科研人員管理全文(5篇)

1我國(guó)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員薪酬管理存在的問(wèn)題

公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、從事基礎(chǔ)研究及高技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)、為社會(huì)提供公共服務(wù)以及為這些服務(wù)提供技術(shù)支撐服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)和從事醫(yī)藥、水利工程、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)[2]，是公益科研的創(chuàng)新主體和服務(wù)主體。目前，全國(guó)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)有2400多個(gè)[3]。2006年以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位推行了第四次工資制度改革，它在制度模式上建立了崗位績(jī)效工資制度[4]。但薪酬制度改革和薪酬管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)作為我國(guó)公益類(lèi)事業(yè)單位的組成部分，大多數(shù)還未建立起科學(xué)有效的內(nèi)部分配制度和激勵(lì)機(jī)制。

1.1科技人員薪酬體系不夠完整完整的薪酬體系應(yīng)包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)和工作待遇四部分。目前，大多數(shù)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)還未建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，有些機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立了包括工資、福利在內(nèi)的薪酬體系，但是工資與福利二者所占的比例還不是很合理，福利的項(xiàng)目還不夠豐富；有些機(jī)構(gòu)對(duì)科技人員工作待遇的重視不夠，不利于穩(wěn)定和吸引人才。

1.2科技人員薪酬水平的吸引力不夠與其他文化、教育、醫(yī)療事業(yè)單位相比，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)薪酬水平相對(duì)較低；與科技企業(yè)相比，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)薪酬的市場(chǎng)決定機(jī)制還未形成，在薪酬政策上不太重視外部競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)化程度低。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)一直沿用事業(yè)單位內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了科技人員的薪酬水平和市場(chǎng)價(jià)格脫軌，高層次人才的薪酬低于市場(chǎng)價(jià)格，從而形成了單位想淘汰的人淘汰不掉，想引進(jìn)的人才進(jìn)不來(lái)，想留的人才留不住的惡性循環(huán)[5]。

1.3科技人員薪酬增長(zhǎng)比較困難隨著國(guó)家事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼、工作人員績(jī)效工資政策不斷出臺(tái)，國(guó)家用于調(diào)資的撥款又不能足額到位，產(chǎn)生了工資實(shí)際增量與國(guó)家財(cái)政撥款缺口問(wèn)題。公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)性、公益性工作，其工作性質(zhì)決定了創(chuàng)收項(xiàng)目來(lái)源較少，加上離退休人員的不斷增多，人員費(fèi)用不斷增加，給科研工作的穩(wěn)定帶來(lái)隱患[6]。

1.4科技人員薪酬激勵(lì)的方式比較單一從目前狀況來(lái)看，科技人員的薪酬激勵(lì)方式主要是崗位工資、績(jī)效工資和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)資本要素、管理要素、技術(shù)要素參與分配的方式使用較少，重視程度不夠，人力資本的價(jià)值還未得到充分體現(xiàn)。單一的事業(yè)工資制度不能符合所有崗位特點(diǎn)和要求，不能合理拉開(kāi)收入差距。長(zhǎng)期的單一激勵(lì)方式和未建立健全的利益共享機(jī)制，很難使科技人員為單位的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。

1.5對(duì)科技人員內(nèi)部管理不夠規(guī)范由于缺乏具有可操作性的政策引導(dǎo)，收入分配的各項(xiàng)規(guī)定在不同科研機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況差別較大?？?jī)效工資管理的不規(guī)范、不完善，導(dǎo)致績(jī)效工資在管理上出現(xiàn)了許多漏洞，造成分配不公平。有部分課題經(jīng)費(fèi)又轉(zhuǎn)換成經(jīng)費(fèi)使用的非貨幣性收入，給科研工作帶來(lái)了負(fù)面影響[6]。

［提要］當(dāng)前，高校財(cái)政科研資金投入越來(lái)越多，如何規(guī)范化使用高校財(cái)政科研資金，關(guān)乎高?？蒲械陌l(fā)展。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)政科研資金管理現(xiàn)狀，以預(yù)算、使用、結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)為視角，分析我國(guó)高校財(cái)政科研資金管理存在的問(wèn)題，并從政府和高校層面，探究高校財(cái)政科研資金管理改革的機(jī)制與路徑，為我國(guó)高校財(cái)政科研管理提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)政科研資金；管理改革

