公共服務(wù)管理全文(5篇)

一、新公共管理的內(nèi)容

1.政府的角色是政策的制定者而非執(zhí)行者

新公共管理理論把政府定位為公共政策的制定者而非具體的執(zhí)行者，它認(rèn)為政府在公共服務(wù)管理中應(yīng)主要起到管理的作用，具體執(zhí)行由社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，這樣可以減小政府的機(jī)構(gòu)規(guī)模，縮減政府開(kāi)支，提高工作效率。

2.政府在管理中要采用授權(quán)或分權(quán)的管理方式

政府的行政組織主要是上下級(jí)的組織結(jié)構(gòu)方式，這種管理組織架構(gòu)方式劃分為許多層級(jí)和職能部門(mén)，因此很容易造成不同層級(jí)和部門(mén)間的交流存在困難和障礙，致使許多行政命令無(wú)法得到及時(shí)反應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)政府的政策反應(yīng)速度要求越來(lái)越高。因此，有必要在公共管理中通過(guò)授權(quán)或分權(quán)給具體職能部門(mén)的管理方式，來(lái)提高公共管理的工作效率。

3.政府要采用成功的私營(yíng)企業(yè)管理方法

在新公共管理理論中，政府可以采用一些私營(yíng)企業(yè)成功的現(xiàn)代管理方法。如：服務(wù)成本管理、效率考核、人力資源管理等。使公共管理水平能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，隨著二者的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也得到了快速的更新和廣泛的應(yīng)用，并且在教育、商業(yè)和軍事等領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程中起到了重要的促進(jìn)作用，也逐漸成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源共享等各個(gè)方面都有著重要意義。因此，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用研究是至關(guān)重要的。

1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概況

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是在結(jié)合了通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種技術(shù)。其能利用電纜、光纖和通訊衛(wèi)星等將分散的、獨(dú)立的計(jì)算機(jī)連接起來(lái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有諸多優(yōu)點(diǎn)，其將通訊和計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，從而使運(yùn)算和存儲(chǔ)更加快速、便捷，使傳送和管理也更加的快捷、高效。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種當(dāng)前較為先進(jìn)的技術(shù)，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著重要作用，不僅提高了工作質(zhì)量和效率，也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的穩(wěn)定發(fā)展[1]。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）共享功能。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、軟件和硬件資源等方面的共享，計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)為資源共享的主要方面。

（2）協(xié)同功能。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主要功能就是通過(guò)科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，從而確保各個(gè)計(jì)算機(jī)之間的工作能夠更加穩(wěn)定、可靠。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的協(xié)同工作主要是指計(jì)算機(jī)或用戶之間的協(xié)同工作。比如，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中某一臺(tái)計(jì)算機(jī)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法完成，這時(shí)就可以將其工作任務(wù)分擔(dān)給另一臺(tái)比較空閑的電腦來(lái)完成，這樣不僅能延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的使用壽命，也有助于促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可用性的不斷提升，同時(shí)也能促進(jìn)工作質(zhì)量和效率得到顯著提高。

（3）通信功能。主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)通信方面。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)之間、用戶之間，以及計(jì)算機(jī)與用戶之間的通信，突破了時(shí)間和空間的局限，也為人們的日常工作生活提供了極大的便捷[2]。

2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用原則

1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

1.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保證了信息系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于提升信息系統(tǒng)的傳輸性能、信息存儲(chǔ)性能都起到了極其重要的作用，有效的確保信息系統(tǒng)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好的滿足了信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際需求，這對(duì)于信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的提升具有極為重要的意義。

1.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了信息系統(tǒng)的發(fā)展

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，全面的提升了信息系統(tǒng)的整體性能，有效的保證了信息系統(tǒng)的整體質(zhì)量，為信息系統(tǒng)提供了有效的技術(shù)支持，全面、快速的推動(dòng)了信息系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育科研中的應(yīng)用

2.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

摘要：從當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的整體情況來(lái)看，公共服務(wù)存在諸多問(wèn)題，如收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目多且復(fù)雜、服務(wù)手續(xù)繁雜冗長(zhǎng)、公共服務(wù)信息公開(kāi)程度低等。這使得商業(yè)銀行的公共服務(wù)職能未能充分發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展。對(duì)此，本文以國(guó)有商業(yè)銀行為研究對(duì)象，詳細(xì)分析商業(yè)銀行參與公共服務(wù)存在的問(wèn)題，深入探究解決問(wèn)題，提高商業(yè)銀行公共服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；公共服務(wù)；職能；存在問(wèn)題

