非稅收入管理全文(5篇)

摘要:本文通過分析當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國事業(yè)單位財政稅收存在的具體問題，探尋完善我國事業(yè)單位財政稅收管理的優(yōu)化策略，以期對經(jīng)濟新常態(tài)背景下的我國事業(yè)單位財政稅收制度改革提供可行性建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);事業(yè)單位;財政稅收;優(yōu)化策略

一、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收存在的具體問題

(一)財政稅收管理制度不完善一項工作能否扎實有效的推進(jìn)不僅僅取決于執(zhí)行者的態(tài)度和意志，更多的是依仗外部監(jiān)督管理機制的強化。當(dāng)前我國多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部管理相當(dāng)不規(guī)范，財務(wù)制度特別是財政稅收管理制度多形同虛設(shè)，并不能落實到位，且部分事業(yè)單位還會將財政稅收這方面工作外包給第三方機構(gòu)，這樣就更增加了監(jiān)督和管理的難度。由于當(dāng)前我國事業(yè)單位財政稅收管理制度的不完善，使得在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，事業(yè)單位的財政稅收監(jiān)督效果低下。

(二)財政稅收票據(jù)管理不規(guī)范我國事業(yè)單位建立初期的財政稅收相關(guān)政策及法律法規(guī)并不健全，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，財政稅收相關(guān)方面雖然取得了進(jìn)步但也尚不完善，因此，事業(yè)單位財務(wù)人員多數(shù)都缺乏財政稅收基本管理和納稅的規(guī)范化能力。隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的逐步形成，這種缺點就更加擴大化，造成了當(dāng)前我國事業(yè)單位票據(jù)管理制度不健全，財政稅收的相關(guān)票據(jù)信息出現(xiàn)不真實、不準(zhǔn)確、不全面的現(xiàn)象，進(jìn)而造成財政稅收工作的整體性混亂。

(三)非稅收入管理不嚴(yán)格不同于其他企業(yè)的是，事業(yè)單位存在一部分非稅收繳納范圍的收入，我國具備執(zhí)法職能的行政事業(yè)單位所收繳的罰款收入按規(guī)定需足額上繳至財政而不進(jìn)行稅收繳納，單位內(nèi)部不允許截留拖欠。然而，當(dāng)前我國多數(shù)事業(yè)單位對非稅收入的管理相當(dāng)不嚴(yán)格，部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位有權(quán)支配這類資金，或故意拖欠和延長資金上繳的時間為單位謀取利益。此外，部分事業(yè)單位也存在濫用職權(quán)、設(shè)小金庫、多收費、多罰款的現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的根本原因就是事業(yè)單位非稅收入管理方面的監(jiān)督規(guī)范欠缺。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收的優(yōu)化策略

一、穩(wěn)定稅負(fù)

當(dāng)前及今后一段時期我國全面深化財稅改革的基本約束長期以來，我國稅收結(jié)構(gòu)以貨物與勞務(wù)稅為主，稅收通過市場通道擴散，與價格高度嵌合，導(dǎo)致稅負(fù)歸宿不明確、商品比價關(guān)系扭曲、價格傳導(dǎo)機制不通暢，并推升一般物價水平，使得削減“稅楔”與稅收中性成為稅負(fù)調(diào)整的基本取向，由此從總量上訴求稅負(fù)水平的穩(wěn)定而非增加，從結(jié)構(gòu)上訴求稅負(fù)分配由初次分配環(huán)節(jié)的支出流，轉(zhuǎn)向再分配環(huán)節(jié)的動態(tài)收入流與財產(chǎn)的靜態(tài)存量，以減低稅收對市場配置資源的干擾，拓展市場有效配置資源的作為空間。

二、當(dāng)前我國宏觀稅負(fù)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)的實際狀況與“穩(wěn)定稅負(fù)”的實質(zhì)內(nèi)涵

