yōu)g覽外的其他操作等等，確保設備和數(shù)據(jù)安全。其次如今利用率極大的情況下，僅靠人工記錄效率低下。當事人利用軟件查閱檔案時應當用身份系統(tǒng)記錄，并在電腦上記錄其查閱復制的內(nèi)容。本院或外單位工作人員查閱時，也應記錄在案，清楚把握。這不僅能清楚的記錄當事人的查閱復制的內(nèi)容，還可以根據(jù)記錄進行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，把握檔案查詢的動向，也方便檔案部門對利用效果進行溝通反饋。

四、檔案保密工作的新要點

摘要：闡述不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)以及計算機通信技術的概念，深入分析不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)應用計算機通信技術的重要性，利用計算機通信技術提高不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的工作效率、工作質(zhì)量、數(shù)據(jù)一致性和高可靠性，逐漸發(fā)展并成為加強公共事業(yè)管理水平與提高管理質(zhì)量的有效手段，計算機通信技術在不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中的應用中起到十分關鍵的作用。

關鍵詞：不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)；計算機通信技術

1不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)及計算機通信技術概述

1.1不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經(jīng)權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產(chǎn)物權及其變更事項記載于不動產(chǎn)登記薄的事實。不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)是依托計算機通信技術，對不動產(chǎn)登記的結果和過程進行詳細記錄的系統(tǒng)，為不動產(chǎn)登記中心提供數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢基礎服務，為其它政府部門和相關企事業(yè)單位提供不動產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢依據(jù)，是新時代的必然產(chǎn)物，同時不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)為公眾提供合理合法的查詢服務。

1.2計算機通信技術

計算機通信技術，是以計算機終端為信息數(shù)據(jù)傳輸基礎單元，以現(xiàn)代化通訊技術為手段，從而實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)進行高效精準傳輸，確保計算機與終端設備之間、計算機終端與服務器（應用服務器/數(shù)據(jù)服務器）之間信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性、一致性和安全性。成熟的計算機通信技術和全面的網(wǎng)絡協(xié)議為終端間數(shù)據(jù)傳輸提供了高效、易用、安全、實時的數(shù)據(jù)傳輸方法和錯誤處理機制，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼_性，同時通信結構以及通信協(xié)議使通信雙方存在互相影響和重要聯(lián)系，在對計算機通信技術進行分析研究的過程中將二者看成共同整體。隨著現(xiàn)代化信息技術的快速發(fā)展，計算機通信技術已發(fā)展成為集合光纖通信技術以及電力載波通信等現(xiàn)代化通信技術，逐步向衛(wèi)星通信技術、5G通信技術以及超光速通信技術發(fā)展。

摘要：大數(shù)據(jù)時代下，以雙套制的管理模式造成檔案管理工作人員負荷重，效率不高，對人力、物力資源造成嚴重的浪費，而且工作效率低下，不利于保障電子檔案真實性與完整性。隨著國家進一步對單套制管理模式中法律地位的確定、信息安全技術水平的成熟，檔案工作者素質(zhì)進一步提高，在高校人事檔案中推廣單套制管理模式提上日程中來。單套制作為新的管理模式，必將面對新的挑戰(zhàn)，本文從當前高校雙套制管理模式現(xiàn)狀、存在問題、單套制管理優(yōu)點、面對的挑戰(zhàn)與機遇，提出高校人事檔案采取單套制的一些對策。

關鍵詞：高校人事檔案；雙套制；單套制

大數(shù)據(jù)時代，信息化已成為各行各類迫切的需要，電子政務涵蓋了政府、銀行、企業(yè)、學校等各個行業(yè)，國內(nèi)對電子檔案歸檔管理中，主要有單套制和雙套制兩種管模式，但由于單套制在法律、技術上的不成熟，國內(nèi)對電子檔案的管理，采用雙套制為主要的管理模式。早在2002年，國家在《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB／T18894—2002）對“雙套制”規(guī)定上：“具有永久保存價值的文本或圖形形式的電子文件，如沒有紙質(zhì)等拷貝件，必須制成紙質(zhì)文件或縮微品等?！比欢?，隨著時展，雙套制式的管理模式在電子檔案歸檔管理中弊端越來越明顯，“雙套制”歸檔模式造成的資源浪費問題尤為突出，而且管理效率低下。隨著國家電子文件歸檔制度法律進一步完善，技術日益成熟，單套制的管理模式再次提上日程上來。高校人事檔案是高校檔案的重要組成部分，為提高校人事檔案管理水平，節(jié)省人力、物力方面資源，提高歸檔管理效率，在高校人事檔案中推廣單套制管理模式提上日程上來。

