海洋生態(tài)環(huán)境管理全文(5篇)

［摘要］生態(tài)建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要抓手，要實現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須做足、做好生態(tài)建設(shè)工作。煙臺市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展有良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，但也面臨著方方面面的問題。必須扭轉(zhuǎn)觀念，強化意識，實現(xiàn)經(jīng)濟收益與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，增強藍(lán)色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)建設(shè)；藍(lán)色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

作為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的領(lǐng)軍城市，近年來煙臺市大力推進“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢頭。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比，藍(lán)色經(jīng)濟更強調(diào)生態(tài)保護和合理的開發(fā)利用。生態(tài)建設(shè)事關(guān)藍(lán)區(qū)開發(fā)品質(zhì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，在各項工作中處于先導(dǎo)地位，要實現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須做足做好生態(tài)建設(shè)工作。

一、生態(tài)建設(shè)對于煙臺藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義

重視環(huán)境生態(tài)建設(shè)，提升藍(lán)色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，既關(guān)系到藍(lán)區(qū)自身建設(shè)的質(zhì)量，又能發(fā)揮全國海洋經(jīng)濟的引領(lǐng)示范作用，必須予以高度重視。

（一）生態(tài)建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境及充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件。從20世紀(jì)80年代以來，隨著對于近海開發(fā)的不斷加劇，導(dǎo)致了山東沿海的水質(zhì)污染情況逐年嚴(yán)重，甚至多次發(fā)生赤潮的現(xiàn)象，許多優(yōu)質(zhì)魚類資源銳減。煙臺市萊州灣接近三分之二的海洋物種已近滅絕。本著“經(jīng)濟——社會——生態(tài)效益”相統(tǒng)一的原則，煙臺重點塑造“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局：東部，屬于城市濱海地帶，規(guī)劃為具有高技術(shù)含量的海洋經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)；西、北、南三個方位，由于有萊州灣、丁字灣、龍口灣的生態(tài)資源，所以定位為度假旅游島的發(fā)展趨勢。藍(lán)區(qū)內(nèi)各市縣自覺把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈，為科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。向空間要發(fā)展要效益，以集約、高校、宜居宜游為空間發(fā)展方向。

摘要:海洋中石油類的污染問題日益凸顯，石油類的監(jiān)測管理是海洋環(huán)境監(jiān)測的重要指標(biāo)。采用海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水紅外分光光度法進行標(biāo)準(zhǔn)曲線、檢出限和準(zhǔn)確度等測定，并加強實驗室內(nèi)質(zhì)量控制研究。結(jié)果表明:紅外分光光度法可以通過加強實驗室和實驗過程的質(zhì)量控制而得到更加準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)測定要求，并更好地對海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞:海洋石油開發(fā)污水;紅外分光光度法;石油類;質(zhì)量控制

石油類物質(zhì)是一種成分復(fù)雜的石油烴混合物，石油類污染物會對水體、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重危害，同時，其中難以降解的致癌物質(zhì)，也會對生物體造成嚴(yán)重影響［1－3］，受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。海洋石油類污染物的來源主要包括陸源污染的輸入、船舶運輸、溢油等［4－6］，會對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，開展海洋中石油類的研究工作非常必要。其中，海水質(zhì)量的測定數(shù)據(jù)是評價海洋環(huán)境的重要依據(jù)，對于石油類污染物的測定及質(zhì)量控制研究，作為海洋環(huán)境評價的重要一環(huán)，可以全面保證海洋污水中石油類監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性，具有重要意義［7－10］。國內(nèi)外常用的測定石油類的方法有很多，主要包有紅外分光光度法、重量法、紫外分光光度法、非分散紫外紅外光度法等［11－14］。本文采用針對海洋含油污水的測定方法《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水分析方法紅外分光光度法》(GB/T17923—2017)，用四氯乙烯萃取含油污水中的油類物質(zhì)，用紅外分光光度計分別測定萃取液在2930cm－1(CH2基團中C—H鍵的伸縮振動)、2960cm－1(CH3基團中C—H鍵的伸縮振動)和3030cm－1(芳香環(huán)中中C—H鍵的伸縮振動)處的吸光值，吸光值大小與油類的濃度成正比。從而得到石油類的測定結(jié)果，并進行標(biāo)準(zhǔn)曲線、檢出限和準(zhǔn)確度的測定，以期對海洋含油污水的測定提供技術(shù)支持，對海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1材料與方法

1．1主要儀器和試劑

(1)儀器和設(shè)備:500mL棕色磨口玻璃采樣瓶，OIL480型紅外測油儀，50mL比色管，500mL活塞和蓋子為聚四氟乙烯材質(zhì)的分液漏斗，25mL、100mL棕色容量瓶，40mL，G1型布氏漏斗，一般實驗室常用儀器和設(shè)備。(2)試劑:純水，四氯乙烯，鹽酸溶液(1+1)，無水硫酸鈉。(3)標(biāo)準(zhǔn)溶液:采用生態(tài)環(huán)境部標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，油標(biāo)準(zhǔn)使用液(1000mg/L):，批號:448803。