（一）當(dāng)前我國宏觀稅負(fù)的實際狀況及形成機理

鑒于我國政府收支的現(xiàn)實國情，學(xué)界對我國宏觀稅負(fù)的統(tǒng)計口徑公認(rèn)有寬窄之分。如表1所示，從收入角度看，2013年我國小口徑宏觀稅負(fù)，即稅收收入占GDP的比重為19.42%，中口徑宏觀稅負(fù)即財政收入占GDP比重為22.7%，全口徑政府收入（公共財政收入、政府性基金收入、社?；鹗杖牒蛧匈Y本經(jīng)營收入）占GDP比重為37.94%；從支出角度看，2013年我國窄口徑宏觀稅負(fù)即公共財政支出占GDP比重為24.56%，寬口徑宏觀稅負(fù)即全部政府支出（公共財政支出、政府性基金支出、社保基金支出和國有資本經(jīng)營支出）占GDP比重為39.43%。由于稅收是納稅人消費公共品的價格，單從宏觀稅負(fù)數(shù)字大小的形式層面無法判斷一國稅負(fù)水平的輕重，因此，從實質(zhì)的層面，即從納稅人通過讓渡稅收（包括非稅負(fù)擔(dān)）所獲得的公共品的質(zhì)量與實效角度來判斷，則更切中宏觀稅負(fù)問題的要害。當(dāng)前，囿于制度體系與治理能力的不健全，我國公共品供給的稅收價格相對昂貴。具體而言：一是納稅人與政府之間的需求表達(dá)與回饋機制不順暢，推高了公共品價格。當(dāng)前，就政府激勵而言，公共權(quán)力內(nèi)部上級對下級的激勵，要遠(yuǎn)大于納稅人對其激勵效應(yīng)，由此導(dǎo)致政府行為的“對上優(yōu)先”模式，即政府更多供給能夠滿足其政績考核要求的公共品（如經(jīng)濟乘數(shù)較大的基建投資），而納稅人的真實需求偏好卻難以成為政府提供公共品的剛性依據(jù)，從而導(dǎo)致有效公共品供給不足。正是由于政府收入更多地投向“對上”公共品，而“對下”公共品供給的財力不足迫使政府產(chǎn)生汲取更多收入的沖動，從而推升公共品的實際價格。二是政府間縱向財政責(zé)權(quán)劃分不明晰，推高了宏觀稅負(fù)水平。自1994年分稅制改革以來，我國政府間逐步呈現(xiàn)支出責(zé)任層層下放、財力逐級上移的配置格局，導(dǎo)致地方政府尤其是基層政府的治理能力弱化。為籌措公共品供給所需的財力，地方政府對上“跑部錢進(jìn)”，對下則利用其掌握的各種要素資源“竭地開源”，導(dǎo)致缺失剛性制動機制的國TaxReform稅制改革

