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【摘要】生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高新產(chǎn)業(yè),對(duì)各方面要求較高,本身技術(shù)含量高、前期成本大、風(fēng)險(xiǎn)高且回報(bào)率高。人們對(duì)其有著巨大需求,部分人為了其中巨大利潤(rùn)采用壟斷手段。在這樣的背景下,有必要做好具體研究工作。本文中筆者以生物工程技術(shù)為切入點(diǎn),分析其應(yīng)用及發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】生物工程;技術(shù)特征;應(yīng)用趨勢(shì)
1引言
近些年科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,生物工程技術(shù)也不例外,一波又一波的信息革命浪潮激起。生物工程技術(shù)依托生命科學(xué)與生物技術(shù),發(fā)現(xiàn)前景不容忽視。我國(guó)生物工程技術(shù)快速發(fā)展,突破一個(gè)又一個(gè)的技術(shù)障礙,隨著劃時(shí)代的“工作框架圖譜”的完成,生物工程技術(shù)已經(jīng)步入新的階段,直接影響到人們的生活與工作方式,本文就此展開(kāi)論述。
2生物工程技術(shù)特征概述
生物工程技術(shù)又稱(chēng)為生物工程,以分子生物學(xué)為基礎(chǔ)、構(gòu)建新的生物類(lèi)型或新生物技能的使用技術(shù),也是有效結(jié)合現(xiàn)代生物科學(xué)與工程技術(shù)的產(chǎn)物。其特征主要表現(xiàn)為以下特征:(1)大科學(xué)工程特征,20世紀(jì)80年代中期基因組的研究開(kāi)始,生物工程技術(shù)研究自此進(jìn)入大科學(xué)運(yùn)作方式?;蚪M研究的主要代表就是人類(lèi)基因組,研究對(duì)象非常復(fù)雜,需要在整體角度破解遺傳信息,因此采用其他學(xué)科運(yùn)作方式;(2)高技術(shù)特征,主要表現(xiàn)為高知識(shí)層次的人才與先進(jìn)技術(shù)手段,生物工程技術(shù)作為新興產(chǎn)業(yè),在疑難病癥領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用,有效控制威脅人類(lèi)生命健康的重大疾??;(3)高投入特征,生物工程技術(shù)投入龐大,投資主要用于研究新產(chǎn)品、建設(shè)廠房及配置設(shè)備儀器;(4)長(zhǎng)周期特征,生物工程技術(shù)項(xiàng)目從研制到轉(zhuǎn)化有著很多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有繁瑣的審批程序,加上產(chǎn)品培養(yǎng)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度較大,因此開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng);(5)高風(fēng)險(xiǎn)特征,現(xiàn)產(chǎn)品投資到臨床試驗(yàn)、上市等,一個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)工程,任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目。
3生物工程技術(shù)應(yīng)用分析
1海洋科研和海洋高等職業(yè)教育發(fā)展情況
歷來(lái),我國(guó)非常重視海洋科學(xué)研究,通過(guò)提高漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖技術(shù),增加漁業(yè)產(chǎn)量;通過(guò)漁業(yè)資源保護(hù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,保護(hù)海洋環(huán)境;通過(guò)建造裝備先進(jìn)的海洋科學(xué)考察船,多次赴南極和北極考察,實(shí)施環(huán)球大洋科學(xué)考察,我國(guó)海洋資源利用和保護(hù)水平逐年提升。目前,我國(guó)把海洋高新技術(shù)定義為:海洋監(jiān)測(cè)和探測(cè)技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)技術(shù)、海洋深潛技術(shù)、大洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、海水淡化和利用技術(shù)、海水化學(xué)資源提取技術(shù)、海洋能源技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋空間利用和海洋工程技術(shù)十一方面[2]。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展情況的研究和總結(jié)得出:目前,我國(guó)海上海洋深潛技術(shù)、海洋油氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)、海水淡化和利用技術(shù)等均已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。列出了我國(guó)在海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域已取得的成就和將來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域[3]。高等職業(yè)教育承擔(dān)著國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務(wù),截止2011年,全國(guó)共有各類(lèi)高職院校1228所,其中涉海類(lèi)院校僅為沿海省市的交通、海事、海運(yùn)、水產(chǎn)類(lèi)院校,其他院校舉辦的涉海類(lèi)專(zhuān)業(yè)寥寥無(wú)幾。另外,通過(guò)對(duì)教育部2004年公布的《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄(試行)》和每年核定公布的目錄外專(zhuān)業(yè)情況研究:我國(guó)約有54個(gè)涉海專(zhuān)業(yè),占目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)總數(shù)532個(gè)和2011年目錄外專(zhuān)業(yè)總數(shù)452個(gè)的5%[4-5]。
2海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求和高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究
在我國(guó)今年批復(fù)的山東、浙江、廣東三個(gè)沿海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))的規(guī)劃中和自1990年起先后設(shè)立的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)及最近批復(fù)的浙江舟山群島新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案中,海洋經(jīng)濟(jì)已作為核心發(fā)展的要素被不斷重視和提升[6-8]。產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中,除第三產(chǎn)業(yè)涉及的海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)容我國(guó)有比較好的基礎(chǔ)外,其他許多產(chǎn)業(yè)都是海洋新興產(chǎn)業(yè),均缺乏掌握核心技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。而通過(guò)對(duì)教育部高職高專(zhuān)目錄內(nèi)和目錄外專(zhuān)業(yè)的研究,目前已開(kāi)設(shè)的涉海專(zhuān)業(yè)主要涉及的產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容如所示。