婚姻檔案全文(5篇)

摘要：民生檔案與人民群眾有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，涉及就學(xué)、就醫(yī)、入職、入伍、土地確權(quán)、房產(chǎn)查詢(xún)、社保等方面檔案內(nèi)容。本文針對(duì)民生檔案的管理、治理還存在管理不規(guī)范、信息難以共享等問(wèn)題，闡述創(chuàng)新民生檔案管理與治理的必要性，探討從民生檔案管理到民生檔案治理的新途徑，讓沉默多年的民生檔案“活起來(lái)”。

關(guān)鍵詞：民生檔案；檔案管理；檔案治理；新探索

黨的四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極探索民生檔案管理和治理也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)?！皺n為民所用。民生所想，就是檔案工作之所向，民生所需，就是就是檔案工作之所趨?！盵1]2007年國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，指明了推動(dòng)民生檔案工作向深度和廣度發(fā)展的重要方向，努力使民生檔案資源覆蓋全民和實(shí)現(xiàn)為全民所用的目標(biāo)。民生檔案反映大眾在社會(huì)活動(dòng)中的基本生存和生活狀態(tài)，是反映群眾訴求、解決民生問(wèn)題的不可或缺的原始憑證和主要依據(jù)。民生檔案與老百姓的切身利益息息相關(guān)，主要包括社保、衛(wèi)生、醫(yī)保、民政、房產(chǎn)、工商、公證、城市拆遷、公民出生、學(xué)籍、婚姻、知青、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、企業(yè)改制等方面。這些檔案往往幾十年在檔案館里沉默著，新時(shí)期新形勢(shì)要求我們要積極探索運(yùn)用新技術(shù)尤其是區(qū)塊鏈技術(shù)讓民生檔案“活起來(lái)”的方法和途徑，讓其真正為民所用。

1民生檔案管理與治理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）民生檔案容易與民間檔案混為一談。檔案來(lái)源的多元化、多樣化導(dǎo)致檔案概念的“泛化”現(xiàn)象，使民生檔案常常容易與民間檔案相混淆，以為民生檔案有“民生”兩字，與百姓生活密切相關(guān)，就是民間檔案，所以有必要把民生檔案和民間檔案區(qū)分開(kāi)來(lái)。“民生檔案無(wú)論從服務(wù)對(duì)象還是檔案內(nèi)容來(lái)看，都是官方行為和官方檔案，而民間檔案只能產(chǎn)生并保存于民間的檔案?！盵2]顯然民生檔案和民間檔案是兩回事，民生檔案是官方檔案，民間檔案是私人所有。（2）民生檔案管理不規(guī)范。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生檔案管理不夠重視，檔案管理崗位職責(zé)不清晰，管理人員流動(dòng)性大，監(jiān)督指導(dǎo)下屬單位和職能缺失。檔案管理人員不熟悉業(yè)務(wù)，整理民生檔案缺乏規(guī)范性、整體性、系統(tǒng)性，影響了檔案工作的質(zhì)量和水平。（3）民生檔案共享程度不高。民生檔案種類(lèi)多，涉及面廣，管理單位多，保管水平低，有些散亂等現(xiàn)象，個(gè)別部門(mén)各自為政，管理隨意，民生檔案資源整合度不高，難以共享，許多館藏檔案沉默幾十年，群眾查閱利用不方便。