（二）當(dāng)前我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)的實際狀況及形成機理

當(dāng)前，我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非稅收入規(guī)模偏大、間接稅與企業(yè)稅比重畸高的基本格局。從稅收收入與非稅收入關(guān)系看，2013年我國實現(xiàn)稅收收入110497億元，占全部政府收入的比重為51.19%，非稅收入為105355.29億元，占全部政府收入比重高達(dá)48.81%（見表1）；從間接稅與直接稅關(guān)系看，2013年我國具有間接稅性質(zhì)的稅種占稅收收入比重高達(dá)70%，企業(yè)所得稅與個人所得稅占稅收收入比重僅為26.2%，財產(chǎn)稅比重更是微?。粡钠髽I(yè)稅與居民個人稅關(guān)系看，2013年我國來自企業(yè)繳納的稅收占稅收收入比重高達(dá)90%，由居民個人繳納的稅收占比不足10%(見表2)。而上述稅負(fù)分布失衡格局的存在，具有深刻的制度與管理成因。一是稅權(quán)與“費權(quán)”的錯位配置。前已述及，1994年分稅制改革使得財力逐級上移，導(dǎo)致地方政府尤其是基層政府的財力薄弱，由于稅權(quán)高度集中于中央，地方政府無稅收決定權(quán)，為彌補公共品供給的財力缺口，地方政府通過收費、賣地、發(fā)債等方式籌措資金，實際導(dǎo)致在稅權(quán)缺失下地方政府擁有“費權(quán)”，而對納稅人而言，費與稅均構(gòu)成其實質(zhì)意義上的財政負(fù)擔(dān)，且費的地方執(zhí)行力更強，由此導(dǎo)致非稅收入規(guī)模偏大甚至“費擠稅”的格局。二是偏收入取向的稅制體系構(gòu)建。長期以來，在效率優(yōu)先的價值取向下，我國稅制建設(shè)高度重視稅收的收入籌措功能，對稅收的調(diào)節(jié)職能則相對關(guān)注不足，我國歷次稅制改革均是在維持原稅負(fù)不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，尤其對于稅源豐富的貨物與勞務(wù)稅和相對易于征管的企業(yè)稅更是偏愛有加，而對于有土地出讓收入、各種費類收入、債務(wù)收入等快速增長，由此不僅增加公共資金運行的交易成本，而且在正稅之外為宏觀稅負(fù)的任意增加劃開了口子，并使得制度內(nèi)的減稅效應(yīng)被制度外的增收措施削減甚至消解。三是政府間橫向財政責(zé)權(quán)劃分不合理，變相推高了公共品價格。長期以來，我國各級政府部門的財政責(zé)權(quán)配置過于分散，各部門大都擁有一定的財政資金支配權(quán)與財政政策制定權(quán)，導(dǎo)致專項資金過多過散、政出多門、各自為政的“諸侯經(jīng)濟”困境。而財政資金被政府部門過度分割的結(jié)果是：政府支出的部門化與資金配置的“咸淡不均”，即有的部門資金過剩，導(dǎo)致低效、無效支出，而有的部門資金不足，又產(chǎn)生新的增稅要求。且正是部門支出的效率損失與稅負(fù)的額外增加，使得部分公共品的供給“質(zhì)次價高”。四是財政治理水平薄弱，削弱公共品供給的公平性與實效。當(dāng)前，對于納稅人需求強烈的民生性公共服務(wù)，我國政府的欠賬較多、供給不足，而即便是在有財力支撐的民生公共品供給上，由于無法對受益人的相關(guān)信息進(jìn)行通透有效的管理，無力區(qū)分真實受益人與虛假受益人，從而導(dǎo)致部分公共品的分配（如經(jīng)濟適用房、低保、醫(yī)保等）存在強者受益的貧富“倒掛”現(xiàn)象，公共品享用的實效欠佳。因此，不難得出結(jié)論：從稅收是納稅人消費公共品價格的角度分析，當(dāng)前不健全的制度體系與治理能力導(dǎo)致了我國公共品供給價格相對昂貴；而結(jié)合全口徑政府收支占GDP的比重分析，我國的宏觀稅負(fù)無疑已經(jīng)進(jìn)入相對偏高的狀態(tài)?？赡軐?jīng)濟、稅收增長產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)的資源環(huán)境稅與資本利得稅等稅種的改革則較為謹(jǐn)慎。三是涉稅信息管理能力薄弱的鉗制。長期以來，我國稅收信息治理處于分散管理、單邊管理、多頭重復(fù)管理的格局，未能實現(xiàn)對納稅人收入、支出、財產(chǎn)、行為等多元涉稅信息的綜合、協(xié)同、歸戶管理，導(dǎo)致個人所得稅無法實現(xiàn)對納稅人多元收入的綜合課征，并削弱現(xiàn)代房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅開征的實踐基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致我國直接稅與居民個人稅收入增長及改革滯緩。

一、非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策

實施分類醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策后,財政部和國家稅務(wù)總局于2000年7月頒布了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知》(財稅[2000]42號),該文件作為分類管理政策的配套文件,是非營利性醫(yī)療機構(gòu)納稅的主要依據(jù)。

1.非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征各項稅收;取得的其他經(jīng)營收入直接用于改善本機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)條件的,經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)審批,可以抵扣其企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。

2.非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的土地、房產(chǎn)、車輛船舶,可以免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅;免稅單位出租的房產(chǎn)和非本單位業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、經(jīng)營用房產(chǎn),應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅。

3.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥房分離為獨立的藥品零售企業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收。

4.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑,免征增值稅。

二、非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅務(wù)管理要求

摘要：為了使政府等相關(guān)工作更加的協(xié)調(diào)，就必須要重視財政方面的作用，政府的一些非稅收收入是政府去處理其它事情的基礎(chǔ)，因為它是政府收入的主要的一部分，為了更加的對政府收入進(jìn)行優(yōu)化配置，為了讓政府對社會進(jìn)行更好的進(jìn)行服務(wù)，從而促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，就必須要加強一些財政制度的管理。本篇文章探討了預(yù)算會計制度不一致和會計處理方面的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：非稅收入；預(yù)算會計制度；會計處理