一、高校人事檔案管理的現(xiàn)狀

1.管理不夠規(guī)范化當前，高校人事電子檔案采用的是雙套制歸檔管理模式，并且確立制定一系列的歸檔管理制。但隨著國內(nèi)高校人事改革的深入，高校人員流動加快，人員引進，人員流出比較頻繁。在人事流動頻率加快，做好以“三齡二歷一身份”為核心的十類內(nèi)容的歸檔管理，以保證人事檔案的準確性、完整性、真實性。然而，由于部分教職工檔案意識比較淡薄，人事檔案管理不夠規(guī)范化，表現(xiàn)在高校人事檔案管理中經(jīng)常存在不“有人無檔，有檔無人”現(xiàn)象。究其原因，在雙套制的管理模式下，高校在人員流動中，新引進人員原單位不放人，其電子檔案新單位無權調(diào)動，以致引進人員到崗后，其電子檔案卻沒能調(diào)入新單位，造成“有人無檔”現(xiàn)象；同時，部分離職的人員，人事管理信息滯后，沒來得及通知離職人員的檔案調(diào)離，造成“有檔無人”現(xiàn)象。

2.歸檔管理的繁瑣，效率低采取雙套制的歸檔制度，人事檔案管理人員不僅要利用電子檔案信息管理系統(tǒng)對電子檔案操作處理技術來對電子文件的進行存儲管理，而且還需要對與之相配套的紙質(zhì)檔案進行收集、分類、整理、編研、歸檔，這不僅增加了管理人員的工作負荷，而且導致檔案管理效率低下，在利用時還需要反復查閱調(diào)檔。增加檔案管理工作都者的工作量。比如每年一次的職稱評定材料，申報教職工需要人事檔案管理為其提供近幾年來職工年度工作考核登記表（專業(yè)技術總結），以及上一級別的職稱申報材料，而職稱參評人員亦需要調(diào)取相關申請參評職稱的教職工檔案資料幾份，這就要求在職稱評定內(nèi)短短的二三個月內(nèi)，人事檔案管理工作者要為參評的教職工以審評人員提供大量的人事檔案資料。雙套制管理模式中，還需要對紙質(zhì)手工操作的紙質(zhì)檔案提供調(diào)檔，致使人事檔案管理工作者工作量大，勞動強度大，密集性高，工作效率相應低下。

3.管理人員負荷重中組部1991年頒布的條例規(guī)定每1000份人事檔案配備1名專職檔案管理人員。隨著時代的發(fā)展，這匹配標準在大數(shù)據(jù)時代下，信息化服務、現(xiàn)代化管理中已不再適用。以廣西民族大學人事檔案為例，到2018年5月，事業(yè)編在職教工約2104人，離退休教職工約1100，死亡教工約300人，三者合計約3500人，而專職人事檔案管理人員僅1人，滿編狀態(tài)亟待解決。

一、社會保險欺詐及其構成要件

1．主體是對社會保險基金實施欺詐應承擔法律責任的單位和個人社會保險欺詐行為的主體包括以下幾類:

(1)社會保險投保義務人和法定受益人。社會保險基金投保義務人和法定受益人是社會保險基金最主要和最直接的利益相關者。不論是從理論上分析還是從現(xiàn)實情況看，社會保險投保義務人和法定受益人都是社會保險欺詐行為最主要的主體類型。

(2)社會保險經(jīng)辦機構工作人員。社會保險經(jīng)辦機構工作人員為追求不正當利益，可能單獨或與其他相關人員串通偽造或虛構社會保險待遇資料，套取社會保險基金，對社會保險基金造成直接損失或構成安全威脅，從而成為社會保險欺詐的主體。

(3)社會保險服務機構及其工作人員。社會保險服務機構，是指接受社會保險經(jīng)辦機構的委托提供社會保險待遇支付和相關服務的機構，如代為發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金的金融機構，接受委托提供醫(yī)療保險服務、工傷保險服務和生育保險服務的醫(yī)院或藥品銷售機構等。上述機構及其工作人員可能單獨或與他人勾結通過虛構或偽造社會保險待遇相關資料套取和騙取社會保險基金，從而成為社會保險欺詐行為主體。

(4)其他詐騙社會保險基金的個人，是指除上述主體之外對社會保險基金安全構成損害或威脅的人。如養(yǎng)老保險待遇享有人的贍養(yǎng)義務人在其死亡后隱瞞死亡事實繼續(xù)代領養(yǎng)老保險金并據(jù)為己有;詐騙團伙單獨或與醫(yī)保醫(yī)院合謀偽造虛假就醫(yī)資料騙取醫(yī)療保險基金，從而成為社會保險欺詐的行為主體。［1］