2創(chuàng)新民生檔案管理到民生檔案治理途徑的必要性

（1）創(chuàng)新能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。歷史就像一輛時(shí)空之車(chē)，創(chuàng)新是它繼續(xù)前行的車(chē)輪，因?yàn)閯?chuàng)新，社會(huì)才不斷進(jìn)步發(fā)展。檔案工作也需要不斷更新保管利用民生檔案的技術(shù)手段，及時(shí)運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化、智能化的高科技手段為群眾查閱有利用價(jià)值的檔案服務(wù)。（2）創(chuàng)新能促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，檔案部門(mén)服務(wù)民生的成效也越來(lái)越顯著，互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子文件等新生概念的出現(xiàn)，為民生檔案的管理利用提供了平臺(tái)，檔案業(yè)務(wù)水平不斷提高，檔案信息資源的逐步完善。檔案部門(mén)服務(wù)民生，維護(hù)了政府的威信和群眾的利益，機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體和群眾管理、利用檔案意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是檔案業(yè)務(wù)流程存在著收集、整理與管理、利用的矛盾、信息公開(kāi)與不能公開(kāi)的矛盾、服務(wù)項(xiàng)目的單一性、服務(wù)手段的滯后性等問(wèn)題，需要檔案部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新科技手段促進(jìn)檔案治理能力的提高。（3）創(chuàng)新能提升檔案人員的素質(zhì)和水平。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在人的發(fā)展。這就需要著力提高檔案人員的工作效率和檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用程度，組織檔案人員參加各級(jí)政府舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握收集、整理、歸檔、管理、利用檔案的技能，運(yùn)用信息化手段介入民生檔案的分類(lèi)和資源整合，提升民生檔案的開(kāi)放程度，不斷提高檔案工作服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的功能。

1.事業(yè)單位檔案管理制度中存在的問(wèn)題

1.1缺乏足夠的檔案管理意識(shí)

事業(yè)單位的檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對(duì)檔案管理還缺乏足夠的重視，沒(méi)有良好的檔案管理意識(shí)，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒(méi)有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟(jì)支持，甚至一些事業(yè)單位沒(méi)有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。

1.2沒(méi)有建立完善的檔案管理制度

目前，我國(guó)大部分單位還沒(méi)有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒(méi)有一個(gè)檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無(wú)章，沒(méi)有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時(shí)，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實(shí)施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。

1.3缺乏信息化的檔案管理

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類(lèi)的生活方式，為人類(lèi)的生活和工作帶來(lái)了極大的便捷，近年來(lái)信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒(méi)有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時(shí)，甚至對(duì)已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無(wú)法正常的開(kāi)展。

【摘要】本文闡述了檔案管理工作存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，向新思路、新方法邁進(jìn)，提高檔案管理人員素質(zhì)的基本途徑，抓好檔案管理工作在將來(lái)的發(fā)展中有著深遠(yuǎn)意義。進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)工作，采取多項(xiàng)措施，提升計(jì)生服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；檔案；工作；意義

我國(guó)古代檔案工作起源的邏輯起點(diǎn)，一般地說(shuō)起源于距今4500年----4100年的黃帝至禹時(shí)期，國(guó)家尚未形成，社會(huì)管理組織已產(chǎn)生。因?yàn)椴柯渎?lián)盟是由多個(gè)部落組成的，地域廣，人口多，單靠口頭描述難以實(shí)施管理，這個(gè)時(shí)候文書(shū)形成，逐漸又有了檔案，準(zhǔn)確地傳遞整個(gè)部落聯(lián)盟，又促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。計(jì)劃生育檔案管理工作十分重要，要管理的內(nèi)容非常繁雜，工作量大。計(jì)劃生育檔案管理工作還存在著內(nèi)容弄虛作假，人員素質(zhì)低，管理制度不鍵全，手段落后，檔案立卷不規(guī)范等問(wèn)題。因此提高計(jì)劃生育檔案管理水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題；提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性，向新思路、新方法邁進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧有序發(fā)展。