黨的十八大報(bào)告中明確指出，在深化金融體制改革的背景下，銀行業(yè)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，功能相對(duì)健全的銀行服務(wù)體系已經(jīng)初步建成。商業(yè)銀行已經(jīng)不僅僅是追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)，還承擔(dān)著支持金融體系的重任，需要更好地為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。但實(shí)際情況則不然。諸多國(guó)有商業(yè)銀行在參與公共服務(wù)中存在這樣或那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的水平較低。在我國(guó)金融服務(wù)也逐步發(fā)展的情況下，公眾對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的公共服務(wù)提出了新的要求。此種情況下，國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化公共服務(wù)職能，更好地服務(wù)于社會(huì)公眾，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會(huì)良好發(fā)展。

一、公共服務(wù)的市場(chǎng)化理論與公共服務(wù)的相關(guān)調(diào)控機(jī)制分析

1.公共服務(wù)的市場(chǎng)化理論。基于公共選擇理論，對(duì)公共服務(wù)的市場(chǎng)化解釋是政府官員也具有“經(jīng)濟(jì)人”的屬性，他們把自身的私利和本部門(mén)利益作為首要考慮內(nèi)容，其次才會(huì)關(guān)注公共利益，這樣就會(huì)造成公共政策失效、公共物品供給的效率低等情況發(fā)生。在傳統(tǒng)的公共服務(wù)中，由政府組織負(fù)責(zé)公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給，因欠缺相關(guān)機(jī)制或制度對(duì)政府組織予以約束，再加之市場(chǎng)信息不對(duì)稱等因素的影響，導(dǎo)致政府難以做到合理落實(shí)公共物品供給服務(wù)活動(dòng)。要想真正改變此種情況，政府需要借鑒企業(yè)和市場(chǎng)的各種治理方法，也就是公共服務(wù)的市場(chǎng)化，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向落實(shí)社會(huì)化和民營(yíng)化的公共服務(wù)，對(duì)政府執(zhí)行行為予以嚴(yán)格的約束，促使公共服務(wù)真正滿足各種公共服務(wù)需求，使我國(guó)公共服務(wù)真正得到改善。因此，采取企業(yè)化和市場(chǎng)化的模式推動(dòng)公共服務(wù)是非常有意義的。

2.公共服務(wù)的相關(guān)調(diào)控機(jī)制。①國(guó)有商業(yè)銀行公共服務(wù)的政府調(diào)控機(jī)制。政府作為基本公共服務(wù)供給的重要主體，在多個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮重要作用，但它不是公共服務(wù)的整個(gè)方面，無(wú)法單獨(dú)完成關(guān)于公共服務(wù)的所有內(nèi)容。對(duì)此，2012年通過(guò)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。此《規(guī)劃》說(shuō)明了將國(guó)有商業(yè)銀行納入到公共服務(wù)主體中，面向社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)，充分發(fā)揮政府調(diào)控機(jī)制，提升我國(guó)公共服務(wù)水平。②國(guó)有商業(yè)銀行公共服務(wù)的自我調(diào)控機(jī)制。國(guó)有商業(yè)銀行公共服務(wù)的自我調(diào)控機(jī)制是指國(guó)有商業(yè)銀行在履行其應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)職能過(guò)程中，按照國(guó)有商業(yè)銀行行業(yè)內(nèi)部和銀行運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整行為方式和行為準(zhǔn)則，不斷評(píng)測(cè)銀行的觀念、意識(shí)、工作效果以及社會(huì)反響，優(yōu)化公共服務(wù)?；谛睦韺W(xué)元認(rèn)知策略提出的自我調(diào)控機(jī)制，主要是對(duì)商業(yè)銀行公共服務(wù)職能運(yùn)作予以合理的調(diào)節(jié)，保證公共服務(wù)滿足廣大公眾需求，促進(jìn)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、國(guó)有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)存在的問(wèn)題分析

