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摘要:從當前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)的標準、規(guī)范著手,從對工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責任與工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責任兩方面內(nèi)容來對建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任進行探討。以期明確建設(shè)工程監(jiān)理安全管理責任,維護監(jiān)理單位與施工單位的基本權(quán)益。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;安全管理;責任
0引言
當前,監(jiān)理單位是否應(yīng)當承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責任,成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前,包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解,甚至還有部分政府部門認為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故,監(jiān)理有著不可推卸的責任,并推行了相關(guān)的處罰條例。但,如此做法是否合理?監(jiān)理單位是否應(yīng)當承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責任?或是應(yīng)當承擔哪部分責任?很多時候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責任進行探討。
1監(jiān)理責任概述
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度,包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標準與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為,則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負上相應(yīng)的法律責任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批;該檢查驗收的項目,未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的;該在限定時間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時完成或發(fā)送錯誤的指令;該旁站的未旁站;該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為,均有可能屬于越權(quán)行為。例如,工程發(fā)生變更時,由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進行工程變更,而監(jiān)理在未得到圖紙設(shè)計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更,這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍,實際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量優(yōu)劣,監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會給業(yè)主帶來損失,但這也是一種違約行為。
2監(jiān)理安全責任分析
摘要:工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理在整個單位發(fā)展的道路上發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用,它維持著發(fā)展道路的和諧與穩(wěn)定。本文從工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理的基本原則出發(fā),初步探討了工程監(jiān)理單位在財務(wù)管理上的相關(guān)思路以及合同管理中貫徹實行的措施,為以后此問題的研究提供一定的參考。
關(guān)鍵詞:合同管理;工程監(jiān)理單位;財務(wù)管理
引言
經(jīng)濟的快速發(fā)展,讓整個市場的競爭變得異常激烈,如何加強財務(wù)管理與合同管理引起了工程監(jiān)理單位的重視。有效的財務(wù)與合同管理取得的經(jīng)濟收益與技術(shù)改革、人力資源管理創(chuàng)新等產(chǎn)生的效益相比是有絕對優(yōu)勢的。加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理,為整個單位的發(fā)展指明了方向,維持了穩(wěn)定與健康,有著十分重要的意義。本文就如何加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理進行初探。
一、工程監(jiān)理單位財務(wù)管理與合同管理的基本原則
以制度為原則進行管理。將財務(wù)管理與制度管理相結(jié)合,不斷完善管理制度,重視財務(wù)票據(jù)的管理,領(lǐng)發(fā)、核算等票據(jù)的一系列流程都要制定要求,做到有法可依、有章可循。提高相關(guān)人士的責任、風(fēng)險以及廉政意識,對審計工作采取責任制,同時要注重責任追究制度的實行。樹立勤儉辦公原則,貫徹執(zhí)行“五個控制”。從日常辦公出發(fā),大數(shù)額購置由工程單位領(lǐng)導(dǎo)會議決定,對于小數(shù)目購置先制定計劃,提交工程監(jiān)理單位獲得審批由專人負責,實行統(tǒng)一購置與管理。合同管理在工程監(jiān)理單位管理中是作為核心而存在的,在整個工程項目中貫穿始終。沒有有效的合同管理機制,缺少規(guī)范,會嚴重阻礙整個監(jiān)理流程的效率,也無法實現(xiàn)整個項目的最終目標。優(yōu)秀的合同管理,從起點就會給工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作帶來便利。合同管理與成本、進度、質(zhì)量管理是密切相關(guān)的,在整個監(jiān)理工作中地位是同等的,都對工程的成本、進度、質(zhì)量控制發(fā)揮著巨大作用。
