公共基礎管理全文(5篇)

摘要：公共基礎設施因其在資金來源、建造過程、產權關系、使用需求等方面具有特殊性，近些年被政府會計主體納入核算，目前相關會計準則逐步被調整和完善，為公共基礎設施的核算做好了準備。但由于公共基礎設施建設和實施中尚存在較多的特殊性和歷史遺留問題，文章將從公共基礎設施核算準則的創(chuàng)新點出發(fā)，闡述在執(zhí)行準則時面臨的困難和挑戰(zhàn)，并提出切實可行的應對策略。

關鍵詞：新政府會計準則；公共基礎設施；資產核算；解決對策

新政府會計準則將公共基礎設施正式納入政府會計主體實施核算的范圍，并在明細科目、計量核算、委托代管、報告和披露方面做了創(chuàng)新、調整以及完善，提升了管控公共基礎設施的能力，但實際操作中公共基礎設施存在會計主體確認不清、存量設施難以清查、折舊計提困難等現狀，如何推動公共基礎設施核算工作順利實施是值得探討的問題。

一、新政府會計準則下公共基礎設施核算的意義

（一）明確公共基礎設施范圍

新政府會計準則中對公共基礎設施的范圍表述相比之前有了改變，做出了更加符合實際情況的定義。過去公共基礎設施歸屬于行政管理單位并對其進行維護和管理，新準則中將該表述改為由政府會計主體控制，彌補了之前公共基礎設施的范圍界定不清晰的問題，消除了將公共基礎設施錯誤的計入資產核算等科目中去的風險，科學的計量方法為后續(xù)的精確核算工作提供了便利和準確性。其次，新準則根據公共基礎設施用途和使用對象進行了劃分，可以實現對交通、能源、環(huán)境保護等分類的精細化管理，更好地服務于使用對象，滿足了現實需求，而且根據近幾年出現的新型基建模式，如PPP等模式，做出了特殊情況的舉例和說明，進一步補充和完善了公共基礎設施的范圍，為實現核算的準確性做好了支撐。

（二）調整和完善資產計量方法

摘要：目前我國實施的《企業(yè)會計準則》，為我國行政事業(yè)單位會計核算與交通工程公共基礎設施管理提供了重要參考。因政府會計主體在資產管理方面存在歷史遺留問題，這就為后期貫徹與落實會計準則帶來相應的阻礙與困難。本文主要是對廣東省交通工程公共基礎設施做好調研，圍繞后續(xù)支出、主體確認、會計計量等方面，提出準則的執(zhí)行難點、實施現狀、制度成因，最終為本單位順利執(zhí)行該準則與公共基礎設施的管理、核算工作，提供有效的對策。

關鍵詞：交通工程；公共基礎設施；會計核算；解決方案

引言

隨著國內經濟發(fā)展，交通運輸業(yè)也迎來發(fā)展迅猛期，使得公共基礎設施規(guī)模日益龐大，主要包括水利基礎設施、交通基礎設施、市政基礎設施、其他公共基礎設施等。這些都是政府資產的重要組成部分，也為經濟社會發(fā)展，提供強有力的支撐。

一、《企業(yè)會計準則》執(zhí)行情況

交通工程基礎設施作為公共基礎設施明細中的重點項目，廣東交通實業(yè)投資有限公司（以下簡稱“投資公司”）作為全省交通系統(tǒng)交通公共基礎設施業(yè)主單位之一，承擔著交通公共基礎設施及與交通基礎建設相關項目的投資建設與經營管理，目前公司經營范圍主要為交通公共基礎設施和等級公路的投資、建設、營運、養(yǎng)護管理和施工，以及交通相關產業(yè)的資產管理。

（一）交通公共基礎設施管理現狀與面臨難點

b本文探討了公路公共基礎設施會計核算的優(yōu)化措施，提供了公路公共基礎設施賬務處理的方式。希望通過針對相關內容的研究，能使公路公共基礎設施政府會計核算工作的效果進一步提高。

關鍵詞：公路公共基礎設施；政府部門；會計核算

2020年12月，財政部、交通運輸部印發(fā)《關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算》，對公路管理部門會計核算工作提出了更高的要求。隨后，江蘇省無錫市出臺《關于公路水路公共基礎設施會計核算的實施意見》，要求政府相關部門充分認識公路水路公共基礎設施管理和核算的重要意義。各相關部門加強協(xié)調配合，切實落實文件要求，會計人員在開展會計核算工作過程中，需要從公路公共基礎設施的角度出發(fā)，針對其實際情況，提高核算工作整體水平。

一、公路公共基礎設施會計核算的范圍

1.公路用地

按照《政府會計準則第4號》規(guī)定，土地使用權屬于無形資產的一部分，其中規(guī)定了符合無形資產定義中可辨認標準之一，是可以從政府會計主體中分離或劃分出來，并能獨立或與其他部分一起進行出售的部分。從這一規(guī)定可知，公路所使用的土地并不在這一范圍內。而按照《政府會計準則第5號》規(guī)定，土地使用權可以劃分到公共基礎設施中，但需要明確列出，不需要計提折舊。

