教育審計全文(5篇)

摘要：目前，我國對教育的重視程度越來越高，學(xué)前教育已成為國家基礎(chǔ)教育的重要構(gòu)成部分。其中政府責(zé)任的審計、教育立法有利于加強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，越來越多的民眾都十分關(guān)注政府對學(xué)前教育的投入程度。在學(xué)前教育投入中，政府應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，各投入主體之間應(yīng)如何分擔(dān)責(zé)任，如何確保政府責(zé)任審計的有效落實等已成為焦點。為了更好地發(fā)揮政府在學(xué)前教育中的作用，需要政府明確其職責(zé)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；投入；政府責(zé)任審計；責(zé)任審計

近年來，我國學(xué)前教育的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，社會各界對學(xué)前教育給予了更多關(guān)注，同時對學(xué)前教育也提出了更高的要求，不僅需要投入大量的財力，還要確保師資、教育資源的充足，但目前我國在這方面還不夠完善，其中政府責(zé)任審計的缺失成為影響學(xué)前教育發(fā)展的重要因素之一，因此在學(xué)前教育項目投入中對政府責(zé)任進(jìn)行審計是有效解決問題的方法。本文對學(xué)前教育投入中的政府責(zé)任審計進(jìn)行了深入分析，首先闡述了當(dāng)前我國學(xué)前教育投入以及政府責(zé)任審計現(xiàn)狀；其次分析了我國學(xué)前教育投入中政府責(zé)任審計所面臨的困境；最后提出了學(xué)前教育投入中政府責(zé)任審計的建議。

1學(xué)前教育投入和政府責(zé)任

1.1學(xué)前教育投入

關(guān)于學(xué)前教育投入的概述，主要是指有關(guān)學(xué)前教育方面的投資，這一投資不僅包括社會、個人，而且包括其他形式，即直接和間接兩種形式，人們以不同的方式為教育事業(yè)提供人力、財力支持。目前我國學(xué)者對學(xué)前教育投入問題進(jìn)行了大量的研究，并將其界定為：學(xué)前教育投入主要是指以國家為主導(dǎo)、其他多種渠道為輔的體制，根據(jù)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的具體情況，將一定的人力、物力和財力資源投入到學(xué)前教育領(lǐng)域有著非常重大的意義。人力資源主要包括發(fā)展幼兒園所需要的師資、管理人員等；物質(zhì)資源主要是指對學(xué)前教育所需的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、教具等投入；而財力資源主要是指用于學(xué)前教育的一切經(jīng)費。政府也通過各種途徑，如資助、教師和教育資源等多種方式，為學(xué)前教育提供不同形式的資助。

1.2政府責(zé)任

[摘要]本文基于培訓(xùn)課程設(shè)計現(xiàn)存的問題，提出提升和優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)計的理念與方法措施，并通過案例的方式進(jìn)行論證。

[關(guān)鍵詞]審計;培訓(xùn)課程;設(shè)計;職業(yè)教育

完整的審計干部培訓(xùn)過程包括制訂培訓(xùn)計劃、設(shè)計培訓(xùn)課程、培訓(xùn)實施、教學(xué)評估以及根據(jù)評估結(jié)果對前幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，其中，培訓(xùn)計劃階段確定培訓(xùn)班的類型，并明確各培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象。課程設(shè)計則是針對培訓(xùn)對象進(jìn)行培訓(xùn)需求與課程的研究，在此基礎(chǔ)上安排課程、配備師資、選擇培訓(xùn)的方式方法等，以期達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。課程設(shè)計影響甚至決定著培訓(xùn)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

一、當(dāng)前審計干部培訓(xùn)課程設(shè)計存在的問題

筆者曾從事審計工作多年，期間多次作為被培訓(xùn)者接受培訓(xùn)，近年來從事審計教研和審計教學(xué)工作，角色轉(zhuǎn)換為培訓(xùn)者與執(zhí)教者。從培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者雙重視角，根據(jù)多年實踐與觀察，認(rèn)為當(dāng)前審計干部培訓(xùn)課程設(shè)計主要存在以下問題：一是缺少先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念作為指引和支撐。拼湊幾門課程開辦培訓(xùn)班是容易的，在先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念指引下進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程設(shè)計是不易的。二是缺少對培訓(xùn)需求的深入分析和清晰認(rèn)知。培訓(xùn)需求不僅包括審計干部個體需求、審計機(jī)關(guān)組織需求、審計事業(yè)發(fā)展需求，同時還涉及三者間的關(guān)系、當(dāng)前需求與可持續(xù)發(fā)展需求的關(guān)系問題。三是教學(xué)方法對教育培訓(xùn)理念的踐行不夠，有些培訓(xùn)班教學(xué)方法單一，基本以講授式、“滿堂灌”為主，有些將本應(yīng)創(chuàng)造性靈活運用的教學(xué)方法教條化。