前言

為了促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和整個社會大環(huán)境的需要，就必須要對非稅收入的一些方面去進(jìn)行改革，積極的探索創(chuàng)新其他的方向。推進(jìn)預(yù)算會計制度的一些方面內(nèi)容的發(fā)展是符合社會發(fā)展需要的，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的一些發(fā)展，積極的踐行改革開放的相關(guān)的政策，就要對這方面進(jìn)行格外的重視。要對一些方面進(jìn)行一定的嚴(yán)格的處理不斷的深入改革，也符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對我們有重要的現(xiàn)實的意義。

一、非稅收入與預(yù)算會計制度不一致分析與處理

非稅收收入如果它所包含的一些方面超過了非稅收入之前所應(yīng)該繳納的一些款項和應(yīng)該交納的一些款項的一定的范圍[1]。比如說在非稅收入進(jìn)行一定的變革之前，如果一項財產(chǎn)沒有人去認(rèn)領(lǐng)的話，將這種物品進(jìn)行變價作資，這類財產(chǎn)應(yīng)該屬于是交給財政部門。這種財政部門的收入。而一些企業(yè)單位或者事業(yè)單位所有的財產(chǎn)卻不用交給財政部門。在非稅收入中，如果企業(yè)單位事業(yè)單位的資產(chǎn)減少了之后，應(yīng)該上繳給國家的財務(wù)部門。對外所投入的一些資金還有本身擁有的資金，進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)讓、賣出、出租、等收入。在非稅收入改革以前，作為其本事業(yè)單位或者企業(yè)單位的收入，而如果在非稅收入中所獲得的財產(chǎn)應(yīng)該直接交給國家的財政部門。通常情況下，如果非稅收入與會計制度存在不協(xié)調(diào)不一致的問題，就很容易產(chǎn)生成本的預(yù)算問題，對企業(yè)的利潤帶來一定的虧損[2]。而會計的預(yù)算制度與非稅收入存在差異的原因有很多，最主要的就是會計在對賬務(wù)處理時處理方法不同。會計在對固有資產(chǎn)進(jìn)行核算和處理過程當(dāng)中，如果國有資產(chǎn)減少，那么會對預(yù)算帶來不必要的影響。因為在企業(yè)日常經(jīng)營過程當(dāng)中，預(yù)算是會計所必須要處理的一項制度。預(yù)算中沒有把報廢或者盤虧等原因所帶來的固定資產(chǎn)的減少預(yù)算到成本當(dāng)中，那么就導(dǎo)致了政府對非稅收入的減少。因為通常減少的固定資產(chǎn)會按照預(yù)算的原先值進(jìn)行記錄，稱為固定基金，固定基金與實際所收到的款項和減少的固定資產(chǎn)的費用存在著差異。所以，各個企業(yè)單位在對部門的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計時，會計部門一定要將各種因素考慮到其中，這樣才能防止固定資產(chǎn)的減少。所以只有對非稅收入進(jìn)行更加完善的管理，才能使得企業(yè)的財政體制基礎(chǔ)更加牢固，對財政改革的促進(jìn)更加明顯[3]。非稅收入的管理是近些年來各企業(yè)所關(guān)注的新問題，所以各企業(yè)一定要在財政體制的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的實際狀況，對財政改革的管理進(jìn)行積極的深入，將非稅收入的管理加入到其中，找尋出對非稅收入管理的新方法和新途徑，這樣才能使得財政更加的準(zhǔn)確，強化了財政的能力，為企業(yè)的利潤的增加帶來更好的幫助，同時也會讓政府更加容易的對非稅收入進(jìn)行調(diào)控，使得我國經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定和迅速。行政單位固定資產(chǎn)如果發(fā)生了減少現(xiàn)象，就會出現(xiàn)報廢或者調(diào)出等情況。如果單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了變動，比如說有設(shè)備的出售或者損毀等等現(xiàn)象，都需要按照規(guī)定進(jìn)行上報，目的是為了獲取審批，這樣才能使非稅收入預(yù)算與會計制度相一致。而如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)了減少的情況，需要有效的進(jìn)行記錄，并且要根據(jù)收入的變動等等實行相對應(yīng)的政策。如果按照非稅收入出臺的政策進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的減少要與實際的固定資產(chǎn)都要上交到國家，作為非稅收入應(yīng)該繳納的預(yù)算款項當(dāng)中。在一些事業(yè)單位中如果取得一些財產(chǎn)，可以依據(jù)法律的一些規(guī)定進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)讓[4]。轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)可有兩種方式。第一種就是其物品的或者資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)讓，第二種方法是轉(zhuǎn)讓其使用的權(quán)利，而不是轉(zhuǎn)讓其擁有的權(quán)利。在預(yù)算會計中企業(yè)事業(yè)單位如果轉(zhuǎn)讓所獲得的無形資產(chǎn)的所有權(quán)，要在銀行中有一定的記錄，同時如果它的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓沒有按照規(guī)定去進(jìn)行結(jié)算的話，只是轉(zhuǎn)讓本事業(yè)單位的資產(chǎn)的一定的使用權(quán)，也要在銀行中進(jìn)行一定的記錄。但是不會去攤銷這些資產(chǎn)。如果按照非稅收入政策企業(yè)事業(yè)單位如果向其他的人轉(zhuǎn)讓其資產(chǎn)的一定的所有權(quán)，它的稅收應(yīng)該上交到國家的一些財政部門，作為非稅收入，應(yīng)該放在應(yīng)繳納的一些款項當(dāng)中。同時應(yīng)該按照法律規(guī)定進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)讓，如果只是僅僅是一些財產(chǎn)的一些使用方面的權(quán)力，是可以適當(dāng)?shù)娜ズ怂阒饕杖刖涂梢?，但是如果作為非受稅收入，進(jìn)行繳納的話，不會平攤分銷這些財產(chǎn)的一些方面。要對一些方面進(jìn)行一定的嚴(yán)格的處理不斷的深入改革，也符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對我們有重要的現(xiàn)實的意義。如果向外進(jìn)行一些資金的轉(zhuǎn)讓來購買一些東西，或者完成交易的話，可以利用一些實物或者無形財產(chǎn)等方式向其他的一些企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行一定的投入資金，包括一些證券方面的投資事業(yè)單位[5]。如果向其他的一些地方進(jìn)行資金上的轉(zhuǎn)出的話，它的一些債券方面的東西可以去進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的資金同時應(yīng)該向銀行有所記錄。還要對一些細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的描寫，對資金的變動也要有所詳細(xì)記錄。要對非稅收入去進(jìn)行一定的規(guī)范，在法律上也應(yīng)該做出相關(guān)的規(guī)定。這也是深化財政改革，建立起一個對社會規(guī)范有著良好促進(jìn)作用的一個項目，我們要積極的去進(jìn)行維護(hù)。如果發(fā)現(xiàn)破壞這種現(xiàn)象的情況時。要及時的去提醒，或者向有關(guān)的部門去進(jìn)行舉報，因為稅收是關(guān)乎國家一個重要的事項。非稅收入里面的非稅，并不是大多數(shù)人所理解的不向國家繳納稅款的意思，而是說不是作為稅收的意思。對于國家政府等事業(yè)性的一些投入投出，可以不需要向國家的相關(guān)部門去進(jìn)行上稅，在一些國家的資源去進(jìn)行一定的使用，或者在對國有的資源國有資產(chǎn)進(jìn)行一定的有償使用的時候，可能會向國家的相關(guān)部門去進(jìn)行征稅。這些需要征稅的項目在法律名冊中有明確的記載，如果說出租屋進(jìn)行出租，或者其他房產(chǎn)事業(yè)進(jìn)行出租的話，這種屬于非稅收入，也需要向國家相關(guān)部門去進(jìn)行繳稅。

