公共安全管理全文(5篇)

摘要：公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公共安全教育是高校教育的基本內(nèi)容，其教育質(zhì)量事關(guān)國(guó)家安全發(fā)展大局。在社會(huì)主義新時(shí)代，高校改革安全教育要堅(jiān)持以國(guó)家總體安全觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)能夠應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的并能夠效維護(hù)公共安全的人才。然而，當(dāng)前高校公共安全教育存在教育的應(yīng)然性和和實(shí)然性之間的矛盾，主要表現(xiàn)出高校公共安全教育內(nèi)容碎片化、教育對(duì)象未全員化、教育隊(duì)伍尚未達(dá)到專業(yè)化的困境。因此，高校繼續(xù)探索公共安全教育的完善路徑以適應(yīng)新時(shí)代安全發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校；公共安全教育

一、高校公共安全教育的內(nèi)涵

新時(shí)代高校公共安全教育是指在社會(huì)主義新時(shí)代的背景下，在國(guó)家總體安全觀的指導(dǎo)下，對(duì)高校人員進(jìn)行公共安全理論知識(shí)和實(shí)踐技能等方面灌輸，從而提高高校人員公共安全責(zé)任意識(shí)，提升其公共安全素質(zhì)、掌握其公共安全能力從而適應(yīng)新時(shí)代的安全需要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這一概念包含兩層含義，一是新時(shí)代公共安全教育的目的是個(gè)人與社會(huì)的統(tǒng)一；從個(gè)人層面講，新時(shí)代高校公共安全教育的目的是培養(yǎng)具有公共安全意識(shí)和安全技能和素質(zhì)，能夠具備自我防范和保護(hù)能力的個(gè)人；從社會(huì)和國(guó)家層面講，通過對(duì)公共安全教育高校要培育適應(yīng)新時(shí)展要求的，要堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”的人才1，主要是增強(qiáng)大安全觀意識(shí)，提高大安全觀的素質(zhì)和能力。在新時(shí)代，高校公共安全教育的內(nèi)容主要有以下方面：一是國(guó)家安全教育，提高大學(xué)生保守國(guó)家秘密的意識(shí)和責(zé)任，維護(hù)國(guó)家信息安全，提高愛國(guó)主義意識(shí)；二是網(wǎng)絡(luò)安全教育，自覺遵守國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，學(xué)會(huì)辨別網(wǎng)絡(luò)信息不制造和傳播不恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息；三是消防安全教育，掌握必要消防知識(shí)和逃生技能；四是心理健康教育，主要是針對(duì)高校學(xué)生的心理特點(diǎn)和產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行心理疏導(dǎo)，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié)，用積極的心態(tài)適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)生活。七是公共衛(wèi)生安全教育，學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生知識(shí)，提高大學(xué)生對(duì)于一些傳染病、慢性疾病的防范意識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生緊急情況的應(yīng)對(duì)本輪。六是人身財(cái)產(chǎn)安全教育。七是公共衛(wèi)生安全教育。

二、當(dāng)前高校公共安全教育的困境分析

（一）公共安全教育內(nèi)容碎片化形式傳統(tǒng)化目前大部分高校安全教育課程未正式納入教學(xué)計(jì)劃，沒有教材、學(xué)分及專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)2。公共安全教育內(nèi)容主要分散在形勢(shì)與政策課、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課等這些課堂以及不定期的講座之中，很少有針對(duì)公共安全教育的持續(xù)性講授。此外，這些課程之間關(guān)聯(lián)性、層次性不強(qiáng)，因此高校公共安全教育內(nèi)容呈現(xiàn)是否完整具有很大的不確定性。公共安全主題講座多數(shù)是在大的空間中集體進(jìn)行的，這樣教育效果就很沒有保障，教學(xué)方式主要是實(shí)踐案例教學(xué)，缺乏理論高度和實(shí)踐深度，且案例中的個(gè)案不能很好地概括全部公共安全教育內(nèi)容。這些碎片化的內(nèi)容不能組成完整的知識(shí)體系，教育對(duì)象也很難形成完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)公共安全基礎(chǔ)知識(shí)的掌握、公共安全意識(shí)和責(zé)任的形成有一定的障礙。盡管高校中也存在自發(fā)進(jìn)行公共安全教育的社團(tuán)組織，主如一些社團(tuán)通過拉橫幅、進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽等各種途徑進(jìn)行自我教育，這些教育客觀上能加強(qiáng)大學(xué)生公共安全的知識(shí)，一定程度上增加自我保護(hù)意識(shí)。但是這些課堂教育、拉橫幅、組織知識(shí)競(jìng)賽等方法并未從根本上激發(fā)教育對(duì)象的安全知識(shí)傳播意識(shí)和公共安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全素質(zhì)和能力的提升更是有限的。因此當(dāng)前高校公共安全教育的有效性更難以落實(shí)。