二、課程設(shè)計應(yīng)以先進(jìn)教育培訓(xùn)理念為引領(lǐng)

“理念”通常指思想，與觀念關(guān)聯(lián)，上升到理性高度的觀念就是理念。教育培訓(xùn)理念決定了設(shè)計課程的種類、采取培訓(xùn)的方式、管理的模式及培訓(xùn)的效果。（一）職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)。職業(yè)教育正從為產(chǎn)業(yè)和特定職業(yè)提供技能培訓(xùn)的簡單任務(wù)，擴(kuò)展成為開發(fā)人力資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及公民教育的綜合性任務(wù)，因此，審計干部職業(yè)教育培訓(xùn)是對審計干部從入職開始貫穿整個職業(yè)生涯的職業(yè)教育培訓(xùn)。它不僅是一項提供審計技能培訓(xùn)的簡單任務(wù)，而且是一項開發(fā)人力資源、實現(xiàn)審計事業(yè)和全體審計人員可持續(xù)發(fā)展的綜合性任務(wù)。職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)就是一種人力資源開發(fā)。比如，日本就將原來的《職業(yè)訓(xùn)練法》徹底重組變更為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》。“貫穿整個職業(yè)生涯”是吸收“終身教育”的理念，“可持續(xù)發(fā)展”意味著它不只針對此時此刻、特定崗位的具體技能，而是面向未來、重在發(fā)展。（二）學(xué)習(xí)過程。關(guān)于學(xué)習(xí)的理論有很多，近年來越來越被廣泛接受的是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。根據(jù)這一理論，學(xué)習(xí)是學(xué)員主動完成的過程。每個學(xué)員都是帶著自己固有的經(jīng)驗和信念來到課堂，并以此理解和消化新的信息、概念、現(xiàn)象和問題，對這些新材料進(jìn)行感知、聯(lián)想、評估和決策，最后將其消化為自己的理解，整合到自己的信念系統(tǒng)中去。在這一過程中，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)活動的主人，學(xué)員是學(xué)習(xí)過程的主體。秉持這樣的理念，課程設(shè)計應(yīng)突出學(xué)員主體地位，營造有利于學(xué)員發(fā)揮主觀能動性的情境，采用適當(dāng)方法激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使其成為自主的、終生的學(xué)習(xí)者。（三）學(xué)員和教師的關(guān)系。西方曾有項調(diào)查，問人們最害怕的事情是什么。結(jié)果居然超過半數(shù)的人選擇了公開演講，僅次于死亡，排在第二位。如果老師把自己看作教學(xué)過程的主體、知識的灌輸者和“權(quán)威”，那勢必會帶來巨大壓力。而現(xiàn)在國際上比較通行的認(rèn)識是，在教學(xué)中老師是一個分享者、引導(dǎo)者、推動者，帶著平等、開放的心態(tài)進(jìn)入課堂，目的是分享和啟發(fā)思考，每位學(xué)員經(jīng)由思考進(jìn)行各自的知識和能力建構(gòu)。在此過程中學(xué)員產(chǎn)生各樣質(zhì)疑甚至奇思妙想，這正是教學(xué)的成功，且會對教師和其他學(xué)員產(chǎn)生啟發(fā)作用，并進(jìn)一步引發(fā)思考，達(dá)到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長之目的，正如經(jīng)典案例教學(xué)教材中有句話所言：“愉快地引導(dǎo)案例討論，其關(guān)鍵與其說是個人教學(xué)方法的高超，不如說是一種態(tài)度”。（四）工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。有研究發(fā)現(xiàn)，從能力學(xué)習(xí)的途徑看，主要包括工作中學(xué)習(xí)、社會關(guān)系中學(xué)習(xí)和課堂培訓(xùn)，而這三者在能力發(fā)展中的比例是70:20:10。工作中學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)的常態(tài)。從一個人成長的角度看，最直接和幫助最大的方法是將其置身于挑戰(zhàn)性的工作中，學(xué)習(xí)的最佳機(jī)會是在真實工作情境中。當(dāng)前，我們所處的社會是知識和信息爆炸的社會，每個領(lǐng)域每天都會產(chǎn)生大量新知識、新信息，各領(lǐng)域間產(chǎn)生新的聯(lián)系，低智力投入的工作被人工智能取代或即將被取代……所有這些都使得工作和學(xué)習(xí)的邊界日益模糊。工作的過程就是學(xué)習(xí)的過程，而學(xué)習(xí)也越來越以再現(xiàn)、模擬工作的方式來進(jìn)行，這也是為什么世界各國倡導(dǎo)和推行的培訓(xùn)方式都與工作結(jié)合得越來越緊密。比如，案例教學(xué)就是將真實情境引入課堂，由學(xué)員通過分析、討論，實現(xiàn)認(rèn)清現(xiàn)實世界復(fù)雜性和模糊性的目的；而行動學(xué)習(xí)英文是“l(fā)earningbydoing”,即“做中學(xué)”，更是將工作和學(xué)習(xí)合二為一，以質(zhì)疑與反思來解決工作中的問題。目前高校正在推行的“虛擬仿真”教學(xué)項目也正是案例教學(xué)和行動學(xué)習(xí)的結(jié)合方式。