一、計(jì)生檔案管理人員存在的主要問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)不強(qiáng)。檔案材料收集不完整，部分有價(jià)值的檔案材料容易被遺漏，導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)法順利開(kāi)展。不僅會(huì)對(duì)檔案材料的完整性造成影響，同時(shí)還會(huì)影響到檔案材料的開(kāi)發(fā)利用。大多數(shù)檔案管理人員雖然文化程度較高，但經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員卻較少，缺乏必要的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，知識(shí)面比較狹窄，很難勝任工作。（二）知識(shí)老化。檔案管理人員綜合能力有待提升。不具備檔案管理和檔案開(kāi)發(fā)的相關(guān)知識(shí)；另一方面是檔案管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中不注重自身能力的培養(yǎng)、缺乏基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和檔案信息化知識(shí)?，F(xiàn)有的檔案管理人員由于業(yè)務(wù)工作纏身，天天忙于應(yīng)付，得不到深造的機(jī)會(huì)，自學(xué)也很難抽出時(shí)間，知識(shí)得不到更新，只好吃老本。還有一部分檔案管理人員依靠老同志以傳幫帶的方式成長(zhǎng)起來(lái)，知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)難免受局限，缺乏現(xiàn)代管理方式和方法。（三）缺乏技能。檔案材料的實(shí)際利用價(jià)值不高。計(jì)生檔案材料種類(lèi)繁多，數(shù)量較大，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。很容易在日常的管理過(guò)程中出現(xiàn)缺漏現(xiàn)象，手抄記錄已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，工作效率低，質(zhì)量差，速度慢等缺點(diǎn)，更不能勝任本職工作。

二、提高計(jì)生檔案管理人員素質(zhì)的基本途徑

(一)要不斷提高計(jì)生檔案人員自身素質(zhì)，搞好素質(zhì)建設(shè)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使檔案管理更加快捷，辦公效率高，更好地掌握辦公自動(dòng)化的基本技能，市檔案局每年都向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)的正規(guī)化教育，提高業(yè)務(wù)水平，盡快成為精通本職工作的內(nèi)行。（二）要不斷提高計(jì)生檔案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)制度，在工作中培養(yǎng)和鍛煉求真務(wù)實(shí)的精神，要持之以恒，堅(jiān)持不懈，逐步提高檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。

“范式”一詞最早是由美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•S•庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中提出，他將范式定義為一個(gè)公認(rèn)的模型或模式，并認(rèn)為它是“一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)，是普遍承認(rèn)的科學(xué)成就”。將范式理論應(yīng)用于管理學(xué)和管理實(shí)踐活動(dòng)，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導(dǎo)和規(guī)范管理思想和管理實(shí)踐的模型或模式。它為管理思想和管理實(shí)踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實(shí)施具體路徑等。在范式理念引入國(guó)內(nèi)以后，特別是引入到檔案領(lǐng)域后，我國(guó)檔案學(xué)者試圖將范式理論與檔案管理工作實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而獲得能夠廣泛應(yīng)用于中國(guó)檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發(fā)展軌跡