2．主體具有騙取社會保險基金的主觀故意從主觀上看，要構成社會保險欺詐需行為人存在欺詐故意，即希望通過向社會保險基金管理機構提供虛假材料或隱瞞有關信息，使社會保險基金管理機構陷入錯誤認識和判斷，從而做出錯誤的社會保險基金支付行為，謀取不正當利益，侵害社會保險基金安全。相關機構或個人因為錯誤認識或工作疏忽，導致社會保險基金管理機構少收社會保險費或多付社會保險基金，從而給社會保險基金安全帶來影響和損害的，不構成社會保險欺詐，但應在社會保險基金管理機構指定的時間補齊應繳納的社會保險費或返還多領取的社會保險基金。

【摘要】充分利用現(xiàn)代信息技術提高管理及應用水平已成為時代賦予檔案管理事業(yè)的新使命。本文從電視媒體檔案管理常見問題出發(fā)，特別是從因缺乏“可信任”環(huán)境而導致的文書檔案責任管理困難出發(fā)，提出了一個基于區(qū)塊鏈技術的文書檔案責任鏈管理設想，尋求對文書檔案進行有效的控制、引導和管理，以確保程序的正確、過程的可回溯、責任的歸屬明晰。

【關鍵詞】文書檔案；信息化；區(qū)塊鏈；可信任

一、電視媒體檔案管理的常見問題

電視媒體的文書檔案主要由文書轉化而形成，在電視媒體管理中具有不可或缺的作用。電視媒體文書檔案管理更多屬于傳統(tǒng)的檔案管理。對于傳統(tǒng)檔案管理存在的問題，吳桂娟在其《加強電視媒體檔案安全管理的措施》一文中有以下具體分析：一是檔案員業(yè)務不夠精通，缺乏專業(yè)系統(tǒng)訓練，歸檔立卷分類不準確；二是人員變動帶來檔案風險，管理工作斷檔，資料泄露；三是對檔案重視度不夠，保管條件普遍較差，比較隨意；四是檔案電子化程度低，以紙質(zhì)為主，有諸多不便；五是檔案不完整；六是檔案管理約束差，歸還不及時；七是檔案被惡意使用，不能正確授權；八是檔案存在災害風險。①針對以上問題，包括吳桂娟在內(nèi)的多位研究者提出了若干解決方法，如建立健全檔案管理制度、提高人員專業(yè)程度、建立綜合性檔案室、實現(xiàn)檔案數(shù)字化等。

二、電視媒體檔案管理的信息化使命

20世紀80年代以來，信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，引發(fā)了一場新的全球性產(chǎn)業(yè)革命——信息產(chǎn)業(yè)革命。在這場新興的產(chǎn)業(yè)革命中，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的信息化是一項核心的內(nèi)容，信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。作為信息資源，檔案信息化也必將成為檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，同時也是檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的契機。利用現(xiàn)代信息技術搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡化的檔案管理服務平臺，實現(xiàn)檔案管理水平和服務水平的提升，以適應社會發(fā)展和國家信息化建設的需要，是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)階段，也是時代賦予檔案管理工作的使命。為此，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出要加快檔案管理信息化進程，要采用大數(shù)據(jù)、智慧管理、智能樓宇管理等技術，提高檔案館業(yè)務信息化和檔案信息資源深度開發(fā)與服務水平，并在2020年初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。“以信息化為核心”至少應該有兩層意思，一是相當比例的檔案以信息化的方式產(chǎn)生，二是檔案管理相當普遍地采用了信息化手段。國家檔案局令第13號《機關檔案管理規(guī)定》把“信息化建設”作為一大專項工作部署，要求“加強檔案信息化工作，將機關檔案信息化工作納入機關電子政務和信息化總體規(guī)劃”，提出，應當建立檔案數(shù)字化常態(tài)機制。2019年6月，全國檔案局長館長會議要求“加大檔案科技攻關，加快推進檔案信息化建設”。2019年12月，國家檔案局在部署2020年全國檔案工作時表示，要深入開展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研，抓好頂層設計，對“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展作出科學規(guī)劃，并同步推出檔案信息化建設專項規(guī)劃，作為綜合規(guī)劃的有機延伸，為“十四五”時期有關重點工作提供指引。

三、信息化技術支撐下的文書檔案責任鏈管理探究