根據(jù)上述研究可知,在海洋經(jīng)濟(jì)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)中,目前各高職院校在第一、二產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有開(kāi)設(shè)涉海類(lèi)專(zhuān)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)中已開(kāi)設(shè)了交通運(yùn)輸大類(lèi),其中有水上運(yùn)輸類(lèi)、港口運(yùn)輸類(lèi)25個(gè)專(zhuān)業(yè);還開(kāi)設(shè)了旅游大類(lèi),其中有旅游管理類(lèi)、餐飲管理與服務(wù)類(lèi)15個(gè)專(zhuān)業(yè),但均不是嚴(yán)格意義上的涉海專(zhuān)業(yè);在其他設(shè)置的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中也有少數(shù)涉?;蚺c海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè),如涉及石油和天然氣資源開(kāi)發(fā)、港口水利、國(guó)際貿(mào)易等大類(lèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè),但涉及海洋高端產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本上為空白。由此可見(jiàn),我國(guó)高等職業(yè)涉海專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后,涉海類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量少,覆蓋面窄,除第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)相對(duì)較齊外,針對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)涉海專(zhuān)業(yè)幾乎沒(méi)有,涉及海洋高端產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,如海洋生物、海洋能源、海洋生態(tài)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基本上為空白。
3高職院校在海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略思考
在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,我國(guó)明確了“積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)”[9]。同時(shí),我國(guó)各海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的規(guī)劃也明確了相關(guān)需要發(fā)展的海洋新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)的支撐,更需要高素質(zhì)人力資源的保障。因此,高職院校在海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何培養(yǎng)滿足區(qū)域和地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才,是各院校需要認(rèn)真思考的戰(zhàn)略問(wèn)題。通過(guò)上述海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究和高職院校現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況研究,對(duì)如何加強(qiáng)涉海專(zhuān)業(yè)建設(shè),需要各院校在下列產(chǎn)業(yè)發(fā)展中予以認(rèn)真思考,以加快海洋經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng),滿足海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。第一產(chǎn)業(yè):現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)增殖業(yè)。隨著我國(guó)沿海海洋資源的日益匱乏和沿海海洋環(huán)境的惡化,中日漁業(yè)協(xié)議、中韓漁業(yè)協(xié)議的進(jìn)一步實(shí)施,我國(guó)沿海和近海漁業(yè)作業(yè)環(huán)境日益減少,國(guó)家已開(kāi)始實(shí)施了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但由于沿海傳統(tǒng)漁業(yè)人口的減少,遠(yuǎn)洋漁船航線設(shè)備和捕撈設(shè)備等的現(xiàn)代化,再加上需要外語(yǔ)和國(guó)際貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)知識(shí)等,遠(yuǎn)洋漁船的高級(jí)船員數(shù)量和素質(zhì)滿足不了不斷發(fā)展壯大的遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)需要。同時(shí),現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)和海洋牧場(chǎng)的建設(shè)需要一批懂海洋環(huán)境保護(hù)、海岸工程和海水養(yǎng)殖技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。因此,需要新開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),如海洋牧場(chǎng)管理技術(shù)、遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理與服務(wù)等專(zhuān)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè):海洋能源、海洋礦產(chǎn)、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海水利用業(yè)、海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)。這些行業(yè)主要涉及資源、能源的開(kāi)發(fā),制造和建筑工程業(yè)等,屬于工科類(lèi)。目前,這些行業(yè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)在陸地工程中都有設(shè)置,但沒(méi)有針對(duì)海洋的;另外,由于我國(guó)這些產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成型,尚處于發(fā)展階段,對(duì)人力資源的需求還僅為高端人才,即研究型本科以上學(xué)歷。因此,這類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)主要有兩種方式:一是在原專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上突出海洋開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的內(nèi)容,改造原專(zhuān)業(yè)并突出海洋的特色,如海洋石油勘探、海洋天然氣開(kāi)發(fā)、海洋水產(chǎn)品精加工技術(shù)、海洋再生能源技術(shù)等;二是根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),如海水利用技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海岸工程防腐技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):海洋運(yùn)輸物流業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)。