一、高校財(cái)政科研資金管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算環(huán)節(jié)：可操作性弱?？蒲许?xiàng)目申報(bào)初期，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要關(guān)注的就是申報(bào)材料的質(zhì)量，只要高質(zhì)量、高水平的申報(bào)材料才能增加獲得科研資金的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目預(yù)算作為申報(bào)書(shū)的一小部分，得到的關(guān)注極少，科研人員很少在預(yù)算一塊進(jìn)行審慎的思考，使得項(xiàng)目預(yù)算本就不具合理性，而項(xiàng)目申報(bào)成功后，科研人員是否按照預(yù)算執(zhí)行也不得而知?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)政科研資金預(yù)算體系尚不明確，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際支出與預(yù)算存在較大差異，財(cái)政科研資金管理存在的主要問(wèn)題在于如何制定科學(xué)、合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（二）使用環(huán)節(jié)：管理不規(guī)范。目前，對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，參與財(cái)政科研資金管理的機(jī)構(gòu)主要是：科技處、計(jì)財(cái)處、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)審處，各個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的不同問(wèn)題，這種獨(dú)立的財(cái)政科研資金管理模式，缺乏管理的銜接性，以及對(duì)資金的跟蹤管理，對(duì)科研資金使用過(guò)程中的交叉合理性掌握的不夠清楚。而且，眾多高校為了鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)財(cái)政科研資金，對(duì)其一向采取寬松的科研資金管理政策，致使科研人員對(duì)科研資金管理改革進(jìn)行排斥，科研資金的審查受到眾多阻礙。（三）結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)：績(jī)效評(píng)價(jià)不完善?？蒲泄芾碓u(píng)價(jià)體系不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科研人員評(píng)價(jià)各個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)制都不完善，并且缺少穩(wěn)定性，而且各評(píng)價(jià)系統(tǒng)之間銜接機(jī)制和配套機(jī)制不夠明確，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解和操作缺乏規(guī)范性和合理性，忽略長(zhǎng)期效益，容易引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致科研人員的短期行為，造成財(cái)政科研資金使用效率低，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政科研資金管理缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政科研資金在科研項(xiàng)目中的使用效益不作詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)法充分發(fā)揮科研資金的使用效率，而且在資金監(jiān)督管理上往往重兩頭，輕中間，使得財(cái)政科技投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。