摘要：在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的大形勢下，高職教育內(nèi)部審計職能要順應(yīng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極努力為高職院校增加價值、改善管理。本文從高職教育創(chuàng)新行動發(fā)展下內(nèi)部審計職能的演變、實現(xiàn)內(nèi)部審計職能中存在的問題和高職教育創(chuàng)新行動發(fā)展下的內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)型對策等方面論述了內(nèi)部審計職能如何適應(yīng)管理要求，服務(wù)管理當(dāng)局，創(chuàng)新審計工作思路，適應(yīng)高職院校創(chuàng)新發(fā)展行動的需要，幫助高職院校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。

關(guān)鍵詞：高職教育；創(chuàng)新；內(nèi)部審計職能；轉(zhuǎn)型

2016年3月，國家教育部下發(fā)《關(guān)于確定<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)>任務(wù)(項目)承接單位的通知》[1]，各高職院校積極開展項目立項和建設(shè)，預(yù)估投資總額超過162.42億元[2]。在落實《行動計劃》提出各項任務(wù)中，高職院校內(nèi)部審計職能要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把審計職能貫穿其中，建立項目經(jīng)費績效評估機(jī)制，提高任務(wù)績效，加強(qiáng)國有資產(chǎn)審計管理，防止資產(chǎn)流失，提高使用效益。同時對學(xué)校創(chuàng)新行動發(fā)展中各種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防，發(fā)揮審計的職能作用。

一、高職院校內(nèi)部審計職能的演變

目前可以將內(nèi)部審計職能總結(jié)為“監(jiān)督為主”和“服務(wù)為主”兩大類，前者側(cè)重于內(nèi)部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，后者則偏向評價和咨詢等服務(wù)職能的發(fā)揮。我國高校內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，主要是順應(yīng)高校內(nèi)部管理的需要。在前期，主要的職能是“監(jiān)督為主”，通過審計單位內(nèi)部會計資料，監(jiān)督其合法性、合規(guī)性，促進(jìn)學(xué)校業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2014年1月1日起施行新修訂的《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》(以下簡稱新準(zhǔn)則)[3]，新準(zhǔn)則將內(nèi)部審計定義為“一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標(biāo)”，基本上實現(xiàn)了與國際內(nèi)部審計準(zhǔn)則的接軌，體現(xiàn)從傳統(tǒng)內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)型到價值增值型的轉(zhuǎn)變。劉家義審計長把審計概括為“免疫系統(tǒng)”[4]，就是要建立一個事前、事中、事后全方位的系統(tǒng)環(huán)境，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供管理保障。

二、高職院校實現(xiàn)內(nèi)部審計增值職能中存在的問題

內(nèi)部審計增值職能是否實現(xiàn)，主要受內(nèi)部審計單位的機(jī)構(gòu)配備、審計人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)層重視和外部的審計工作環(huán)境等諸多因素的共同作用。目前，高職院校在內(nèi)部審計中，由于上述因素的不完善，導(dǎo)致審計的“價值增值”職能很難滿足新準(zhǔn)則的要求。

摘要：為深入推進(jìn)新常態(tài)下教育改革與發(fā)展，確保其發(fā)展過程中遵守國家《審計法》與《教育法》，必須有效地開展教育審計工作。教育審計既要依法實施教育審計，也要發(fā)揮審計在服務(wù)和促進(jìn)教育改革和發(fā)展。在闡述教育審計基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要針對教育審計促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：教育審計；教育改革；發(fā)展路徑