1．2四氯乙烯檢驗

一、區(qū)域性立法與執(zhí)法聯(lián)動的可行性

區(qū)域性聯(lián)動執(zhí)法與行政管理的可行性執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)相比較成文法而言，更新的周期快，需要不斷與現(xiàn)實情況接軌。若能很好地利用其特點，反倒可以作為解決各地法律適用沖突的工具。可以將區(qū)域性執(zhí)法尺度聯(lián)動視為“小立法”，通過“小立法”最大限度地協(xié)調(diào)各方利益，縮小尺度差異，彌補立法本身存在的差異和沖突。區(qū)域行政管理要求各地區(qū)行政機關(guān)聯(lián)動地進行管理。以生態(tài)環(huán)境行政管理為例，我國目前城市環(huán)境管理主要措施是實行“環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制”，即地方各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。因生態(tài)環(huán)境問題具有的特殊性，各級地方政府僅保證在本轄區(qū)內(nèi)從事的經(jīng)濟活動不對本地區(qū)環(huán)境造成影響是不夠的。有些環(huán)境污染是由相鄰區(qū)域各地方的數(shù)個行為共同造成的，這就要求各地方政府及有關(guān)部門聯(lián)動地進行行政管理。泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議的模式可以引入?yún)^(qū)域行政管理，通過定期舉行“行政首長聯(lián)席會議”明確各方目標(biāo)和任務(wù)的做法也是可行的。區(qū)域性合作立法的可行性通過區(qū)域性聯(lián)動立法，明確各方利益、協(xié)商確定統(tǒng)一內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不但解決了法律沖突，同時也節(jié)省了立法資源。如果說立法聯(lián)動是積極主動地預(yù)防適用法律的沖突，那么各地在對相同或相類似問題各自已有立法后，解決法律沖突，則是一種被動的、消極的方法。對于后者而言，遇到具體問題各方相持不下的根本原因在于各自利益的博弈。此時，各方所依據(jù)并堅守的是各自現(xiàn)有的法律、法規(guī)，而不會過多考慮他方利益。但是，多方若能在立法初期就充分交換意見、平衡利益，最終制定的法律相較于各自分別立法勢必更易為各方接受，出現(xiàn)法律適用沖突的可能也會小得多。地區(qū)間開展合作立法并非全新的設(shè)想，某些地區(qū)早已有類似的嘗試。東北遼吉黑三省政府就曾于2006年7月達成了立法協(xié)作框架協(xié)議，共同確定了開展立法協(xié)作的領(lǐng)域。省級政府立法協(xié)作、制定適用于某一區(qū)域的行政法規(guī)是一個值得借鑒的嘗試，但尚有不少法律問題需要解決，應(yīng)通過修改《立法法》和其他相關(guān)法律，使區(qū)域立法合作法制化，并明確立法的主體、可協(xié)作的權(quán)限和范圍，解決法律淵源和位階問題，理順立法審查監(jiān)督機制等。如此，區(qū)域性合作立法引入海洋經(jīng)濟地方法規(guī)和管理規(guī)章的制定將更具可操作性。

