工程審計(jì)專業(yè)全文(5篇)

摘要：本文通過(guò)對(duì)教育部直屬高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合H高校全年修繕工程的實(shí)際情況，分析高校修繕工程管理及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，剖析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出合理有效的策略與建議，為高校修繕工程規(guī)范化管理提供指導(dǎo)與參考。

關(guān)鍵詞：修繕工程；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)

引言

高校修繕工程是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，工程數(shù)量多、涵蓋專業(yè)范圍廣、施工內(nèi)容繁復(fù)、分散性強(qiáng)，為規(guī)范高校建設(shè)工程投資管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，合理控制工程造價(jià)，提高建設(shè)資金的使用效益，特開(kāi)展工程審計(jì)方面的調(diào)研活動(dòng)，分析高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀。

一、修繕工程內(nèi)部審計(jì)調(diào)研

（一）調(diào)研方式

本次調(diào)研的時(shí)間為2020年6月15日至2020年6月19日，調(diào)研對(duì)象為教育部直屬高校審計(jì)處，采用互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷星程序的調(diào)研方式，共計(jì)發(fā)放75份調(diào)研問(wèn)卷，最終收回63份有效問(wèn)卷。

近年來(lái)，隨著政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資的審計(jì)監(jiān)督力度，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、提高政府投資績(jī)效等方面發(fā)揮了重要作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于各種客觀原因，投資審計(jì)在審計(jì)廣度和深度上與新時(shí)代投資審計(jì)要求存在一定差距。結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)管理現(xiàn)狀并加以分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與范圍

《審計(jì)法》明確了固定資產(chǎn)投資審計(jì)法律地位，即審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。投資審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位為實(shí)施投資項(xiàng)目發(fā)生的有關(guān)財(cái)務(wù)收支及其關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的審核檢查，包括工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)兩方面的內(nèi)容。在實(shí)際工作過(guò)程中，為全面反映政府投資項(xiàng)目的使用效益及建設(shè)管理情況，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了不同程度的延伸。工程造價(jià)審計(jì)不限于工程造價(jià)，還包括項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同履行、環(huán)境保護(hù)等，統(tǒng)稱為工程審計(jì)?？⒐へ?cái)務(wù)決算審計(jì)不限于建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表，加大了對(duì)建設(shè)資金、管理、使用等方面的審計(jì)力度，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)審計(jì)。投資審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作中的重要一項(xiàng)內(nèi)容，做好工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)是做好投資審計(jì)的前提。工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)二者相輔相成，密不可分，缺少一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容不能客觀公正地揭示投資項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中存在的管理漏洞、資金損失浪費(fèi)、工程質(zhì)量、使用績(jī)效以及腐敗等方面問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)倍增。

二、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的管理現(xiàn)狀

1.審計(jì)內(nèi)容上定位不精準(zhǔn)。根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)規(guī)定，投資審計(jì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，涵蓋重大政策貫徹落實(shí)、投資決策、工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程質(zhì)量管理、材料設(shè)備管理、建設(shè)用地和征地拆遷、環(huán)境保護(hù)和水土保持、工程結(jié)算、公共投資績(jī)效等主要內(nèi)容。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方黨委、政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的信任，加上工程造價(jià)核減真金白銀地為地方政府節(jié)約大量建設(shè)資金，基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)定位在工程造價(jià)審計(jì)上，工程造價(jià)審計(jì)又局限定位在工程造價(jià)核減上，在工程審計(jì)其他方面以及財(cái)務(wù)審計(jì)方面內(nèi)容上基本未開(kāi)展，審計(jì)內(nèi)容單一，不符合投資審計(jì)內(nèi)在本質(zhì)要求。2.審計(jì)組織方式上銜接不協(xié)調(diào)。工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)是兩個(gè)不同的專業(yè)學(xué)科，在投資審計(jì)實(shí)踐中，受限于審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)原因，審計(jì)組長(zhǎng)在分組過(guò)程中，通常分為工程組和財(cái)務(wù)組，工程組由工程專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)工程造價(jià)等方面審計(jì)，財(cái)務(wù)組由財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料方面審計(jì)，這樣安排容易相互形成審計(jì)盲區(qū)。由于專業(yè)視角不同，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)疑點(diǎn)和線索不能保持高度一致，脫離業(yè)務(wù)看財(cái)務(wù)、脫離財(cái)務(wù)看業(yè)務(wù)，都不能形成最大的合力提高審計(jì)效率。如在投資審計(jì)項(xiàng)目中，工程組發(fā)現(xiàn)某個(gè)簽證弄虛作假，存在套取騙取資金嫌疑，工程組應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)組銜接，進(jìn)一步核實(shí)工程款支付情況以及資金流向，是否實(shí)質(zhì)性造成國(guó)有資產(chǎn)流失及利益輸送方面的問(wèn)題。