（二）教育主體隊(duì)伍尚未達(dá)到專業(yè)化目前多數(shù)高校公共安全教育者大致分為三類，第一類是專門負(fù)責(zé)高校輔導(dǎo)員、校園安全的保衛(wèi)人員和分管學(xué)校安全部分人員；這些教育者擁有豐富的公共安全管理經(jīng)驗(yàn)，在從事家教學(xué)中往往能結(jié)合具體案例模擬情景教育，具有很強(qiáng)的可操作性。但是由于他們常年從事公共安全管理工作，并不熟悉教育理論和教育規(guī)律，加上目前沒有專門的教材可供參考，因此教學(xué)內(nèi)容缺乏理論深度，教學(xué)效果有待進(jìn)一步提升。第二類是政治公共課教師，他們?cè)谌粘５慕虒W(xué)中兼顧公共安全教育內(nèi)容；他們有豐富的政治公共課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是一方面由于其教育背景幾乎是非公共安全專業(yè)，客觀上造成他們對(duì)于公共安全教育的理論和實(shí)踐素質(zhì)參差不齊，另一方面安全教育不是政治公共課教學(xué)主要內(nèi)容也尚未納入考試考察部分，因此其專業(yè)化程度十分有限。第三類是高校中自發(fā)組織進(jìn)行自我教育社團(tuán)或其他組織的成員，絕大多數(shù)是大學(xué)生。他們是實(shí)現(xiàn)自我教育的主體，進(jìn)行自我教育能激發(fā)其自覺維護(hù)自身、校園、社會(huì)國(guó)家安全的意識(shí)，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感。但是由于他們自身局限性，其專業(yè)化程度需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的多元化，使得社會(huì)不安定因素日益增多，公眾對(duì)公共安全治理的要求和期望越來越高，公共安全治理問題已成為國(guó)家、組織、個(gè)人普遍關(guān)心的重大問題。構(gòu)建公共安全治理體系、加強(qiáng)公共安全治理能力建設(shè)，已成為政府實(shí)現(xiàn)公共安全治理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。大學(xué)作為社會(huì)組織的重要成員，承擔(dān)著為社會(huì)輸送合格公民的重任。近年來，隨著大學(xué)校園內(nèi)部環(huán)境及周邊環(huán)境的復(fù)雜變化，校園公共安全事件頻發(fā)［1］，這對(duì)高校公共安全管理和公共安全教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何有效提高大學(xué)生公共安全意識(shí)和突發(fā)事件防范技能，已成為高校提高公共安全治理能力的重要內(nèi)容和緊迫課題。

一、高校公共安全教育的內(nèi)涵

鑒于法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性，從刑法的角度對(duì)公共安全的定義進(jìn)行解讀更具說服性。刑法界對(duì)于公共安全的定義主要有如下幾種代表性觀點(diǎn):觀點(diǎn)一認(rèn)為，公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全［2］;觀點(diǎn)二認(rèn)為，公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，包括不特定多數(shù)人和特定多數(shù)人，或者說不區(qū)分特定還是不特定［3］;觀點(diǎn)三認(rèn)為，公共安全是指不特定人的生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全［4］;觀點(diǎn)四認(rèn)為，公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全［5］。以上四種觀點(diǎn)一致認(rèn)為，公共安全應(yīng)包括不特定多數(shù)人的生命、身體或財(cái)產(chǎn)安全，只是在是否包括特定人或不特定少數(shù)人上存在分歧。從司法實(shí)踐上看，人們對(duì)公共安全的定義和理解，越來越傾向于公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全。從公共安全概念的界定不難看出，高校公共安全教育的重點(diǎn)是如何保障不特定或多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)利益不受侵害。由此，可以將高校公共安全教育定義為:通過專業(yè)公共安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生的公共安全意識(shí)，保護(hù)和防范不特定或多數(shù)人的生命、身體和財(cái)產(chǎn)利益不受侵害，提高大學(xué)生面臨突發(fā)公共安全事件時(shí)自救自護(hù)應(yīng)變能力的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。那么，高校公共安全教育至少應(yīng)包括兩個(gè)層面的涵義:一是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公共安全知識(shí)與技能的教育，使之不做危害公共安全的事情，有效防范公共安全事件的發(fā)生;二是通過安全教育，提高大學(xué)生安全素養(yǎng)，強(qiáng)化大學(xué)生在公共安全事件中自我保護(hù)能力。針對(duì)第一層涵義，應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生公共安全意識(shí)與安全素質(zhì)，通過公共安全知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的約束，防止大學(xué)生危害公共安全的行為發(fā)生。針對(duì)第二層涵義，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的技能，提高自我保護(hù)意識(shí)與能力。因此，對(duì)高校來講，一方面，要通過科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部日常管理，保障校園小環(huán)境的公共安全;另一方面，要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和外部社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，加強(qiáng)大學(xué)生公共安全教育，培育其社會(huì)責(zé)任感。畢竟，高校承擔(dān)著育人的重要職能，這也意味著，高校承擔(dān)為社會(huì)輸送合格公民的歷史重任。