二、加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的思路
摘要:隨著建設(shè)工程市場的不斷完善,我國實行工程監(jiān)理制是建設(shè)工程管理體制的重大改革。建設(shè)單位通過招投標方式選擇監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)標志著我國工程監(jiān)理制已進入依法從業(yè)、規(guī)范化管理的新階段。文章結(jié)合自身從事監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)驗闡述工程監(jiān)理招投標的主要內(nèi)容,分析工程監(jiān)理招投標管理中的存在問題以及探討監(jiān)理招投標管理的具體改善措施。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;招投標管理;存在問題;具體措施
一、建設(shè)工程監(jiān)理招投標主要內(nèi)容
(一)工程監(jiān)理招標形式
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標又稱為無限制競爭招標,是由招標人通過法定官方媒介招標公告邀請所有不特定的潛在投標監(jiān)理企業(yè)參加投標,然后依照法律規(guī)定程序和招標文件規(guī)定的評標準則確定中標監(jiān)理企業(yè)的競爭交易方式。根據(jù)建設(shè)項目的競爭程度,公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。邀請招標亦稱為有限競爭招標,由招標人咨詢招標委員對有限的監(jiān)理企業(yè)進行預(yù)先調(diào)查,再以投標邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⒓油稑?,最后遵循法律程序和招標文件?guī)定的評標標準選定中標監(jiān)理企業(yè)的競爭交易方式。邀請招標的特點是:1.不使用公開的公告形式;2.接受邀請的單位才是合格投標人;3.投標人的數(shù)量有限。此外在某些特定情況下,業(yè)主也能直接選定監(jiān)理企業(yè)。主要原因之一在于個別監(jiān)理企業(yè)擁有某種專利技術(shù)適用于特定的建設(shè)項目,業(yè)主通常采取直接聘請該監(jiān)理企業(yè)。其二,若監(jiān)理企業(yè)已服務(wù)于建設(shè)項目前期投資研究,亦或者擔任過工程項目前期階段監(jiān)理工作,業(yè)主仍會聘請繼續(xù)擔任工程監(jiān)理。
(二)招投標程序
招標人招標程序:1.招標人資格、招標方式按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案,招標公告或投標邀請書。2.接收招標報名表,采取資格預(yù)審方式則應(yīng)編制資格預(yù)審文件,在報送招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案后向投標人發(fā)放資格預(yù)審文件。3.審核投標人資格預(yù)審文件,確認投標申請人入圍名單,將評審結(jié)果告知投標單位并向招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。4.編制招標文件并報送招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案審核,向投標人發(fā)放招標文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。5.組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘,解答投標人疑問并形成書面材料,報招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。6.組建評標委員會,確定開標、評標場地并通知投標單位。監(jiān)理企業(yè)投標程序:1.獲取工程招投標信息,進行投標報名。2.待通過報名審核后,按資格預(yù)審文件要求編制并遞交資格預(yù)審申請書。3.待資格預(yù)審文件通過后領(lǐng)取招標文件,按照招標文件要求編制投標書。4.招標文件按規(guī)定進行密封并在規(guī)定時間送達指定地點。最后依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點舉行開標,抽取評標專家進行評標。招標人根據(jù)招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人,確定中標人,也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人。對中標結(jié)果進行公示,將評標報告、招標書面報告、中標通知書報送招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案,最終雙方簽訂合同及合同備案。
[摘要]伴隨我國整體經(jīng)濟的增長,建筑行業(yè)擁有的市場空間有所擴大,人們對建筑物的質(zhì)量、安全、裝飾效果以及其他多個方面都有了更高的要求。為了能夠使得廣大用戶的需求得到滿足,當前在開展建筑施工的時候,管理人員就要提高對監(jiān)理工作的重視度,采取安全管理的措施。通過對所有人員的管理責任予以明確,保證項目順利進行。本篇文章主要描述了監(jiān)理責任的概念,分析了建設(shè)工程監(jiān)理安全的風(fēng)險因素,并對于加強監(jiān)理安全管理的方法發(fā)表一些個人的觀點和看法。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;監(jiān)理工作;監(jiān)理安全;安全管理責任