二、高校財(cái)政科研資金管理改革啟示

財(cái)政科研資金管理的根本目標(biāo)是促進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，要求制度設(shè)計(jì)必須結(jié)合科技發(fā)展實(shí)際，并遵循科學(xué)研究規(guī)律。本文從政府和高校層面展開(kāi)分析，提出高校財(cái)政科研資金管理改革的路徑與措施。（一）政府層面1、對(duì)高校財(cái)政科研資金管理采取“放管服落”措施。政府要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政科研資金管理，調(diào)動(dòng)高校參與財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的積極性，在基礎(chǔ)建設(shè)等方面放松對(duì)高校等科研機(jī)構(gòu)的限制，從根本上減輕高校科研創(chuàng)新的政策阻礙；強(qiáng)化高校在財(cái)政科研資金管理中承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范其對(duì)科研資金的管理，避免科研資金出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，對(duì)科研資金管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把控，督促高校實(shí)施規(guī)范化質(zhì)量管理；扮演好為高校等科研機(jī)構(gòu)服務(wù)的角色，對(duì)科研項(xiàng)目的檢查評(píng)審進(jìn)行合理性精簡(jiǎn)，并采用創(chuàng)新的方式服務(wù)于高校的科研創(chuàng)新活動(dòng)，為高校科研人員專(zhuān)心做好科研創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的制度環(huán)境；加強(qiáng)政府制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，確保財(cái)政科研資金管理相關(guān)政策的落實(shí)，并不斷加強(qiáng)對(duì)高?？蒲匈Y金管理的監(jiān)督，使得高校創(chuàng)新活動(dòng)得到有效的落實(shí)與推行。2、對(duì)科研人員采取“松綁+激勵(lì)”措施。進(jìn)一步簡(jiǎn)化預(yù)算編制項(xiàng)目，對(duì)一些科目合并“同類(lèi)項(xiàng)”，進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，使高校自主承擔(dān)多數(shù)項(xiàng)目預(yù)算，為科研人員減輕約束條件，使科研活動(dòng)預(yù)算更具靈活性；徹底打破“玻璃門(mén)”勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，借鑒美國(guó)等國(guó)家科研項(xiàng)目中的人員費(fèi)設(shè)置做法，對(duì)參與科研項(xiàng)目的所有勞務(wù)人員支付科研費(fèi)用，并督促高校等科研機(jī)構(gòu)從該方面進(jìn)行切實(shí)的推進(jìn)。制定高校科研人員激勵(lì)制度，堅(jiān)持以科學(xué)、民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研人員的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不斷增強(qiáng)激勵(lì)的透明度和民主性；提倡多樣化的激勵(lì)手段，以科研人員為本，高?？蒲腥藛T是一個(gè)群體，具有群體復(fù)雜性，如果采取單一的激勵(lì)手段，勢(shì)必有部分科研人員的需求得不到滿(mǎn)足，所以要根據(jù)不同層次科研人員不同的需要，采取多樣化的激勵(lì)手段；采用薪酬制度激勵(lì)科研人員對(duì)高校創(chuàng)新活動(dòng)的貢獻(xiàn)，科研人員薪酬體系的特殊性從內(nèi)外兩方面兼顧，對(duì)外保證競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)保證公平性，促進(jìn)科研人員高昂的工作熱情，積極主動(dòng)地參與高校創(chuàng)新活動(dòng)。（二）高校層面。高校財(cái)政科研資金管理改革要按照科學(xué)研究的基本流程對(duì)癥下藥，可以從預(yù)算環(huán)節(jié)（事前）、使用環(huán)節(jié)（事中）和結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)（事后）分別采取措施，使高校財(cái)政科研資金在預(yù)算、使用和監(jiān)督方面有據(jù)可依，減少高校財(cái)政科研資金管理的阻礙，進(jìn)一步完善高校財(cái)政科研資金管理機(jī)制的改革。1、預(yù)算環(huán)節(jié)。建立高?？蒲小叭灰惑w”的制度體系，經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目管理和科研人員管理相結(jié)合，從科研財(cái)務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管和人員監(jiān)管的角度加強(qiáng)財(cái)政科研資金管理，為財(cái)務(wù)科研資金管理提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)高校創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展；落實(shí)科研資金預(yù)算管理制度，建立合理的預(yù)算指標(biāo)體系，不斷提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的認(rèn)知水平和意識(shí)，只有在資金管理的源頭上合理化，才能更好地促進(jìn)科研資金的有效運(yùn)營(yíng)；建立預(yù)算管理預(yù)警制度，有效利用信息化平臺(tái)，對(duì)科研資金的預(yù)算、支出信息進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)的使用情況反饋給管理者，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)行。2、使用環(huán)節(jié)。對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，采取定期或不定期的方式，檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并考察制度性因素對(duì)科研創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的適用性，為高校創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展提供支撐和深層次的保障；建立健全高?？蒲胸?cái)務(wù)助理制度，首先明確財(cái)務(wù)助理的職責(zé)和要求，充分利用財(cái)務(wù)人員在資金管理方面的特長(zhǎng)，并制定合理的財(cái)務(wù)助理績(jī)效考核辦法，調(diào)動(dòng)科研財(cái)務(wù)助理的積極性，鼓勵(lì)其對(duì)高校創(chuàng)新科研項(xiàng)目進(jìn)行高效的服務(wù)和輔助。3、結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)。完善財(cái)政科研資金管理的績(jī)效評(píng)估體系，為保證科研資金分配、使用的合理性和公正性，引入外部評(píng)審制度，使其在科研資金評(píng)價(jià)機(jī)制中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，并建立完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用更加客觀的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)使用情況；建立健全財(cái)政科研資金管理監(jiān)督機(jī)制，一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，形成符合我國(guó)特色的監(jiān)督制度；另一方面，力求監(jiān)督的全面化、規(guī)范化，從制度上保障高校創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的條件和水平。

主要參考文獻(xiàn)：

摘要:隨著社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)科研人員的科研能力以及科研成果的要求更加嚴(yán)格，很多科研工作者為了達(dá)到科研要求或滿(mǎn)足自身發(fā)展的需要，違反了科研誠(chéng)信道德規(guī)范。因此，如何建立科研信用評(píng)價(jià)體系，是目前科研管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)。該研究根據(jù)河北省科研人員科研活動(dòng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了科研人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)并闡明了指標(biāo)涵義和評(píng)價(jià)程度，通過(guò)層次分析法構(gòu)建科研工作者科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)模型，分析科研誠(chéng)信相關(guān)要素的重要性。