二、高校公共安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，大學(xué)校園所處的內(nèi)部、外部公共安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，并且十分嚴(yán)峻，使得高校迫切需要加強(qiáng)公共安全教育，實(shí)現(xiàn)公共安全治理。從國(guó)際上看，雖然和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但國(guó)際社會(huì)并不太平，各種矛盾交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。局部戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖襲擊，金融危機(jī)以及跨國(guó)性的重大疫情傳播等不時(shí)出現(xiàn)，影響我國(guó)公共安全的外部因素不斷增加，并且復(fù)雜多變。從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，利益格局產(chǎn)生了深刻調(diào)整，再加上民族宗教問題的影響，使得社會(huì)公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素增加。尤其是隨著工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共安全事件互相影響、互相轉(zhuǎn)化。水、電、氣、通訊等生命線工程和信息網(wǎng)絡(luò)一旦被破壞，輕則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和生活不便，重則會(huì)使整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事陷入局部或暫時(shí)癱瘓，社會(huì)秩序失控。在上述大環(huán)境中，我國(guó)高等教育改革進(jìn)一步打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式，開放辦學(xué)，逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng)。而開放型校園的發(fā)展，致使校園與社會(huì)相互影響、相互滲透，影響高校公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素也不斷增加，高校公共安全治理任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，大學(xué)生公共安全知識(shí)匱乏、意識(shí)淡薄，使得高校加強(qiáng)公共安全教育迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)。大學(xué)生是我國(guó)公民中的一個(gè)龐大群體，是國(guó)家的未來建設(shè)者和接班人，當(dāng)代大學(xué)生的公共安全意識(shí)和技能是影響社會(huì)和學(xué)校公共安全的重要因素。本課題組以常州大學(xué)城6萬余名大學(xué)為調(diào)查對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取1000名在校大學(xué)生，發(fā)放問卷1000份，有效回收956份，回收率95.6%。本次問卷共有45道題，主要內(nèi)容包括公共安全意識(shí)、公共安全知識(shí)、公共安全技能三個(gè)方面。問卷調(diào)查結(jié)果通過EXCELPIVOTABLE統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn):(1)大學(xué)生公共安全意識(shí)較為薄弱。比如，75%的大學(xué)生認(rèn)為“在校期間，重點(diǎn)是預(yù)防個(gè)人財(cái)物和人身的安全，公共安全對(duì)個(gè)人影響較小”，86%的大學(xué)生“在出入賓館、影院、場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，不注意觀察安全通道布局”。(2)大學(xué)生掌握公共安全專業(yè)知識(shí)的深度與廣度不盡人意。比如，31%的大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為“在學(xué)校可以參與宗教活動(dòng)”，23%的大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)公共安全影響不大”。(3)大學(xué)生在發(fā)生公共安全時(shí)急救技能比較欠缺。比如，86%的大學(xué)生認(rèn)為“火場(chǎng)逃生時(shí)，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”，65%的大學(xué)生認(rèn)為“食物中毒時(shí)，可用手指刺激咽部催吐”。通過以上分析可以看出，近年來，盡管高校越來越重視公共安全教育，但是大學(xué)生的公共安全意識(shí)仍然很薄弱，專業(yè)性公共安全知識(shí)仍然匱乏，突發(fā)事件自救自護(hù)技能仍然欠缺。究其原因，有以下幾個(gè)方面:

(一)組織結(jié)構(gòu)不健全，師資隊(duì)伍短缺

目前，各高校或多或少制定了公共安全管理?xiàng)l例，突發(fā)事件處理辦法，但是相對(duì)不夠系統(tǒng)，不夠全面，也缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。在平時(shí)工作中，沒有認(rèn)真研究有可能發(fā)生的公共安全事件，沒有很好地分析目前的教育與管理中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案和預(yù)警機(jī)制。即使有了預(yù)案，也沒有進(jìn)行全面的模擬演示，導(dǎo)致真正發(fā)生公共安全事件時(shí)，危機(jī)事件不能得到迅速有效的控制，生命財(cái)產(chǎn)等損失不能降至最低。這樣一來，高校應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件的處理治理能力大打折扣。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生獲取防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的主要途徑依次是電視、網(wǎng)絡(luò)、書本和報(bào)刊，學(xué)校教育排在最后一位?？梢钥闯?，高校在大學(xué)生公共安全教育中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)［7］。其中的一個(gè)重要因素為公共安全教育專業(yè)教師的匱乏。很多高校為節(jié)省教育教學(xué)資源，由輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處人員代為公共安全課的授課人員，而這些人員對(duì)高校公共安全教育研究不夠深入，難以保證教學(xué)效果。同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任、宿舍管理人員這些與學(xué)生密切接觸的教職工，并沒有發(fā)揮其在公共安全教育過程中的優(yōu)勢(shì)，不能通過言傳身教使學(xué)生警鐘長(zhǎng)鳴。所以，高校在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要注重提升管理人員公共安全素質(zhì)，只有切實(shí)提高他們的安全素養(yǎng)，才能言傳身教，形成全員育人的總體格局。

【內(nèi)容摘要】獨(dú)立學(xué)院學(xué)生安全教育工作，對(duì)于確保大學(xué)生群體人身安全與心理健康、推動(dòng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才具有重要意義，因此，如何提升獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生安全教育工作成效，是獨(dú)立學(xué)院需要關(guān)注與探索的重要課題。本文在對(duì)新時(shí)期大學(xué)生安全教育存在的問題與開展大學(xué)生安全教育工作的必要性做出分析與論述的基礎(chǔ)上，以江蘇獨(dú)立學(xué)院為例，對(duì)大學(xué)生安全教育工作優(yōu)化策略進(jìn)行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;安全教育;獨(dú)立學(xué)院