3.投資審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)差次不齊。投資審計(jì)是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、綜合知識(shí)覆蓋面廣的工作，單純的工程造價(jià)、財(cái)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)達(dá)不到新時(shí)代投資審計(jì)要求。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，從事投資審計(jì)主要以工程管理或工程造價(jià)專業(yè)為主，缺乏計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等方面審計(jì)人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加上基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)長(zhǎng)期定位在工程造價(jià)核減上，造成思維固化，難以勝任復(fù)雜綜合性強(qiáng)的投資審計(jì)工作。2017年以來(lái)，全國(guó)人大法工委、審計(jì)署、省政府、省審計(jì)廳制定出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為投資審計(jì)指明了發(fā)展方向、提出了新要求，特別是2020年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境審計(jì)以后，基層審計(jì)機(jī)關(guān)逐步退出了“以審代結(jié)”的歷史舞臺(tái)，但從調(diào)研情況來(lái)看，部分審計(jì)機(jī)關(guān)受限于投資審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)等原因，對(duì)投資審計(jì)認(rèn)識(shí)不足，轉(zhuǎn)型思維不夠，在投資審計(jì)方面還未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展審計(jì)。

三、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)融合運(yùn)用的工作建議

摘要：建設(shè)工程審計(jì)外包是進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的一種有效方式?；趯徲?jì)外包應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容，重點(diǎn)在清單預(yù)算編制階段、招投標(biāo)和合同審核階段、項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算階段進(jìn)行審計(jì)外包管理。對(duì)建設(shè)工程審計(jì)外包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，采取加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；審計(jì)外包；管理

一、引言

2015年12月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》要求“實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，管理者對(duì)資金的使用效益和風(fēng)險(xiǎn)防范越來(lái)越重視。建設(shè)工程審計(jì)的技術(shù)性和專業(yè)性要求審計(jì)人員必須熟練掌握工程審計(jì)方法，同時(shí)也必須熟知建設(shè)工程的施工特點(diǎn)、施工方法、價(jià)格核算等內(nèi)容。受制于自身內(nèi)審人員數(shù)量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、審計(jì)手段落后等不利情況，采取建設(shè)工程審計(jì)外包，委托外部第三方專業(yè)力量進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是一種行之有效的方式。

二、審計(jì)外包應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容

建設(shè)工程審計(jì)外包的動(dòng)因主要是因?yàn)閮?nèi)審業(yè)務(wù)的大幅增長(zhǎng)與之現(xiàn)狀不匹配，內(nèi)審無(wú)法按時(shí)按質(zhì)完成審計(jì)監(jiān)督任務(wù)，采取審計(jì)外包能有效緩解這一矛盾。外包單位一般是更加專業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)或者事務(wù)所，審計(jì)外包管理需要從建設(shè)工程審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，以加強(qiáng)工程審計(jì)質(zhì)量為目的，確保審計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。按照建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論，在工程實(shí)施的全過(guò)程各階段中，風(fēng)險(xiǎn)較大的階段為清單預(yù)算編制階段、招投標(biāo)和合同簽訂階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，這些階段同樣是審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的地方，審計(jì)外包應(yīng)在這些階段加強(qiáng)管理。

三、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)外包管理

摘要：保障性安居工程是保障和改善民生的重點(diǎn)工程，與老百姓的切身利益密切相關(guān)，是國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)象。保障性安居工程的全面落實(shí)，能夠有效改善老百姓住房難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。但現(xiàn)階段保障性安居工程審計(jì)工作的開(kāi)展仍然存在一些問(wèn)題，難以取得應(yīng)有的效果，亟須改善。