二、強化非稅收入與預(yù)算會計制度的合理性

摘要：隨著國家稅收制度的完善，事業(yè)單位越來越多地涉及到納稅問題。受各種因素影響，事業(yè)單位在納稅工作中存在著一些問題。筆者結(jié)合工作實際，對事業(yè)單位納稅工作中存在著的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策，在增值稅、房產(chǎn)稅的具體管理方面提出稅收管理建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；納稅管理；存在問題；改進(jìn)建議

隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位運轉(zhuǎn)中涉稅業(yè)務(wù)越來越多。目前稅務(wù)機關(guān)對事業(yè)單位的稅收管理相對寬松，但事業(yè)單位應(yīng)正視稅收問題，主動提高納稅意識，做好稅務(wù)籌劃，合理合法納稅，降低稅務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險是指在業(yè)務(wù)活動中對涉稅業(yè)務(wù)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)稅收法律法規(guī)進(jìn)行處理，可能帶來的損失。主要表現(xiàn)有兩個方面：一是事業(yè)單位應(yīng)納稅而未納稅或少納稅而面臨的稅務(wù)檢查補稅、加收滯納金和罰款，影響經(jīng)濟利益和聲譽；二是沒有統(tǒng)籌考慮，未按相關(guān)稅收優(yōu)惠和減免政策進(jìn)行備案，承擔(dān)過高的稅負(fù)，繳納了過多稅款。