二、對海洋經(jīng)濟立法與執(zhí)法聯(lián)動的具體構(gòu)想

區(qū)域協(xié)調(diào)委員會還可以在縱向上建立省級、市級、區(qū)級協(xié)調(diào)委員會，從而真正將區(qū)域性聯(lián)動從口號落實到解決實際問題中去。在遇到區(qū)域性海洋經(jīng)濟活動中需要協(xié)調(diào)的具體事項時，應(yīng)由協(xié)調(diào)委員會協(xié)同各方的行政主管部門，就個案或個案背后可能存在的普遍性問題進行協(xié)調(diào)，促進達成區(qū)域共識，化解矛盾，保證區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。舉辦跨地區(qū)研討會就專門問題舉行的研討會是各方充分交換意見、明確各方利益的平臺。各省目前已有通過舉辦研討會，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐。2007年，寧波市就曾召開“長三角區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論研討會”，以促進長三角區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程這樣的模式同樣可以應(yīng)用到聯(lián)動立法、執(zhí)法中去，在研討會上聘請有關(guān)專家進行多角度、全方位的論證和分析，各方代表在會上充分闡明自身需求，明確各方利益，并最終通過磋商確定統(tǒng)一立法理念和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。由此從源頭上解決法律沖突。當(dāng)其他地區(qū)對相關(guān)事項已有立法，而本地區(qū)準(zhǔn)備制定法律彌補立法空白時，也可以通過舉行研討會邀請已有相關(guān)實踐的地方立法、執(zhí)法機關(guān)，吸取經(jīng)驗，了解其他地區(qū)法律制定后在實踐中出現(xiàn)的問題，從而在自己立法時避免出現(xiàn)相同的漏洞；而其他地區(qū)也可以利用此次研討會的契機，修改和完善現(xiàn)有立法，這樣從客觀上也通過立法聯(lián)動實現(xiàn)了地方性法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。設(shè)立合作基金區(qū)域性聯(lián)動還可以通過設(shè)立專項合作基金的方式進行?；鸬氖褂梅秶ㄉ鷳B(tài)保護、生態(tài)補償、共同開發(fā)等方面。合作基金的設(shè)立是對于海洋污染治理費用分擔(dān)的一種嘗試，治理海洋污染需要巨大的資金投入，有時僅通過某地區(qū)單方面的努力很難完全解決問題，其結(jié)果將是污染得不到徹底根治，最終仍會引起更大范圍的損害。區(qū)域合作基金既可以是常設(shè)的，也可以是根據(jù)個案專項設(shè)立?；鸬氖绽U對象應(yīng)采用“以政府為主、相關(guān)責(zé)任企業(yè)參與”的模式。通過協(xié)商，綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)自身情況、不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)的嚴(yán)峻性、上下游經(jīng)濟活動的整體性等因素來確定各方主體的應(yīng)繳數(shù)額。此外，設(shè)立專門的基金監(jiān)督機構(gòu)也必不可少。設(shè)置由各方主體共同組成的基金監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督基金的日常管理、防止基金的不當(dāng)使用，維護基金設(shè)立的初衷，為區(qū)域海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。另一方面，在共同開發(fā)問題上，由于地域經(jīng)濟發(fā)展的不同步性，可能會出現(xiàn)有些地區(qū)有資源可供開發(fā)卻無財力與技術(shù)支持，而其他地區(qū)有財力、技術(shù)而缺乏可供開發(fā)的資源。合作基金設(shè)立后，正可以起到統(tǒng)籌兼顧，互相取長補短的效果，以達到區(qū)域經(jīng)濟總體向著更快、更好方向發(fā)展的目標(biāo)。五、結(jié)語面對海洋經(jīng)濟法治化進程中存在的許多現(xiàn)實問題，區(qū)域性立法與執(zhí)法聯(lián)動以其自身具有的優(yōu)勢，在解決地方法規(guī)與管理規(guī)章沖突、促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展中具有積極意義。海洋經(jīng)濟法治化中的區(qū)域性聯(lián)動在當(dāng)前條件下具有現(xiàn)實必要性和可操作性，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)術(shù)界和我國關(guān)聯(lián)地區(qū)政府的足夠重視，盡快在實踐中建立和運行起來。

作者:胡軼木 單位：華東政法大學(xué)

摘要：通過5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對污染源及環(huán)境質(zhì)量進行高效監(jiān)控和預(yù)警，使環(huán)境管理工作達到監(jiān)測科學(xué)、管理高效、執(zhí)法公正的新高度。加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定合理的環(huán)保措施，完善環(huán)境預(yù)警法制化建設(shè)，增強環(huán)保執(zhí)法力度，強化輿論引導(dǎo)，提升公眾環(huán)保參與意識，深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市環(huán)境污染治理中的應(yīng)用，推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；化工污染事故；環(huán)境監(jiān)控；污染治理；環(huán)境預(yù)警

隨著城市化進度的加快和工業(yè)規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境保護問題日益凸顯，特別是近年來化工產(chǎn)業(yè)頻發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事故，給我們敲響了警鐘，已經(jīng)影響到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，倍受全社會高度重視。因此，城市環(huán)境的污染監(jiān)控與治理就顯得尤為重要。基于5G、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)來預(yù)警監(jiān)控城市環(huán)境污染，不僅可以提高環(huán)境污染治理的效率和質(zhì)量，而且可以使環(huán)境治理手段更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化，甚至可以成為城市環(huán)境污染治理過程中的一個有效工具。城市環(huán)境污染治理是環(huán)境保護工作能否取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國持續(xù)、穩(wěn)定、綠色發(fā)展的根本保障，是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的有效推進[1]。

1我國城市環(huán)境污染排放現(xiàn)狀

1.1水環(huán)境污染排放現(xiàn)狀

我國城市廢水排放一直處于較高水平，生活污水和工業(yè)廢水是廢水的主要來源，全國廢水排放量超700億噸/年，其中生活污水排放量近520億噸/年，工業(yè)廢水排放量超過180億噸/年[2]。如果城市廢水沒有得到有效處置而排放到水環(huán)境中，既降低水體使用功能，又會誘發(fā)多種疾病，而且將加劇水資源的緊缺狀況。

1.2大氣環(huán)境污染排放現(xiàn)狀

一、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護，但它超越了單純的環(huán)境保護問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機地結(jié)合在一起，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實質(zhì)是經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會三個方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化等多項指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟、海洋社會、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,確保海洋社會、海洋經(jīng)濟、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。

海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會使海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時間和空間上，海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會的可持續(xù)性。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會是由個體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來彌補成為必然

我國是世界上人口最多的國家，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經(jīng)濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經(jīng)濟的增長以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經(jīng)濟的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然