目前,在這些行業(yè)已開(kāi)設(shè)了較齊全的相關(guān)專(zhuān)業(yè),而且專(zhuān)業(yè)建設(shè)也取得了較大的成就,為國(guó)家培養(yǎng)了大量的人才。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)主要也有三種方式:一是做精做強(qiáng),即培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,如航海技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)、船舶工程技術(shù)、港口機(jī)械和業(yè)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè);二是調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向和內(nèi)容,特別是旅游業(yè),如把酒店管理和烹飪技術(shù)等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型為濱海酒店、度假村管理、海洋食品烹飪技術(shù)、濱海旅游項(xiàng)目服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè);三是根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),設(shè)置新的專(zhuān)業(yè),如郵輪管理和服務(wù)技術(shù)、游艇管理和服務(wù)技術(shù)、港口物流技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。
4總結(jié)
摘要:連云港是江蘇省沿海最重要港口城市之一,通過(guò)態(tài)勢(shì)分析法對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行綜合分析,可以發(fā)現(xiàn),連云港在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)共存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇上,應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身各項(xiàng)條件,抓住有利機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變不利條件,彌補(bǔ)劣勢(shì),化解威脅,提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo),針對(duì)自身實(shí)際,加快推進(jìn)海洋漁業(yè)、修造船、海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面工作,使連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上持續(xù)高效的軌道。從而抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)連云港在“十三五”期間海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì);策略;分析
連云港坐落于海州灣,具有良好的地理優(yōu)勢(shì),是江蘇省沿海最重要港口城市之一。在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的形勢(shì)下,如何明晰海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和缺陷,尋找面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),關(guān)系到能否全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)連云港面臨的發(fā)展形勢(shì),從而抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。
1連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件綜合分析
態(tài)勢(shì)分析法廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,使用此方法對(duì)連云港地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行綜合分析[1],將能夠促進(jìn)連云港把資源和行動(dòng)聚集在發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的方面。
1.1優(yōu)勢(shì)分析
連云港坐落于海州灣,處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和上海經(jīng)濟(jì)圈之間,具有良好的地理優(yōu)勢(shì),對(duì)于打造海洋經(jīng)濟(jì)具有許多優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ):連云港具有豐富的海洋資源,海域面積有6677平方公里,海岸長(zhǎng)211.6公里,擁有40公里基巖海岸、30公里砂質(zhì)海岸,島嶼陸域面積6.22平方公里。海洋生物資源種類(lèi)繁多,海洋文化底蘊(yùn)深厚,海洋旅游資源豐富,具有大力發(fā)展濱海旅游的潛在優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,具有季風(fēng)特點(diǎn)的海洋性氣候,海域區(qū)位每年熱帶氣旋或風(fēng)暴潮概率均低于其它海區(qū),海區(qū)水交換能力較強(qiáng),環(huán)境容量較大,支撐海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋區(qū)位條件優(yōu)越,是新歐亞大陸橋東橋頭堡,地處海陸、南北過(guò)渡的雙向結(jié)合部,是全國(guó)12個(gè)沿海主樞紐港之一,處于中、日、韓貿(mào)易的最佳節(jié)點(diǎn),是我國(guó)中西部地區(qū)和中亞國(guó)家最便捷的出海口。海陸基礎(chǔ)設(shè)施完善,連云港地處隴海-蘭新鐵路東端,港口自然條件優(yōu)越,年吞吐能力20000萬(wàn)噸,已建成30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和30萬(wàn)噸級(jí)深水航道,以港口為核心的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
一、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù),但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,它將環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合在一起,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上,追求的目標(biāo)既要滿足人類(lèi)的各種需要,個(gè)人得到自由發(fā)展,又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開(kāi)發(fā)資源,不會(huì)威脅后代人的生存和發(fā)展,它所關(guān)注的是各種活動(dòng)的生態(tài)合理性,強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì),不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo),而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為:通過(guò)合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個(gè)良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。