追溯我國(guó)檔案管理范式的發(fā)展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：資政管理范式、史料價(jià)值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國(guó)檔案工作最早可追溯到商周時(shí)代的占卜，那時(shí)的檔案工作由于只是作為占卜活動(dòng)的“衍生品”，并未形成自己獨(dú)立的工作系統(tǒng)，更無(wú)從談起管理范式。在后來(lái)的封建社會(huì)，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權(quán)，統(tǒng)治者也僅僅將其作為統(tǒng)治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開(kāi)展的，因此我們可以稱(chēng)之為資政管理范式。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學(xué)者特別是歷史學(xué)家也可以接觸到一些曾經(jīng)被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國(guó)家允許個(gè)人修史政策的推動(dòng)，歷史學(xué)家越來(lái)越重視檔案的史料價(jià)值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時(shí)期的管理理念、管理方法等均要服務(wù)于編史修志，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到上世紀(jì)80年代左右，就連當(dāng)時(shí)的檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)都被設(shè)置在歷史學(xué)的門(mén)下，檔案學(xué)者也多為歷史學(xué)家，檔案工作的編史輔助性由此便可見(jiàn)一斑，我們將那時(shí)的檔案管理范式定義為史料價(jià)值范式。伴隨著時(shí)代的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、信息技術(shù)的快速普及，我們的社會(huì)正逐步走入信息社會(huì)，而在信息社會(huì)的背景下，檔案工作也必然發(fā)生一系列改變以不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，在這樣的社會(huì)背景下，檔案工作者開(kāi)始逐漸重視檔案的信息價(jià)值，不再將檔案僅僅當(dāng)作編史修志的輔助資料，從而開(kāi)始注重對(duì)檔案的信息價(jià)值進(jìn)行挖掘，檔案從社會(huì)歷史記憶開(kāi)始轉(zhuǎn)為社會(huì)信息資源，正是這種觀念上的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致檔案管理工作相較于以往的史料價(jià)值范式產(chǎn)生了很大的改變，檔案工作開(kāi)始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強(qiáng)調(diào)注重檔案信息價(jià)值，弱化工具價(jià)值和史料價(jià)值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書(shū)、情報(bào)、檔案的信息價(jià)值進(jìn)行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開(kāi)始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂(lè)的良好去處。檔案的信息資源管理范式對(duì)于檔案工作來(lái)說(shuō)是一次巨大的革命性創(chuàng)舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案管理思維、方式甚至是檔案學(xué)高等教育都產(chǎn)生了重大影響，然而隨著當(dāng)前社會(huì)的高度集成性、社會(huì)服務(wù)的公益性及公眾性不斷增強(qiáng)，檔案工作也從過(guò)去的為政治斗爭(zhēng)服務(wù)、為史料編纂服務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)楣姺?wù)，在這樣的背景下，公共管理范式應(yīng)運(yùn)而生，并體現(xiàn)出其無(wú)可比擬的優(yōu)越性和先進(jìn)性。公共管理范式中強(qiáng)調(diào)檔案工作要面向公眾，面向未來(lái)[2]，這里指的公眾是各種社會(huì)組織和廣大人民。檔案管理作為一項(xiàng)具有公益性、公眾性的社會(huì)事業(yè)，其性質(zhì)決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導(dǎo)向，主動(dòng)全面地向社會(huì)公眾提供檔案信息和檔案服務(wù)。公共管理范式在管理理念上強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)理念、公平服務(wù)理念、公共開(kāi)放理念，在管理方式上強(qiáng)調(diào)具有前瞻性的主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)圖情檔一體化管理、強(qiáng)調(diào)人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面對(duì)檔案工作者提出新的要求，而作為培養(yǎng)檔案管理人才的檔案學(xué)高等教育勢(shì)必要進(jìn)行適時(shí)改革以培養(yǎng)更適合當(dāng)前管理范式的從業(yè)人員。

二、公共管理范式對(duì)檔案學(xué)高等教育改革的推動(dòng)作用

一直以來(lái)，檔案學(xué)教育者一直在積極探索檔案學(xué)高等教育改革的指導(dǎo)思想和具體路徑，力圖培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)綜合型檔案人才，這一方面體現(xiàn)了檔案學(xué)高等教育的突出地位，另一方面則是因?yàn)槟壳拔覈?guó)檔案學(xué)高等教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)方法大幅落后于社會(huì)實(shí)際，所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需求，針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為檔案管理范式作為檔案管理實(shí)踐的綜合體，既反映出了當(dāng)前實(shí)際工作對(duì)檔案工作者的能力要求，又為檔案學(xué)高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機(jī)制方面更是有著前瞻性和創(chuàng)新性，而這些創(chuàng)新在很大程度上對(duì)檔案工作者提出了新的職業(yè)要求。而我們都知道，檔案學(xué)高等教育作為培養(yǎng)檔案人才的最主要方式，勢(shì)必要在此情形下進(jìn)行變革，用以培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內(nèi)容包括施行現(xiàn)代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實(shí)際工作當(dāng)中則體現(xiàn)在從業(yè)者能力的方方面面。公共管理的一個(gè)特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開(kāi)具各類(lèi)原始證明，保障公眾的各項(xiàng)權(quán)益，這其實(shí)對(duì)檔案工作者在檔案信息開(kāi)發(fā)、法律意識(shí)、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學(xué)高等教育勢(shì)必會(huì)進(jìn)行改革，有針對(duì)性地提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