1教育審計的基本內(nèi)涵

教育審計通常是指教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計，是由教育系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)審計的工作人員，對高校各項經(jīng)濟(jì)活動、財政收支的真實性、合法性以及效益等進(jìn)行獨立的監(jiān)督和評價的行為。通過教育審計最終是為了確保高校的各項行為符合法律規(guī)定，強(qiáng)化高校內(nèi)部管理，維護(hù)高校的合法權(quán)益，防范風(fēng)險，確保教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。為了更好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求，教育審計要充分做好以下三點：一是鞏固教育審計機(jī)構(gòu)地位，不斷提高教育審計隊伍質(zhì)量，使教育審計工作開展的更到位；二是加大對教育經(jīng)費、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項目、國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督力度；三是通過教育審計工作使教育內(nèi)部管理更加規(guī)范，推動國家財經(jīng)法規(guī)的有效實施，提高教育行業(yè)的廉政透明度，維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)教育資金都落到實處。

2教育審計促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

2．1確保高校審計機(jī)構(gòu)的獨立性

根據(jù)國家審計法的要求，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證足夠數(shù)量的審計人員，并接受來自紀(jì)檢委、督查等等部門的監(jiān)督，確保高校內(nèi)部審計工作的順利開展。在具體的審計工作中，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以監(jiān)督管理職能為主工作模式，要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，各院校要確定好內(nèi)部審計部門的工作職能，滿足時展的需求。以往的審計工作主要是以財務(wù)為主導(dǎo)，而新時代的審計工作要重點放在評價學(xué)校綜合制度和經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險上面，通過財務(wù)審計最大限度規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險，同時為高校更好地發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

摘要：隨著教育改革不斷深入，教育審計作為高校教育治理的重要手段，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注審計改革以及教育改革，順應(yīng)時展需求，合理地對審計工作予以改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育審計在監(jiān)督和風(fēng)險控制層面的重要職能，有效地推進(jìn)高校管理創(chuàng)新。在闡述教育審計的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分析了教育審計對高校管理創(chuàng)新的重要作用，最后側(cè)重探討了推動教育審計創(chuàng)新促進(jìn)高校管理創(chuàng)新的具體建議。

關(guān)鍵詞：教育審計；高校管理；創(chuàng)新管理

引言

教育審計制度建立以來，在推動高校教育改革和發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)，是推動教育改革與發(fā)展的重要保障，也是高校教育工作與管理工作中不可或缺的一部分。近年來，隨著教育改革的不斷深入以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育投入也在不斷地擴(kuò)大，高校管理難度也在增加，在一定程度上對高校教育審計工作的開展提出了更高的要求。高校管理工作是關(guān)系高校生存與發(fā)展的重要工作，而高校管理工作水平的提升離不開教育審計作為重要監(jiān)督作用的發(fā)揮。在國家層面推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，推進(jìn)高校管理創(chuàng)新已然成為高校管理供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，而這個過程中離不開教育審計應(yīng)有監(jiān)督作用的發(fā)揮。

1教育審計的內(nèi)涵

教育審計主要是在教育機(jī)構(gòu)單位內(nèi)部建立獨立的審計機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)針對教育機(jī)構(gòu)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合法性以及效益性等依據(jù)法律實施的內(nèi)部監(jiān)督活動。一般而言，高校教育審計工作主要負(fù)責(zé)：財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行情況審計、校辦產(chǎn)業(yè)審計、基建和修繕工程項目審計、固定資產(chǎn)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等各類型的審計工作［1］。對高校而言，高校教育經(jīng)費來源渠道的多樣化客觀上要求必須對開展教育審計工作，且通過教育審計可以在一定程度上解決教育經(jīng)費不足問題，提升教育經(jīng)費的使用效益。在高校開展教育審計工作中，其工作重點在于確保審計機(jī)構(gòu)的獨立性、審計隊伍的專業(yè)性以及審計水平的不斷提升。同時，在教育審計工作中，應(yīng)加強(qiáng)對教育經(jīng)費、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國有資產(chǎn)以及廉政建設(shè)等的有效監(jiān)督。通過開展教育審計工作，應(yīng)達(dá)到的強(qiáng)化內(nèi)部管理、維護(hù)合法權(quán)益、提升教育資金使用效率的目的，推動我國高等教育改革與發(fā)展。

2教育審計對高校管理創(chuàng)新的重要作用