海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會(huì)可持續(xù)。海洋開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模,損害了海洋的可持續(xù),則會(huì)使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開(kāi)發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過(guò)程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過(guò)程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時(shí)間和空間上,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ),不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過(guò)程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證,但是,人類(lèi)對(duì)海洋資源過(guò)多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類(lèi)利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會(huì)的可持續(xù)性。社會(huì)的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會(huì)是由個(gè)體人組成的,可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來(lái)定義的,所以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問(wèn)題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性,要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過(guò)消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn),而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實(shí)踐活動(dòng)。這四層含義互為依托,密不可分,四個(gè)方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。
二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實(shí)海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求
(一)日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)成為必然
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,到本世紀(jì)中葉,我國(guó)人口將達(dá)到15-16億高峰,這意味著到那時(shí)中國(guó)必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口,而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長(zhǎng)的人口,需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長(zhǎng)來(lái)滿足其生存需要,而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以自然資源為基礎(chǔ),陸上的自然資源日趨減少,必然要加大海洋資源的開(kāi)發(fā)力度,增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,而海洋資源盡管豐富,但她一樣不是聚寶盆,海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式,也一樣終有一天會(huì)枯竭。因此,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。
(二)日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來(lái)改善成為必然
一、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景及問(wèn)題的提出
已有研究表明,海洋蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、生物和空間等資源,以海洋資源為依托的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。[1-4]事實(shí)上,20世紀(jì)80年代以來(lái),《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《聯(lián)合國(guó)21世紀(jì)議程》等一系列有關(guān)海洋的國(guó)際公約、發(fā)展議程或行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)。海洋與全球可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系成為全球性共識(shí),沿海國(guó)家開(kāi)始大力推行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,紛紛推出海洋開(kāi)發(fā)計(jì)劃。[5]如1999年,美國(guó)即開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(NOEP)”;日本也非常重視海洋經(jīng)濟(jì),早在20世紀(jì)50年代初期就提出了“以海洋能源保護(hù)大海安全”的研發(fā)口號(hào),開(kāi)始對(duì)海洋能源加以開(kāi)發(fā)研究;1997年又制訂了《海洋開(kāi)發(fā)推進(jìn)計(jì)劃》,提出運(yùn)用科技以加速海洋開(kāi)發(fā)。近年來(lái),日本全方位推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)與建設(shè),形成了海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本格局。中國(guó)也深刻意識(shí)到了海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性,并加快融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,總產(chǎn)值已從2001年的7234億元上升到2010年的38439億元,10年間增長(zhǎng)了4倍多;浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,2010年總產(chǎn)值達(dá)3500億元,占全省GDP比重從2001年的4.7%遞增到12.8%。繼國(guó)務(wù)院先后確定山東、廣東、浙江3省為“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)省”,2011年3月又正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》——“示范區(qū)建設(shè)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。規(guī)劃提出:堅(jiān)持“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”,注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū),推進(jìn)構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。