一、事業(yè)單位納稅管理存在的問題

（一）管理現(xiàn)狀分析

1.主動納稅意識不強，稅收籌劃重視不夠事業(yè)單位不以盈利為目的，資金主要來源財政撥款和事業(yè)收入多屬免稅收入，主動納稅認(rèn)識模糊，意識薄弱。因單位性質(zhì)和財政預(yù)算管理體制，部分事業(yè)單位規(guī)避納稅義務(wù)，常將應(yīng)稅收入視作免稅事業(yè)收入，不按稅法規(guī)定納稅申報，更不思考如何稅收籌劃。2.事業(yè)單位的財務(wù)統(tǒng)管有稅收責(zé)任弱化可能近年來，隨著財政預(yù)算管理改革的深化，越來越多的事業(yè)單位進(jìn)行了財務(wù)統(tǒng)管，將下屬二級事業(yè)單位的收支納入會計核算中心集中管理，各單位保留一兩名會計作為報賬員，主要負(fù)責(zé)單位的報銷單據(jù)收集整理報送，只記錄備查賬。財務(wù)統(tǒng)管后使得財務(wù)管理和會計核算容易脫節(jié)，一方面會計核算中心主要工作是根據(jù)報送單據(jù)進(jìn)行事后核算，對二級單位財務(wù)稅務(wù)了解、管控指導(dǎo)有限；另一方面二級單位因人員削減和工作崗位轉(zhuǎn)換弱化了財稅管理，二者都缺乏稅收考量、辦稅節(jié)稅的動力和積極性不足。3.事業(yè)單位與稅收征管機關(guān)缺乏溝通納稅籌劃不僅是事業(yè)單位內(nèi)部核算與組織協(xié)調(diào)的問題，還與稅收征管機關(guān)密切相連，納稅籌劃最終需要稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)可。在稅務(wù)實踐過程中,事業(yè)單位常忽視與稅務(wù)機關(guān)溝通，閉門造車落入節(jié)稅陷阱，籌劃過于靈活而被稅務(wù)機關(guān)補稅罰款。此外稅務(wù)機關(guān)對事業(yè)單位的稅收法規(guī)宣傳不夠，常有稅收優(yōu)惠和減免政策不能及時享受或超期沿用，加之部分政策出臺就存在空檔期，存在諸多稅務(wù)問題。4.票據(jù)管理制度不完善，監(jiān)控不嚴(yán)事業(yè)單位使用較多的是非稅收入票據(jù)與往來結(jié)算票據(jù)，這些票據(jù)都由財政部門印制、管理和發(fā)放。對于應(yīng)稅項目則應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)機關(guān)管理的稅務(wù)發(fā)票。一些事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中缺乏嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度，對一些隱性稅源缺乏認(rèn)識，非稅收入與應(yīng)稅收入的票據(jù)模糊使用、串票混用。財政部門、稅務(wù)機關(guān)對票據(jù)管理各司其政，“鐵路警察各管理一段”，缺乏溝通與銜接，沒有完全發(fā)揮“以票控稅清費”的作用。5.涉稅會計人才缺乏，稅收籌劃能力較弱涉稅業(yè)務(wù)需要財會人員具有豐富的稅收知識和工作實踐積累。因工作需要，事業(yè)單位財務(wù)人員熟悉財政法規(guī)、預(yù)算管理業(yè)務(wù)，對涉稅業(yè)務(wù)接觸不多。與企業(yè)相比，事業(yè)單位工作相對簡單，不確定性低，因此財務(wù)崗位上的人員綜合素質(zhì)參差不齊。部分財務(wù)人員缺乏稅務(wù)知識，掌握的技能明顯不足，業(yè)務(wù)視野窄，協(xié)調(diào)能力不夠，在實際工作中涉稅業(yè)務(wù)效率低下。此外事業(yè)單位財會人員呈邊緣化趨勢，上升空間窄速度慢，對工作學(xué)習(xí)積極性有影響，對自身的要求也不高。

（二）近期納稅實務(wù)難點