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關(guān)鍵詞:飲水工程;管理模式;管理制度
1基本情況
莊浪縣位于甘肅中東部,六盤山西麓,屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)???cè)丝?5.38萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口40.59萬(wàn)人;現(xiàn)有耕地61333.33hm2??h境內(nèi)海拔1405~2837m,無霜期160d,年平均氣溫8.1℃,近10年年均降水量530mm。人多地少,干旱多災(zāi),交通不便。十年九旱、水資源匱乏且時(shí)空分布不均是莊浪縣的基本水情,全縣水資源總量9039萬(wàn)m3,人均水資源量只有240m3,分別是全國(guó)、全省、全市人均水資源量的1/10、1/5和1/3,全縣農(nóng)村群眾飲水十分困難。自2001年以來,莊浪歷屆縣委、縣政府對(duì)解決農(nóng)村供水工程高度重視,為把這件“功在當(dāng)代,利在千秋”的好事辦實(shí),一邊搶抓國(guó)家投資機(jī)遇,一邊在縣財(cái)力十分困難的情況下,積極籌措縣級(jí)配套資金,解決工程建設(shè)過程中資金缺口的瓶頸。經(jīng)過專家實(shí)地勘察、充分論證、合理布局、精心規(guī)劃方案,大膽設(shè)想,巧妙利用縣境內(nèi)東部山區(qū)高西部山川低的自然地形條件,依托現(xiàn)有的溝道水和水庫(kù)水為水源,采取自流引水、異地調(diào)水、泵站揚(yáng)水、集中供水等工程措施,先后建成規(guī)模化供水工程9處。實(shí)現(xiàn)了跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨流域異地調(diào)水,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水全覆蓋。到2015年累計(jì)完成資金2.02億元,共建成各類調(diào)蓄減壓池338座,鋪設(shè)各級(jí)各類供水管道8700多km,解決了全縣40.59萬(wàn)農(nóng)村人口的吃水難問題。2016年開始,莊浪縣按照國(guó)家農(nóng)村人飲鞏固提升“增建水源、配套水廠、改造管網(wǎng)、并網(wǎng)運(yùn)行”要求,投資1.1億元,大力實(shí)施人飲工程改造提升項(xiàng)目,農(nóng)村人飲供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。
2人飲工程管理
2015年全縣實(shí)現(xiàn)自來水化之后,人飲工程由建設(shè)轉(zhuǎn)為管理。全縣共有農(nóng)村用水戶8.6萬(wàn)戶,40.59萬(wàn)人,管理工作由縣水利管理總站負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管水委員會(huì)協(xié)助,18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站185名管理人員,村社586名管水員共同承擔(dān)管理任務(wù)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,通過“探索—實(shí)踐—再探索—再實(shí)踐”的方法,積累并總結(jié)出了獨(dú)具特色的“五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”“三項(xiàng)制度”和“三個(gè)責(zé)任”等制度,達(dá)到了“以水養(yǎng)水,良性循環(huán),保障供水,發(fā)揮效益”的目的。
2.1農(nóng)村飲水安全工程五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)
莊浪縣的農(nóng)村飲水安全工程管理五級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要內(nèi)容如下。第一級(jí)縣水利管理總站:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范;負(fù)責(zé)縣內(nèi)水源開發(fā)、利用、保護(hù),水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)下達(dá),水量調(diào)配,水質(zhì)監(jiān)控、水表校驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理工作。督促基層水管單位做好水服務(wù)與水利設(shè)施管理,推廣水利工程管理服務(wù)的新知識(shí)、新技術(shù)、新成果,及時(shí)總結(jié)管理工作的新方法、新經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)水利管理服務(wù)水平,確保國(guó)有水利資產(chǎn)保值增值,協(xié)同相關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)處理集中供水工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題,集中供水工程管理根據(jù)投資渠道,工程規(guī)模確定管理單位,劃定產(chǎn)權(quán)歸屬,明確管理權(quán)限,推行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、職能部門管理和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村屬地管理、專業(yè)化管理和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理相結(jié)合的管理體制。第二級(jí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管水委員會(huì):協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)的水事糾紛,協(xié)助水利管理站(所)的管護(hù)工作,并督促各受益村社管好集中供水工程村級(jí)管網(wǎng)的維護(hù)管理和水費(fèi)收繳工作,指導(dǎo)村社在農(nóng)村公益性崗位中設(shè)立人飲供水管理員。