一、新時(shí)期大學(xué)生安全教育存在的問題

(一)大學(xué)生安全教育體系有待完善。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院安全教育還顯稚嫩，與安全知識(shí)普及相關(guān)的安全教育工作并沒有貫穿于大學(xué)生人才培養(yǎng)始終，在此背景下，安全教育工作并沒有融入獨(dú)立學(xué)院教學(xué)體系，日常安全教育處于缺失地位。當(dāng)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生安全問題時(shí)，獨(dú)立學(xué)院教育工作者才會(huì)更為關(guān)注安全教育，而隨著時(shí)間發(fā)展，安全教育則會(huì)被逐漸忽略，這也反映了獨(dú)立學(xué)院安全教育機(jī)制有待完善的問題。具體而言，從安全教育主體來看，獨(dú)立學(xué)院安全教育主要由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，但由于輔導(dǎo)員工作瑣碎并且往往沒有接受過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，因此，輔導(dǎo)員所開展的安全教育呈現(xiàn)出表層化與片面化的特征;從安全教育覆蓋面來看，獨(dú)立學(xué)院安全教育一般在課堂開展，其形式包括知識(shí)普及、座談會(huì)、集中教育等，但是大學(xué)生群體所具有的課余時(shí)間占比較大，這也是導(dǎo)致課堂安全教育與日常安全教育脫節(jié)的重要原因。(二)大學(xué)生安全教育內(nèi)容有待健全。從獨(dú)立學(xué)院安全教育內(nèi)容來看，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院所開展的安全教育涉及到了人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、消防安全以及交通安全，雖然這些安全教育內(nèi)容是安全教育體系中不必可少的內(nèi)容，但是這些教育內(nèi)容體現(xiàn)出了滯后于時(shí)展的特征，而公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等能夠與時(shí)展實(shí)現(xiàn)對(duì)接的內(nèi)容在整個(gè)獨(dú)立學(xué)院安全教育內(nèi)容體系中的比重并不高，然而事實(shí)上，當(dāng)前的公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)，如果對(duì)公共安全與網(wǎng)絡(luò)安全欠缺足夠重視，那么學(xué)生公共安全意識(shí)與網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提升也自然無從談起。由此可見，獨(dú)立學(xué)院有必要樹立與時(shí)俱進(jìn)的安全教育理念，在大學(xué)生安全手冊(cè)以及安全教育課堂中增加與公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的內(nèi)容，從而為獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提升奠定良好的基礎(chǔ)。(三)大學(xué)生安全教育形式有待創(chuàng)新。在獨(dú)立學(xué)院日常安全教育工作中，主題班會(huì)、專題講座是最為主要的形式，這兩種教育形式雖然方便開展并且具有較廣的覆蓋面，但教育手段卻以文字與圖片展示、口頭講述為主。這一現(xiàn)狀暴露出了兩個(gè)問題，即無論是教育形式還是教育手段都較為單一。事實(shí)上，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生所面臨的安全問題日益增多并呈現(xiàn)出隱蔽化特征，而傳統(tǒng)的安全教育形式以及安全教育手段已經(jīng)難以適應(yīng)大學(xué)生安全教育需求，如果獨(dú)立學(xué)院沒有對(duì)大學(xué)生安全教育形式與手段做出創(chuàng)新，則大學(xué)生安全教育必然滯后于時(shí)代的發(fā)展，這對(duì)大學(xué)生安全教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生著不容忽視的制約作用，在此背景下，提升大學(xué)生安全教育形式與內(nèi)容的吸引力，為大學(xué)生安全教育成效的提升構(gòu)建重要支撐，是獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生安全教育工作者需要關(guān)注與探索的重要問題。(四)大學(xué)生忽視自我安全教育。大學(xué)生群體是大學(xué)生安全教育的對(duì)象，同時(shí)也是大學(xué)生安全教育內(nèi)容的實(shí)踐主體，因此，大學(xué)生群體不僅需要強(qiáng)化自身安全意識(shí)與學(xué)習(xí)意識(shí)，以積極的態(tài)度對(duì)大學(xué)生安全教育內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化，而且需要重視開展自我安全教育，從而為大學(xué)生安全教育工作成效的提升奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，大學(xué)生忽視自我安全教育的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，大學(xué)生群體對(duì)安全教育的必要性以及價(jià)值欠缺足夠的認(rèn)知。這主要是因?yàn)榇髮W(xué)生群體以接受知識(shí)教育為主并且欠缺社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了大學(xué)生所具有的安全危機(jī)意識(shí)不高;第二，大學(xué)生群體欠缺自主學(xué)習(xí)意識(shí)以及自主學(xué)習(xí)渠道，而獨(dú)立學(xué)院在安全教育培訓(xùn)課程與課堂之外，則忽略了學(xué)生安全知識(shí)普及平臺(tái)的構(gòu)建，這在一定程度上制約著學(xué)生自我安全教育工作的開展。

二、對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生進(jìn)行安全教育的必要性

(一)獨(dú)立院校所處獨(dú)立環(huán)境因素決定著開展獨(dú)立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。許多獨(dú)立院校遠(yuǎn)離市區(qū)，而處于市區(qū)的獨(dú)立院校也面臨著交通安全等風(fēng)險(xiǎn)，這些因素決定了針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生開展安全教育十分必要。(二)獨(dú)立院校學(xué)生成長(zhǎng)成才需求決定著開展獨(dú)立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。大學(xué)生群體安全意識(shí)的強(qiáng)化與安全知識(shí)的內(nèi)化，不僅能夠確保大學(xué)生健康成長(zhǎng)，而且對(duì)于大學(xué)生人格完善也具有重要意義。(三)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展需求決定著開展獨(dú)立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。良好的安全教育是避免獨(dú)立學(xué)院學(xué)生受到人身傷害的重要保障，而做好安全教育工作，不僅有利于創(chuàng)建良好的校園安全文化，而且對(duì)于維護(hù)學(xué)生權(quán)益以及獨(dú)立學(xué)院聲譽(yù)具有重要意義。(四)和諧社會(huì)建設(shè)需求決定著開展獨(dú)立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。學(xué)生安全教育是構(gòu)建和諧校園的必要路徑，而和諧校園建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)中重要的組成部分，由此可見，獨(dú)立院校有必要強(qiáng)化學(xué)生安全教育，從而為和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮助力。