〔摘要〕政府購(gòu)買公共服務(wù)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，必須與時(shí)俱進(jìn)地貫徹落實(shí)。在概述了政府購(gòu)買公共服務(wù)的概念和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，指出了實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)制度的重要性，提出了構(gòu)建政府購(gòu)買公共服務(wù)財(cái)務(wù)宏觀管理路徑的內(nèi)容，包括構(gòu)建全方位了解政府購(gòu)買公共服務(wù)政策的學(xué)習(xí)路徑、以預(yù)算管理為核心的前期管理路徑、以核算績(jī)效考核為核心的中期管理路徑等，旨在為提高政府購(gòu)買公共服務(wù)管理質(zhì)量提供積極的參考與有益的借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕政府購(gòu)買公共服務(wù)；財(cái)務(wù)管理；宏觀管理路徑

1政府購(gòu)買公共服務(wù)概述和重要性

1.1概述

“公共服務(wù)”最早由法國(guó)著名法學(xué)家萊昂•狄驥提出，他在1912年出版的專著《公法的變遷》中表示“任何國(guó)家都存在著一個(gè)向他人施加物質(zhì)性強(qiáng)制的個(gè)人或個(gè)人群體，但這種權(quán)力并不是一種權(quán)利，而純粹是一種行為能力”，進(jìn)而給公共服務(wù)下了明確的定義：公共服務(wù)就是指那些政府有義務(wù)實(shí)施的行為，換言之，就是“任何因其與社會(huì)團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)不可分割，而必須由政府來(lái)加以規(guī)范和控制的活動(dòng)，就是一項(xiàng)公共服務(wù)?！蹦壳皩W(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“現(xiàn)代社會(huì)中的公共服務(wù)，是指政府運(yùn)用公共權(quán)力和公共資源向公民（及其被監(jiān)管的未成年子女等）所提供的各項(xiàng)服務(wù)。公共服務(wù)包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等無(wú)形產(chǎn)品，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等有形產(chǎn)品?！盵1]“政府購(gòu)買公共服務(wù)”是指“通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)約定向其支付費(fèi)用?！盵2]西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家最早實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)，尤其是在20世紀(jì)80年代以后，為了改變政府提供服務(wù)的低效率和壟斷性的局面，降低巨大的政府辦公成本，緩和政府與公眾的矛盾，美國(guó)、英國(guó)等歐美國(guó)家都在政府職能改革中大幅度逐步落實(shí)政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，且成效顯著。他們的主要經(jīng)驗(yàn)：建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)法律法規(guī)，以立法的形式將政府購(gòu)買公共服務(wù)合法化、永久化；購(gòu)買流程公開(kāi)、透明，既有利于公眾監(jiān)督，也有利于政府執(zhí)行；避免購(gòu)買方式的壟斷性，讓社會(huì)廣泛參與到政府購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中，規(guī)避了腐敗行為的出現(xiàn)和增長(zhǎng)[3]。他山之石可以攻玉，對(duì)于剛剛開(kāi)始實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)的我國(guó)而言，這些經(jīng)驗(yàn)值得參考、借鑒。

1.2重要性

實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)，就是要最大限度地激發(fā)社會(huì)力量和公眾的積極性、創(chuàng)造性，將為政府提供服務(wù)和生產(chǎn)財(cái)富有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，無(wú)疑具有可持續(xù)發(fā)展的光明前景。實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)符合中國(guó)共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的理念和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把公共服務(wù)交由社會(huì)力量和公眾實(shí)施，是對(duì)社會(huì)力量和公眾的充分信任，使得社會(huì)力量和公眾得以充分施展創(chuàng)造、創(chuàng)新才華，最大限度地釋放民間智力、智慧、智能、智商，一方面讓公眾親身體會(huì)參與管理社會(huì)、國(guó)家事務(wù)，獲得成就感；一方面讓公眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得合理收入與獎(jiǎng)勵(lì)，獲得幸福感，可謂一舉兩得。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)，是真正踐行“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，立足于國(guó)情，著眼于未來(lái)，普惠于人民，是真正的“親民”“惠民”“愛(ài)民”舉措。從某種意義上講，實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)也是“道路自信、理論自信、制度自信”的具體表現(xiàn)，是科學(xué)執(zhí)政的必由之路。