①作為全國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放沿海城市之一,港城寧波集港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)于一身,擁有優(yōu)越的自然、人文及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中占據(jù)重要的核心位置。目前,全市正積極響應(yīng)國(guó)家及浙江省委、省政府的號(hào)召,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),努力向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍進(jìn)。顯然,以“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”寧波市核心區(qū)為例,就海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的國(guó)際合作問(wèn)題進(jìn)行較深入分析研究,為政府決策提供參考,無(wú)疑具有重要理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
二、示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展國(guó)際合作的必要性與可行性
海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完全開(kāi)放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。開(kāi)展國(guó)際合作,不僅是海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的內(nèi)在要求,也順應(yīng)了“和平、發(fā)展與合作”的時(shí)代潮流。作為“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”核心區(qū),寧波海洋資源比較豐富,海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),港口條件得天獨(dú)厚,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,但也遇到了海洋資源開(kāi)發(fā)利用不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)等方面問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展構(gòu)成了一定阻礙。建議通過(guò)加強(qiáng)“國(guó)際合作”這個(gè)平臺(tái),充分利用國(guó)外充裕的資金、先進(jìn)的海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)示范區(qū)及全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)必要性與目標(biāo)分析
1.優(yōu)化海洋資源與要素配置的需要。由于各國(guó)和地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的差異,任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不可能具有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素。通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在國(guó)際間的互通有無(wú),促進(jìn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳配置,為各國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和要素產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了必要的條件。與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,各國(guó)和地區(qū)之間不僅在經(jīng)濟(jì)上還是在政治、文化領(lǐng)域都有著一定的聯(lián)系,各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間相互依存和相互滲透的程度大為加深。由于歷史、自然條件以及經(jīng)濟(jì)水平等方面的原因,各國(guó)和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,處在不同的發(fā)展階段。此外,海洋經(jīng)濟(jì)主要是以開(kāi)發(fā)利用海洋資源為主的生產(chǎn)活動(dòng),而海洋資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,技術(shù)要求高的活動(dòng)。對(duì)此,寧波可以利用海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)為寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),而發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)可以利用自身的技術(shù)、資金或者管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)投資寧波的海洋產(chǎn)業(yè)以取得豐厚的經(jīng)濟(jì)收益,最終實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
2.協(xié)調(diào)海洋資源利用矛盾的需要。如前所述,海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源,誰(shuí)控制了海洋,誰(shuí)就掌握著未來(lái)。近年來(lái),尤其是2008年金融危機(jī)之后,以海洋及其空間資源為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)海洋利益角逐的焦點(diǎn)。但由于海水的流動(dòng)性,海洋天生就是個(gè)一體化區(qū)域,縱使有《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)各國(guó)海洋區(qū)域權(quán)利進(jìn)行界定,但涉及海洋主權(quán)的爭(zhēng)端仍時(shí)有發(fā)生。我國(guó)南海更是爭(zhēng)端多起的海域,多國(guó)覬覦著南海豐富的資源,紛紛提出主權(quán)管轄的要求。這種因主權(quán)爭(zhēng)端引起的資源所有權(quán)糾紛,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利用矛盾沖突時(shí)有發(fā)生,并有激化的可能。春曉油田開(kāi)發(fā)向周邊省市提供了豐富的天然氣,但也引起了日本投來(lái)覬覦的眼光——由于油田距離日中中間線只有5公里,日方認(rèn)為油田開(kāi)采會(huì)帶來(lái)吸聚效應(yīng),進(jìn)而損害日本的利益。聲稱(chēng)如果中國(guó)決定在“春曉”油氣田開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng),日方將采取“必要措施”,對(duì)中日關(guān)系帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。此外,一些漁民海洋主權(quán)意識(shí)缺乏,經(jīng)常忽視海洋法的規(guī)定,去他國(guó)海域進(jìn)行捕撈;海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,也造成了他國(guó)海域的污染。類(lèi)似矛盾和沖突,都需要通過(guò)“國(guó)際合作”這個(gè)平臺(tái)解決。