關(guān)鍵詞：保障性安居工程；政府審計(jì)；解決對(duì)策

1995年《國(guó)家安居工程實(shí)施方案》的頒布有效緩解了住房短缺的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)保障性安居工程建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。截至目前，中國(guó)保障性住房覆蓋率已達(dá)20%以上。這一民生工程真正調(diào)動(dòng)起老百姓的熱情和積極性，提高了資源利用率，改善了人民群眾的居住條件，減小了低收入百姓的生活壓力。在國(guó)家日益重視保障性安居工程審計(jì)的趨勢(shì)下，各地市積極開(kāi)展保障性安居工程審計(jì)，并將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以簡(jiǎn)報(bào)的形式向國(guó)家政府報(bào)告，有效規(guī)避了資金的挪用或非法套取、稅費(fèi)減免未落實(shí)等違規(guī)行為?？v觀現(xiàn)階段保障性安居工程審計(jì)工作的開(kāi)展，仍需改進(jìn)和完善。審計(jì)部門必須對(duì)保障性安居工程審計(jì)工作予以高度重視，將事前控制與事中、事后審計(jì)相結(jié)合，對(duì)保障性安居工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)政策的有效落實(shí)。

一、保障性安居工程審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)偏重于事后監(jiān)督

審計(jì)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)相當(dāng)于“免疫系統(tǒng)”，主要起到預(yù)防和免疫的作用，主要目的是隨查隨改，避免違規(guī)行為的發(fā)生。但在實(shí)際的保障性安居工程審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)往往在年初制定審計(jì)計(jì)劃、安排審計(jì)任務(wù)，于次年年初向社會(huì)公布保障性安居工程的審計(jì)情況和針對(duì)上一年度審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，一年內(nèi)需要完成對(duì)項(xiàng)目的全面審計(jì)。然而保障性安居工程項(xiàng)目比較龐大，涉及巨大的資金量，資金流向也比較復(fù)雜，需要審計(jì)的方面眾多（具體包括本年度棚改任務(wù)的完成情況、相關(guān)政策的落實(shí)情況、工程建設(shè)施工情況及是否存在挪用資金等違規(guī)行為），需要查閱多個(gè)部門的文件資料（如當(dāng)?shù)刈〗ú块T上報(bào)的工程完成情況報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；建設(shè)單位的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、開(kāi)工報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；棚戶區(qū)改造前數(shù)字化定位圖，可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)等）。項(xiàng)目審計(jì)的時(shí)間有限，無(wú)疑會(huì)遺漏或忽略某些細(xì)節(jié)。同時(shí)，保障性安居工程的建設(shè)期比較長(zhǎng)，僅用一年的時(shí)間難以落實(shí)全程跟蹤審計(jì)，取而代之的是劃定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)某環(huán)節(jié)重點(diǎn)審計(jì)，導(dǎo)致保障性安居工程審計(jì)偏重于事后監(jiān)督，等真正實(shí)施監(jiān)督時(shí)，許多保障房違規(guī)施工建設(shè)問(wèn)題也已無(wú)法改變。

（二）審計(jì)內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

摘要：高?；üこ虄?nèi)審工作是起步較遲的，經(jīng)過(guò)各方面制度的不斷完善，基建工程內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量依然不樂(lè)觀，基建工程內(nèi)部審計(jì)工作中各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依舊是客觀存在的。那么，怎樣促使內(nèi)部審計(jì)的特殊職能得到最大限度的發(fā)揮，做好高校基建工程的審計(jì)監(jiān)督工作，從而使得高校基建工程得到有效的管理，促使高校的經(jīng)濟(jì)利益得到真正的維護(hù)，是目前內(nèi)部審計(jì)部門面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。文章圍繞高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)開(kāi)展具體論述，希望能夠?qū)Ω咝５幕üこ虒徲?jì)有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵字：高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)問(wèn)題分析建議

一、高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)問(wèn)題分析

從目前高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)的工作現(xiàn)狀來(lái)看，其中潛存著一系列的問(wèn)題阻礙著各項(xiàng)審計(jì)工作的有序開(kāi)展。

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、人員專業(yè)不匹配、專業(yè)人員數(shù)量過(guò)少、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足是目前各大高校中廣泛存在的一種現(xiàn)象。在審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)置方面，一些高校把審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，逐漸由一名增加至兩名審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作負(fù)責(zé)。但因?qū)徲?jì)工作沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，一些高校在審計(jì)人員的配置上并未嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)人員的專業(yè)水平不能達(dá)到審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)部門設(shè)置不健全、專業(yè)審計(jì)人才缺失等狀況下，高校內(nèi)審工作的主要內(nèi)容通常僅停留在對(duì)完工后的工程進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)，忽視事前和事中審計(jì)，這種事后審計(jì)結(jié)算的方式根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程的全過(guò)程監(jiān)督，最終造成內(nèi)審部門的作用不能完全發(fā)揮。

（二）審計(jì)制度不健全，內(nèi)部控制有待進(jìn)一步完善