第三級(jí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集中供水工程主體工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù),收繳區(qū)域內(nèi)水費(fèi),并為村組、用水戶提供技術(shù)服務(wù),保證水質(zhì)安全和正常供水。管理站實(shí)行專業(yè)化管理、商品化供水、社會(huì)化服務(wù)。第四級(jí)村社管水小組:負(fù)責(zé)集中供水工程村級(jí)管網(wǎng)維護(hù)、協(xié)調(diào)處理本村內(nèi)供水水事糾紛,配合水利管理站(所)做好水費(fèi)收繳工作,并在省市縣安排的農(nóng)村公益性崗位中優(yōu)先在本村設(shè)立人飲供水管理員。第五級(jí)用水戶:入戶工程由用水戶自行管理,做好防凍等安全措施,管理及維修費(fèi)用和因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。供水管理單位與受益村、用水戶簽訂設(shè)施管護(hù)協(xié)議,明確管理范圍和責(zé)任。
【摘要】一直以來,電力企業(yè)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著時(shí)代的發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力工程管理提出了更高要求,而當(dāng)前電力工程粗放型的管理模式卻很難滿足相應(yīng)要求。因此,采取合理的措施來強(qiáng)化電力工程管理,實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化和精細(xì)化很有必要。本文簡(jiǎn)單介紹電力工程管理中存在的不足,并就如何實(shí)現(xiàn)電力工程管理的規(guī)范化與精細(xì)化展開探討。
【關(guān)鍵詞】電力工程;管理;問題;精細(xì)化
這些年來,我國(guó)電力行業(yè)快速發(fā)展,為我國(guó)供電安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步起到了重要作用。但需要注意的是,電力行業(yè)的發(fā)展也暴露出了電力工程管理的不足,如果不能及時(shí)對(duì)其加以改善和優(yōu)化的話,必然會(huì)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展。
一、電力工程管理中存在的不足
1、安全管理意識(shí)缺乏。電力工程的安全隱患極為繁多,很容易發(fā)生安全事故。然而,當(dāng)前我國(guó)大部分電力企業(yè)相關(guān)人員都有著不同程度的安全意識(shí)缺乏現(xiàn)象。對(duì)電力管理人員來說,缺乏安全意識(shí)則意味著不能對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理,無法有效監(jiān)管電力安全。而施工操作人員安全意識(shí)的缺乏,則主要體現(xiàn)在施工過程中不重視安全防護(hù),也沒有對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行深入研究,從而導(dǎo)致施工過程中很容易出現(xiàn)安全意外。2、電力工程管理制度不夠規(guī)范。電力工程管理本身極為復(fù)雜,需要依靠規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行約束,否則很容易導(dǎo)致管理工作陷入一片混亂。就目前來說,我國(guó)電力工程管理制度還有著較大的問題。其一,電力管理制度不夠科學(xué)、合理。很多電力企業(yè)的管理制度都是沿用了多年未經(jīng)改善,從而導(dǎo)致管理制度與實(shí)際管理工作存在一定程度的脫節(jié),不能有效發(fā)揮其規(guī)范和約束作用。其二,電力工程管理制度的針對(duì)性不夠,沒有根據(jù)實(shí)際情況加以規(guī)范。這樣一來,各個(gè)部門無法針對(duì)性地利用管理制度展開工作,嚴(yán)重影響工作效率。3、電力工程管理技術(shù)較為落后。就目前來說,我國(guó)電力工程相關(guān)技術(shù)還較為落后,無法滿足施工及管理需求。特別是在電力工程情況愈加復(fù)雜,其中包含的安全隱患更加繁多的情況下,技術(shù)的落后直接導(dǎo)致電力工程管理效果難達(dá)預(yù)期。不管是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避預(yù)防還是安全事故處理,都不能高質(zhì)高效的完成,對(duì)電力工程造成了嚴(yán)重威脅。
二、實(shí)現(xiàn)電力工程管理規(guī)范化與精細(xì)化的策略
1、強(qiáng)化安全管理意識(shí)。電力工程項(xiàng)目中的安全隱患非常之多,不管是管理人員還是施工操作人員,都必須具備良好的安全意識(shí),并能夠嚴(yán)格依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行管理和施工。管理人員應(yīng)當(dāng)從整體加以考慮,全面分析電力工程項(xiàng)目中存在的安全隱患,并制定相應(yīng)的管理方案,以確保管理的有效性。而施工操作人員則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù),在施工過程中穿戴好防護(hù)用品,充分保障自己的人身安全。在此基礎(chǔ)之上,電力企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的施工安全監(jiān)管。對(duì)施工過程進(jìn)行全面而仔細(xì)的監(jiān)管,并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)的措施加以改善和解決,可以有效避免施工安全事故的發(fā)生,另外,強(qiáng)化施工操作人員的應(yīng)急能力,能夠在發(fā)生緊急情況時(shí)對(duì)其進(jìn)行正確、有效的處理,盡可能減少緊急情況造成的破壞。