2.公路及構筑物

摘要：隨著全球經濟以及科學技術的快速發(fā)展，各個國家的公共管理理論有了巨大的進步。其中發(fā)展最為活躍的時期是20世紀的70年代后期。西方國家公共管理理論隨著經濟和科技的進步不斷地在尋求理論的創(chuàng)新以適應國家經濟體制的發(fā)展，而中國也在堅持走社會主義的道路上，不斷借鑒學習西方的先進公共管理理論而努力形成自己的完整理論體系。本文重點分析西方國家的管理理論和中國理論演變的宏觀框架以及中國對西方的借鑒和創(chuàng)新。

關鍵詞：傳統(tǒng)公共行政新公共管理新公共服務中國公共管理行政管理體制

公共管理理論經過多年的發(fā)展變遷，雖然每段時期的理論都從一定程度上促進了那個時期的人類社會發(fā)展，但是隨著年代的更替，在經濟發(fā)展和科技進步的前提下，有些僵化的管理理論不再適應社會體制，至此，管理理論發(fā)展不斷遇到瓶頸，逐漸地與社會發(fā)展不協(xié)調的現象產生，社會矛盾激化，從而導致一系列社會問題。而解決這些問題的途徑就是不斷促進管理理論的創(chuàng)新，推動管理理論的發(fā)展，使之適合所處年代的社會。所以，公共管理理論今后將以什么樣的趨勢發(fā)展，才能促進日新月異的人類自然文明社會持續(xù)發(fā)展，已經成為所有人類的最大難題。而多年來，許多具有不同文化的不同國家的人們一直在為達到這一目標努力。本文就是通過具體分析西方國家管理理論演變和中國對西方管理理論的借鑒和創(chuàng)新，以確定管理理論宏觀發(fā)展框架。

1傳統(tǒng)公共行政理論

1.1傳統(tǒng)公共行政理論產生的時代背景

19世紀末20世紀初，傳統(tǒng)公共行政理論以效率優(yōu)先這一宗旨在當時的社會應運而生。在這一時期，生產力得到了很大發(fā)展，壟斷組織的統(tǒng)治開始占據經濟生活的首要地位，西方國家也逐漸從自由競爭階段走向壟斷階段，壟斷資本主義開始取代昔日的自由資本主義。由此社會上出現了一系列復雜問題。比如官場日益腐敗，行政效率低下，社會眾多問題突出，為了解決這些問題，解決現實矛盾，人們更加關注政府并且更加重視公共行政的問題，由此傳統(tǒng)公共行政理論誕生，它強調效率，國家干涉并掌控社會和經濟以調整眾多社會問題，也確實對西方資本主義危機是一劑良藥。傳統(tǒng)公共行政理論誕生后在很長一段時間占據著政府研究領域的主導地位，根據自己的一系列理論、原則等去支配政府和各部門的機構設置和行動部署。

1.2傳統(tǒng)公共行政理論基礎

前言

傳統(tǒng)的公共管理政策理論在實踐的過程中逐漸凸顯出相應的問題，因而在此背景下為緩解當前公共管理危機，要求政府機構應結合社會網絡分析來不斷完善公共管理政策內容，且以新型理論范式來應對傳統(tǒng)理論實踐中的問題，提升整體公共管理水平。以下就是對社會網絡分析與公共管理政策的詳細闡述，望其能為當前社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考，并帶動政府機構不斷完善自身公共管理手段。

一、公共管理和政策網絡概述

基于網絡視角的角度來看，公共管理概念界定的過程中融入了英美多元主義思想，同時也在一定程度上彰顯了德國協(xié)商主義思路，繼而由原有的議題網絡形式轉變?yōu)檎呦到y(tǒng)。此外，就當前的現狀來看，公共管理和政策網絡即為律師、專家學者等社會人員就公共事務治理的互動集合，在互動的過程中社會人員可充分運用網絡平臺等領域來達成信息共享及資源交換的目標，最終由此實現對公共政務問題的有效處理。另外，公共管理與政策網絡的實施亦強調了對權力關系的依賴性。例如，美國政府在公共事務處理過程中即通過網絡協(xié)會的設定達成了對公共管理和政策網絡的深入研究。

二、公共管理研究中的社會網絡分析

(一)政治參與和公共政策

在公共管理研究中的社會網絡在平衡相互依存關系的基礎上在政治參與和公共政策中更為注重探討主體間的行為管理。例如，艾柯達和里奇在科學研究活動開展過程中即將網絡對政治參與的影響化為自身研究重點，并以方差分析測量的形式掌控到網絡層側結構間的差異性，最終通過對研究數據的整合深層次分析出中層管理者、CEO等政治參與者在公共政務活動參與過程中存在的差異性，繼而以此來帶動參與者在政治事務處理過程中可不斷加強彼此間的溝通與交流，形成有效的信息傳遞。此外，塞格爾在對公共管理研究中的社會網絡進行研究的過程中以決策模型構建形式預測政治參與網絡類型，最終表明社會網絡分析的重點為政策問題。