在開展工程監(jiān)理的時候,監(jiān)理對工程安全生產(chǎn)需要承擔哪些責任,一直都是整個行業(yè)研究的重點。然而,當前很多建設(shè)企業(yè)以及監(jiān)督部門,對監(jiān)理工作本身的認知存在問題,未能了解其相關(guān)義務(wù)和權(quán)利,總是將重心放在“責任連帶化”方面,實際出臺的懲罰措施也不夠合理,自然會導(dǎo)致諸多問題產(chǎn)生。因此,當前就需要做好深入研究,思考具體問題所在,及時通過措施展開調(diào)整。
1監(jiān)理責任的概念
對于企業(yè)的監(jiān)理工程師來說,在對自身義務(wù)進行履行的時候,理應(yīng)遵守相關(guān)法規(guī)政策,但凡有任何違規(guī)行為,都要承擔對應(yīng)的法律責任。在這些法規(guī)之中,具體包含《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《合同法》、《質(zhì)量管理條例》、《刑法》以及相關(guān)引申規(guī)范和規(guī)章。監(jiān)理工程師在日常工作時,主要負責以下幾個部分,分別是工程質(zhì)量水平、安全管理、工期時間以及資金使用等情況。而在進行監(jiān)理時,可能出現(xiàn)的違規(guī)行為則為以下幾部分。其一是越權(quán),監(jiān)理工作通常具有委托性質(zhì),監(jiān)理人員理應(yīng)參照合同內(nèi)容的要求,在規(guī)定范圍之中,為廣大業(yè)主提供相關(guān)服務(wù)項目。若監(jiān)理人員未能做到全面認知,就有一定概率產(chǎn)生越權(quán)的情況。諸如,工程項目在推進的過程中,經(jīng)常會有變更情況產(chǎn)生,業(yè)主也會授予相應(yīng)的變更權(quán)力。但是,當有條例出現(xiàn)變更時,就會使得設(shè)計圖也隨之變化。無論任何細節(jié)層面的變化,都要得到設(shè)計的確認。在沒有完全確定之前,若單方面作出了行動,就屬于越權(quán)。無論這些錯誤行為導(dǎo)致了怎樣的結(jié)果,單純從合同層面來看,已經(jīng)屬于違約。其二是失職,監(jiān)理人員在實際監(jiān)理的時候,未能有效履約或者不適當?shù)芈男新氊?。諸如,一些較為重要的項目,都需要監(jiān)理人員進行驗收,若沒有展開驗收,抑或采用的驗收方法不合理;一些必須進行審核的技術(shù)文件,監(jiān)理人員并未展開審核,抑或?qū)徍瞬粔蚣氈?;本身需要進行巡視的區(qū)域,沒有進行巡視,本身需要進行旁站的項目,沒有進行旁站;原本需要在規(guī)定時間內(nèi)以規(guī)定形式發(fā)布的內(nèi)容和指令,未能及時發(fā)布,抑或發(fā)出來錯誤的指令,這些都屬于失職。其三是未盡職,監(jiān)理工作的具體效果通常和監(jiān)理人員自身的工作積極性有著直接聯(lián)系,其好壞判斷存在非常大的伸縮性空間。同一名監(jiān)理人員,面對相同的工作內(nèi)容,盡管未必會給廣大業(yè)主帶來相應(yīng)的經(jīng)濟損失,但由于自己沒有盡職,同樣屬于違約。
2建設(shè)工程監(jiān)理安全的風(fēng)險因素
2.1管理方面的風(fēng)險
摘要:現(xiàn)如今,信息工程建設(shè)實則是一項風(fēng)險高、知識度密集、建設(shè)周期長、資金投入大的系統(tǒng)性工程,一旦出現(xiàn)任何問題都會引發(fā)大量投資浪費。為了進一步確保信息工程安全、可靠、高效的依照預(yù)先方案來實施,在信息工程建設(shè)階段之中來運用信息工程監(jiān)理至關(guān)重要。科學(xué)運用信息工程監(jiān)理可以從根本之上來降低項目之中所出現(xiàn)的風(fēng)險,確保信息工程項目井然有序的予以實施,保障項目可以在既定的時間、投資內(nèi)與建設(shè)目標相符。鑒于此,主要分析信息工程監(jiān)理中的風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞:信息工程;監(jiān)理;風(fēng)險管理
引言
信息工程監(jiān)理,主要指的就是針對信息工程監(jiān)督管理,受業(yè)主方委托,代表業(yè)主的利益,防護投資、質(zhì)量控制、保障進度,從第三角度來分析,公平對待各方,保障公平公開性、公正性。在信息技術(shù)高速發(fā)展形勢之下,安全問題至關(guān)重要,監(jiān)理工作也展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢,安全監(jiān)理的目標在于可以找到潛在風(fēng)險,來保障軟件在正式投入運用之后出現(xiàn)故障、威脅的幾率變小。
1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及風(fēng)險管理的含義
1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行條例規(guī)定》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實則值得就是依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建立單位,受到業(yè)主單位的直接性委托,結(jié)合國家相關(guān)法律、規(guī)范、技術(shù)標準與信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,針對信息系統(tǒng)工程項目進行必要的監(jiān)管。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋以下三點:三監(jiān)理(事前、事中、事后監(jiān)理)、三控制(質(zhì)量控制、進度控制、投資控制)、兩管理(合同管理、信息管理)、一協(xié)調(diào)。
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