2、完善管理制度。毫無疑問,完善管理制度是實(shí)現(xiàn)電力工程規(guī)范化管理的重要途徑。只有確保了管理制度的合理、規(guī)范,才能為電力工程管理提供良好的支持。為此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)今經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況,對(duì)電力工程管理制度進(jìn)行全面的優(yōu)化與改革。與此同時(shí),電力企業(yè)還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程管理中存在的問題,采取合理的措施加以應(yīng)對(duì),實(shí)現(xiàn)電力工程管理制度的逐步完善。其中,責(zé)任制度的引入很有必要,將電力管理責(zé)任和相應(yīng)的部門及崗位聯(lián)系起來,可以大幅提升管理效率。3、發(fā)展管理技術(shù)。電力工程管理技術(shù)的提升,主要體現(xiàn)在兩方面。其一,電力企業(yè)需要重視管理技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,投入大量的資源對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行研究和應(yīng)用。而且,針對(duì)存在嚴(yán)重問題的部分進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化,可以有效提高管理效率。其二,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合理的方式提高員工的專業(yè)素養(yǎng),從而確保管理技術(shù)能夠得以高效應(yīng)用。一般來說,員工專業(yè)素養(yǎng)的提高,需要將重心放在理論水平的提升和實(shí)踐能力的強(qiáng)化上。當(dāng)員工專業(yè)素養(yǎng)提高過后,管理技術(shù)才能充分發(fā)揮其作用,保證電力工程管理的高質(zhì)高效。4、加強(qiáng)施工精細(xì)化管理。施工精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量及進(jìn)度兩方面。就施工質(zhì)量而言,在施工過程中需要對(duì)各個(gè)時(shí)期進(jìn)行精細(xì)化管理。施工前期的管理重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在施工材料把控管理上;施工階段的管理重點(diǎn)則在于施工技術(shù)的應(yīng)用和施工人員的監(jiān)管,在驗(yàn)收階段,必須嚴(yán)格依照施工圖紙和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,不得馬虎大意。從施工進(jìn)度方面來說,精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在施工前對(duì)工期的合理規(guī)劃,以及施工過程中對(duì)工期的動(dòng)態(tài)調(diào)整。這樣一來,可以充分保證施工過程精細(xì)化管理的有效實(shí)現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在迅猛的發(fā)展之中,公路的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也起著舉足輕重的影響,但是正是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,公路工程管理中的一些問題正在逐漸暴露出來,這些問題是多方面的,但是這些問題有一個(gè)共同點(diǎn),就是嚴(yán)重影響著公路工程的健康發(fā)展,也削弱了我國(guó)公路工程的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這在一定程度上也阻礙了我國(guó)走向世界的腳步。
1.公路工程管理概述
在一個(gè)公路工程的整個(gè)施工過程中,對(duì)該工程負(fù)責(zé)的施工企業(yè)對(duì)該施工過程進(jìn)行的各方面包括人力、成本、材料等的管理,就是公路工程管理。在整個(gè)公路工程管理過程中,現(xiàn)場(chǎng)的管理是尤為重要的,因?yàn)楣饭こ套钪苯拥捏w現(xiàn)就是現(xiàn)場(chǎng)的施工,現(xiàn)場(chǎng)的施工又關(guān)乎著材料的利用,這又與材料管理有關(guān),而現(xiàn)場(chǎng)施工的效率又與公路工程的實(shí)施進(jìn)度有關(guān),所以由此可以看出,現(xiàn)場(chǎng)的施工是尤為重要的,但這只是其中一個(gè)重要的方面,公路工程管理包含的內(nèi)容比較寬泛,既包括施工的現(xiàn)場(chǎng)管理又包括了成本的控制、整個(gè)工程進(jìn)度管理、全程的質(zhì)量管理等等[1]。
2.公路工程管理中現(xiàn)今存在的問題
2.1合同管理方面存在的問題
公路工程一般都有高復(fù)雜性,多內(nèi)容性等的特點(diǎn),而正是由于公路工程這樣的特點(diǎn),使得公路工程合同的管理方面存在著一定的問題。各種違反規(guī)定的操作時(shí)有發(fā)生,比如,公路工程的主要管理者,也就是直接受益者,可以利用地位的優(yōu)勢(shì),在合同上做手腳,比如加上可以增加自己利益的條款,這樣就造成了不平等的現(xiàn)象。還有的施工方在實(shí)際工作的時(shí)候,找漏洞,鉆空子,不認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)范的施工,不完全按照合同所規(guī)定的內(nèi)容履行責(zé)任和義務(wù)這就會(huì)對(duì)材料的管理帶來影響,延長(zhǎng)施工周期,也會(huì)影響工程的質(zhì)量[2]。
2.2管理制度存在不足
摘要:在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,有效的管理可以確保工程質(zhì)量,降低建設(shè)成本。文章對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行探討,希望能有參考意義。