三、江蘇獨(dú)立學(xué)院對(duì)大學(xué)生安全教育進(jìn)行改進(jìn)的策略

摘要：食品安全犯罪呈現(xiàn)傳統(tǒng)與新型手段相交織、網(wǎng)絡(luò)與物流方式相結(jié)合、局域向全球輻射轉(zhuǎn)變、個(gè)別向多樣品種延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)。食品安全意識(shí)欠缺、管理缺位、法治滯后、打擊疲軟、宣傳短板是導(dǎo)致食品安全犯罪活動(dòng)日益猖獗的根源。我國(guó)有必要學(xué)習(xí)和借鑒域外食品安全管理和立法經(jīng)驗(yàn)，通過完善立法、全覆蓋防控與懲治食品安全犯罪、全方位配合與協(xié)作共治食品安全犯罪，重構(gòu)和規(guī)范全社會(huì)共同治理食品安全的格局。

關(guān)鍵詞：食品安全犯罪；食品安全立法；食品安全

民以食為天，食以安為先?！吧嗉馍系陌踩标P(guān)系千家萬戶。我國(guó)對(duì)食品安全管理是一個(gè)從相對(duì)放任到逐步規(guī)范，從影響惡劣事件發(fā)生倒逼政府重視并加以嚴(yán)懲，從粗放立法多部門配合打擊到完善立法合并執(zhí)法部門的過程。

近年來，國(guó)家有關(guān)部門不斷加大對(duì)各類食品違法犯罪的查處和打擊力度，但食品安全犯罪仍屢禁不止，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。筆者試從食品安全犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析問題的根源所在，比較國(guó)內(nèi)外食品安全管理和立法，提出重構(gòu)和完善立法、規(guī)范打擊和治理舉措的建議，以期增強(qiáng)食品安全犯罪防控的可行性和實(shí)用性。

一、食品安全犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）傳統(tǒng)與新型手段相交織犯罪

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，制售假劣食品等違法犯罪行為，由原先借助實(shí)體店、傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，向廣泛應(yīng)用電子郵件、QQ、微信等互聯(lián)網(wǎng)所提供的虛擬平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、在線的交流溝通、產(chǎn)品展示、銷購確認(rèn)、資金支付等形式轉(zhuǎn)變，由少數(shù)受眾向大量涉眾犯罪轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)傳統(tǒng)犯罪方式和新型犯罪手段疊加、網(wǎng)上犯罪與網(wǎng)下犯罪交織、犯罪活動(dòng)立體空對(duì)接的復(fù)雜犯罪趨勢(shì)。新型的食品違法犯罪行為游離于傳統(tǒng)監(jiān)管視野之外，既便捷、高效，又幕后、隱蔽，僅采取日常檢查、產(chǎn)品抽檢等常規(guī)方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處和打擊懲罰。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)也得到了較大的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于危險(xiǎn)品的使用量也急劇增加。而在危險(xiǎn)品的運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸因其靈活，便捷以及較低的成本受到企業(yè)的青睞。但是在目前我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理體制之下，如何保障其安全運(yùn)輸是值得探究的問題。本文即以此著手，通過分析我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域存在的問題，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，給出幾點(diǎn)可行的策略。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品；公路運(yùn)輸；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；策略

一、相關(guān)概念界定

危險(xiǎn)品，是指那些性質(zhì)不穩(wěn)定，在物流運(yùn)輸或工業(yè)生產(chǎn)中中，滿足某種條件后能引起爆炸、燃燒事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)損害的物品。在《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》中危險(xiǎn)品共分為爆炸品、易燃液體、易燃性固體、包裝氣體、有機(jī)過氧化物和氧化劑、腐蝕物質(zhì)、放射性物質(zhì)、毒害性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物、雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品等九大類。鑒于危險(xiǎn)品對(duì)公共安全存在潛在的安全隱患，加強(qiáng)對(duì)其管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下的迫切要求。

二、當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸現(xiàn)狀

鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的狀況，管理制度與實(shí)際危險(xiǎn)品運(yùn)輸情況存在脫節(jié)，在危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸中存在的問題較大，給我國(guó)公路運(yùn)輸造成極大的隱患。突出問題主要是以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制