關(guān)鍵詞:科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)；科研人員；層次分析法

1引言

學(xué)術(shù)研究及其產(chǎn)生的科研成果是科研人員對(duì)其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)具有學(xué)術(shù)價(jià)值的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化研究探討的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，力圖通過(guò)新穎的角度、深刻的思維過(guò)程、客觀的分析和科學(xué)的推理，揭示和剖析現(xiàn)有問(wèn)題中所蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律。社會(huì)在一代代科研成果的推動(dòng)下前進(jìn)，由此而來(lái)的科研誠(chéng)信問(wèn)題也隨著時(shí)代學(xué)術(shù)研究的生產(chǎn)方式、社會(huì)環(huán)境、文化價(jià)值氛圍的變化而日益凸顯?？蒲姓\(chéng)信對(duì)于科研工作者的意義是重大且深遠(yuǎn)的。某個(gè)人即便通過(guò)不良手段獲得了一時(shí)的科研成果，短期內(nèi)或許能為其帶來(lái)精神或物質(zhì)方面的利益，但對(duì)其個(gè)人學(xué)術(shù)科研工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并沒(méi)有起到任何促進(jìn)作用[1]?？蒲胁欢诵袨榈牟粩喟l(fā)生，已經(jīng)開(kāi)始影響公眾對(duì)于科學(xué)和學(xué)術(shù)的信任，如果公眾對(duì)科研人員的科研成果產(chǎn)生質(zhì)疑，科研人員從事的科研活動(dòng)也就喪失了價(jià)值和意義[2]。

2河北省科研人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1河北省科研人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建科研人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是引入“誠(chéng)信管理”機(jī)制，補(bǔ)充和完善河北省科研誠(chéng)信管理體系，提高政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)河北省科研成果的管理水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程分為以下幾個(gè)步驟：起始準(zhǔn)備階段、形成一般的指標(biāo)體系、指標(biāo)體系中具體指標(biāo)的篩選、指標(biāo)體系的驗(yàn)證、指標(biāo)體系最終確定及實(shí)證應(yīng)用。依據(jù)層次分析法，對(duì)科研人員信用指標(biāo)體系進(jìn)行層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，共設(shè)計(jì)四層：目標(biāo)層為要解決的問(wèn)題，即科研人員信用評(píng)價(jià)；一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，是信用評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，按照個(gè)人素養(yǎng)、科研素養(yǎng)、科研不端和資源環(huán)境四個(gè)要素設(shè)置；二級(jí)指標(biāo)層是反映科研人員基本信用的具體要素；三級(jí)指標(biāo)為子指標(biāo)層，是反映科研人員科研過(guò)程中的具體信用行為[3-4]。本研究采用四層結(jié)構(gòu)的模型。目標(biāo)層設(shè)為A，一級(jí)指標(biāo)設(shè)為B，二級(jí)指標(biāo)設(shè)為C，三級(jí)指標(biāo)設(shè)為D。（1）個(gè)人素養(yǎng)科研誠(chéng)信問(wèn)題本質(zhì)上取決于個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題，科研人員的個(gè)人素養(yǎng)在很大程度上影響著科研過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生不端行為。一部分科研人員由于個(gè)人素養(yǎng)缺陷導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德敏感性較低、學(xué)術(shù)道德意識(shí)薄弱，這些都是其科研失范的重要原因。（2）科研素養(yǎng)科研工作的開(kāi)展主要依靠科研人員自身的獨(dú)立鉆研、思考、探索和發(fā)揮?？蒲兴仞B(yǎng)水平主要是指科研成果、經(jīng)歷和科研過(guò)程中良好行為的保持。良好的科研素養(yǎng)使得科研人員在面臨壓力時(shí)仍能做出正確的學(xué)術(shù)倫理決策[5]。（3）科研不端行為通過(guò)對(duì)科研不端行為的界定，來(lái)對(duì)科研人員的誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確科研不端行為的各種形式，一方面有利于提高科研人員對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的認(rèn)知度，另一方面方便采取相應(yīng)措施來(lái)規(guī)避科研不端行為的發(fā)生。（4）資源環(huán)境科研資源是科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，良好的資源環(huán)境推動(dòng)科技的進(jìn)步，同時(shí)為科研規(guī)范創(chuàng)造條件。然而，各科研單位未能將資源有效利用。在人才管理方面，存在分布不均的情況，地域限制、單位壟斷等問(wèn)題凸顯，導(dǎo)致科研人員因某些約束難以實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)同利用，在獲取數(shù)據(jù)上存在障礙。另外，傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理模式未能完成更新，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目分配、監(jiān)管控制到結(jié)題驗(yàn)收等各階段都各自為政，缺乏科研資源的整體規(guī)劃，再加上整體學(xué)術(shù)環(huán)境在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致科研的資源環(huán)境不容樂(lè)觀[6]。