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;主要因素;對(duì)策分析
1我國(guó)的建筑工程管理中存在的問題
1.1對(duì)建筑工程管理的重視程度不夠
我國(guó)在建筑工程管理方面存在許多問題,主要原因是對(duì)建筑工程管理不重視,管理模式落后被動(dòng),導(dǎo)致出現(xiàn)不少的質(zhì)量管理問題和安全責(zé)任事故。所以必須加強(qiáng)管理人員的職業(yè)和道德培訓(xùn),建立健全相關(guān)制度,使讓管理人員重視建筑工程管理并提升管理能力[1]。
1.2工程管理制度難以落實(shí)
建筑工程管理中的主要問題是工程管理制度難以落實(shí)。雖然相關(guān)部門依照當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)了一些文件,希望幫助管理工作落實(shí)并展開,可是實(shí)際效果一般,有些地區(qū)更是把下達(dá)的文件當(dāng)作“一紙空文”。可見工程管理制度難以落實(shí)是影響工程管理質(zhì)量的諸多因素之一。
從管理的角度來看,在工程實(shí)施過程中,管理的是建設(shè)中各個(gè)階段以及各階段中的具體流程,最終管的是承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的相應(yīng)人員。從形成體系的角度來看,實(shí)際是實(shí)現(xiàn)怎么管,用什么管的過程,需要配套相應(yīng)的管理制度、方法、手段。通過以上分解分析,工程管理體系即為通過一定的管理制度、方法、手段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理,分成兩個(gè)維度,縱向管理實(shí)施階段和流程,橫向管理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等。
在“五化”的基礎(chǔ)上,認(rèn)為“現(xiàn)代”的含義包括三層意思:①要適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì),符合發(fā)展新要求;②管理手段的現(xiàn)代化,如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化技術(shù)等管理技術(shù)和手段的應(yīng)用;③工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜化、約束條件的多樣化、建設(shè)模式的新型化。綜合以上分析,認(rèn)為“現(xiàn)代工程管理體系”即通過制定符合“現(xiàn)代含義”要求的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、方法、手段應(yīng)用到工程管理體系中,即通過完善建設(shè)階段和建設(shè)流程,配套針對(duì)不同階段、流程和不同控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保)的相應(yīng)管理制度,進(jìn)行相應(yīng)的管理,最終保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量高、投資小、進(jìn)度快、事故少、環(huán)境污染少等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代工程管理體系框架搭建
根據(jù)現(xiàn)代工程管理體系建設(shè)含義和要求,試圖通過“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”,即制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和過程標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)現(xiàn)代工程管理體系框架進(jìn)行構(gòu)建,并給出相應(yīng)的指標(biāo)說明,同時(shí)在構(gòu)建過程中融合“現(xiàn)代含義”,特別對(duì)“五化”內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的體現(xiàn)。
1建設(shè)流程和參建單位的定義
由于管理體系的構(gòu)建中需要明確誰(shuí)來建,誰(shuí)來管,即參建單位的組成,以及管理體系都具體管什么,管哪些階段,即工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程,因此,本文在構(gòu)建體系框架之前需要定義參建單位的組成和工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程。通過“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”構(gòu)建現(xiàn)代工程管理體系框架時(shí),在建設(shè)流程方面,將工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程定義為從施工圖設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收的整個(gè)階段(項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)階段管理相對(duì)成熟,本文不進(jìn)行討論);在參建單位方面,將工程建設(shè)項(xiàng)目的參建單位劃分為業(yè)主(項(xiàng)目管理辦公室)、監(jiān)理單位(監(jiān)理組)、施工單位(項(xiàng)目部)三個(gè)部分(按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行研究)。
2“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的解釋
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