三、檔案學(xué)高等教育在公共管理范式背景下的轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)的檔案學(xué)高等教育采用的是傳統(tǒng)的“1+1”模式，即基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合。在具體的理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)自于學(xué)校的課程體系設(shè)置，因此課程設(shè)置直接決定了學(xué)生所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能否適應(yīng)和勝任當(dāng)前的社會(huì)需求，因此檔案公共管理范式將從兩個(gè)方面影響檔案學(xué)高等教育，一是教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者———教師，另一個(gè)則是教學(xué)活動(dòng)的接受者———學(xué)生。管理范式對(duì)于教師的影響既包括對(duì)教師自身的影響，又包括對(duì)其主導(dǎo)開(kāi)設(shè)的教學(xué)活動(dòng)。首先，由于檔案管理工作社會(huì)公共事業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，特別是新技術(shù)的不斷應(yīng)用與更新，檔案工作在工作方式、工作內(nèi)容等方面都會(huì)隨時(shí)發(fā)生改變，因此檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)外界環(huán)境、對(duì)檔案工作實(shí)際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實(shí)際工作步伐，既能對(duì)當(dāng)前的檔案工作實(shí)際情況有清晰的整體把握，又能對(duì)未來(lái)的工作情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，只有這樣專(zhuān)業(yè)教師傳遞給學(xué)生的知識(shí)才是最契合實(shí)際工作的，教師所構(gòu)建的課程體系才會(huì)更合理、更實(shí)用。同時(shí)公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務(wù)，因此教師在日常教學(xué)中也應(yīng)該有意識(shí)地向?qū)W生傳達(dá)服務(wù)思想，傳達(dá)公共管理范式的核心理念，讓學(xué)生在潛移默化中加深對(duì)公共管理范式的理解。

摘要：人事檔案在人們的生活和工作中占據(jù)特別重要的地位。它是個(gè)人的重要記錄，可以證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的人生軌跡，。本文從人事檔案管理的社會(huì)價(jià)值，我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題及解決措施幾方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理

在現(xiàn)代勞動(dòng)用工管理中，人事檔案的作用包括兩個(gè)方面：對(duì)職工個(gè)人而言，人事檔案管理部門(mén)可以據(jù)此為員工提供辦理護(hù)照、港澳通行證的政審手續(xù)；提供婚姻狀況證明；為流動(dòng)人員提供身份認(rèn)定和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，為員工代辦申報(bào)職稱(chēng)；根據(jù)檔案確定退休年齡；根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡；代為繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌、工資調(diào)整；出具與人事檔案有關(guān)的證明材料。

一、人事檔案管理的社會(huì)價(jià)值

人事檔案的社會(huì)價(jià)值，是由其自身的社會(huì)屬性所決定的。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它具有重要的憑證價(jià)值和參考價(jià)值。無(wú)論在什么樣的條件下，只要進(jìn)行人事管理活動(dòng)，就會(huì)形成相關(guān)的人事資料，就需要開(kāi)展收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用等人事檔案工作，人事檔案就具有存在和利用的社會(huì)價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人事檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動(dòng)、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機(jī)組成部分，在組織人事管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。但是，在特定的歷史條件下，人事檔案的價(jià)值作用曾被扭曲和過(guò)分地夸大，重檔案記載輕現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)成為人事檔案工作的一大弊端。一份檔案定終身的現(xiàn)象，更是讓不少人一度對(duì)人事檔案談虎色變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，信息已成為重要的社會(huì)資源，信息的收集和利用也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的社會(huì)工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價(jià)值空間。市場(chǎng)人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會(huì)化的人事管理和社會(huì)保障工作等都需要真實(shí)、科學(xué)的人員信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，離不開(kāi)人事檔案工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要正確認(rèn)識(shí)人事檔案的社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用。

二、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）人事檔案管理政出多門(mén)。現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)制時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門(mén)管理，分別由黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門(mén)所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門(mén)以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專(zhuān)畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門(mén)拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。