摘要：農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重要工作，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐?？蒲泄芾聿粌H可以幫助科研人員完成一些日常事務(wù)性工作，還可以通過(guò)引入信息技術(shù)提高科研管理的效率，為科研人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。文章分析了目前農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作面臨的問(wèn)題，提出了提升農(nóng)業(yè)科研院所科研管理信息化水平的路徑，以期為院所提升科研管理水平提供工作思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；科研管理；信息化；路徑

農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要職責(zé)，承接著基礎(chǔ)創(chuàng)新與示范推廣等重要工作，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。科研管理不僅可以協(xié)助科研人員完成一些日常事務(wù)性工作，而且可以通過(guò)引入信息化技術(shù)手段來(lái)提升管理水平，有效提高工作效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為科研人員提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，利用信息化手段深入挖掘分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送等更深層次服務(wù)的升級(jí)，從而更好地為院所優(yōu)化學(xué)科發(fā)展、打造一流科研團(tuán)隊(duì)提供支撐。文章分析了目前農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作面臨的問(wèn)題，提出了提升農(nóng)業(yè)科研院所科研管理信息化水平的主要路徑，以期為院所提升科研管理水平提供工作思路。

1農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作面臨的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作在“十三五”已有較大幅度提升，但是科技創(chuàng)新、科技制度改革等形勢(shì)的變化，使得現(xiàn)階段科研管理工作有些環(huán)節(jié)仍顯得比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1科研管理人才培養(yǎng)意識(shí)比較薄弱

目前，農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)于科研管理人員不夠重視，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)上意識(shí)比較薄弱。農(nóng)業(yè)科研人員會(huì)有較為完善的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃，有層次較高的專(zhuān)家給予指導(dǎo)，每年可以多次參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉能力。而科研管理人員則較少有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn)、交流，缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持[1]，也缺少科研管理方面的專(zhuān)家指導(dǎo)，因此，大部分科研管理人員更多的是處于“閉門(mén)造車(chē)”的狀態(tài)，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，大多只能是按部就班完成規(guī)定動(dòng)作。

摘要：“十三五”以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視科技領(lǐng)域“放管服”改革，科技部、財(cái)政部出臺(tái)多項(xiàng)措施持續(xù)推進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革，給項(xiàng)目承擔(dān)單位更多的科研資金使用自主權(quán)。本文從中央財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)估評(píng)審、檢查驗(yàn)收及政策培訓(xùn)等科研經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)問(wèn)題出發(fā)，提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議，希望為加快中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革各項(xiàng)政策的落實(shí)落地起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：科研資金；改革；落實(shí)；問(wèn)題；建議

一、改革背景

2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，作出“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)；完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配機(jī)制；給科研院所和高校開(kāi)展科研更大自主權(quán)”等重要指示，明確了“十三五”中央財(cái)政科技計(jì)劃資金管理的改革方向。按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，科技部、財(cái)政部及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)科研資金管理政策進(jìn)行研究和梳理，共同起草并由中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2016]50號(hào)），與之前出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)），共同組成了目前中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的主要政策框架。2016年底至2017年，兩部門(mén)又陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》和2個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步促進(jìn)了中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革舉措的落地生根。

二、改革措施

(一)簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

一是本次改革簡(jiǎn)化了項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算編制要求，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，如不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，可按類(lèi)別進(jìn)行說(shuō)明。二是對(duì)設(shè)備費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等科目提高了編制詳細(xì)預(yù)算的資金上限由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，10萬(wàn)元以下的有關(guān)費(fèi)用可按類(lèi)別進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明即可。三是預(yù)算調(diào)劑權(quán)限進(jìn)一步下放，如項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出等與科研活動(dòng)直接相關(guān)的科目間的預(yù)算調(diào)劑，由項(xiàng)目承擔(dān)單位履行內(nèi)部審批流程后自行調(diào)整。