礦產(chǎn)資源管理全文(5篇)

摘要：2019年底自然資源部印發(fā)推進礦產(chǎn)資源管理改革文件后，部分省份相繼出臺了貫徹落實的政策文件。其中，貴州省出臺的深入推進礦產(chǎn)資源管理改革政策文件創(chuàng)新力度較大，具有較強的借鑒意義。本文概述了貴州省改革政策主要內(nèi)容，對建立礦業(yè)權(quán)登記制度、取消礦業(yè)權(quán)管理事項和登記要件、改進礦業(yè)權(quán)出讓收益計算方式、推進礦業(yè)權(quán)管理數(shù)字化建設(shè)等政策亮點進行了評析，總結(jié)提出了供國家層面完善礦產(chǎn)資源管理制度和進一步深化改革的相關(guān)啟示和建議。

關(guān)鍵詞：貴州省；礦產(chǎn)資源；管理改革；評析；啟示

2017年2月，中央印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，率先在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個?。▍^(qū)）推進礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點，經(jīng)過2年多的改革試點，2019年底自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，以下簡稱“7號文件”），將礦業(yè)權(quán)出讓制度改革成果在全國推開，同時吸收了油氣勘查開采體制改革和礦產(chǎn)資源儲量管理改革有關(guān)成果。7號文件印發(fā)后，目前已有黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、貴州、云南、甘肅、寧夏等10余個省份的省級自然資源主管部門先后出臺了政策文件，結(jié)合本地實際提出貫徹落實7號文件具體要求。經(jīng)對比分析，多數(shù)省份出臺的政策文件是對7號文件規(guī)定的細(xì)化完善，較少突破7號文件框架。相比之下，貴州省作為6個礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點省之一，在充分總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2020年9月印發(fā)的《貴州省自然資源廳關(guān)于深入推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（黔自然資規(guī)〔2020〕4號，以下簡稱“貴州省4號文件”）［1］則改革創(chuàng)新力度相對較大，在礦業(yè)權(quán)出讓、登記、有償使用、信息化管理等方面出臺了一系列新舉措，本文試對其改革主要內(nèi)容及亮點作簡要評析，總結(jié)提出有關(guān)啟示和建議。

1貴州省礦產(chǎn)資源管理改革政策主要內(nèi)容

貴州省4號文件總體上可分為細(xì)化落實自然資源部7號文件要求和結(jié)合本省實際進一步改革創(chuàng)新兩大方面內(nèi)容。

1．1細(xì)化落實自然資源部7號文件政策措施

自然資源部7號文件主要為全面推進競爭出讓、完善礦業(yè)權(quán)登記管理及改革礦產(chǎn)資源儲量管理3大方面內(nèi)容［2］。貴州省4號文件對7號文件規(guī)定進行了細(xì)化落實。一是落實7號文件同一礦種同級管理要求，明確省級及以下各級自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)出讓和登記權(quán)限所對應(yīng)的礦種。省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)煤、煤層氣、金、鐵、鉻、銅、鋁、鎳、鋯、磷、螢石、錳12種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記及相關(guān)事項管理，同時還明確了市、縣級自然資源主管部門權(quán)限。二是落實7號文件積極推進“凈礦”出讓要求，細(xì)化了“凈礦”出讓機制，明確了“凈礦”出讓中意向提出、匯總提交、聯(lián)查聯(lián)審、批準(zhǔn)實施等各環(huán)節(jié)中各級政府和部門的職責(zé)。三是細(xì)化落實7號文件油氣探采合一制度及資格準(zhǔn)入有關(guān)定，明確了煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)滿足凈資產(chǎn)不低于3億元的資格要求，但煤炭礦業(yè)權(quán)人增列煤層氣礦業(yè)權(quán)的除外，且煤炭采礦權(quán)可優(yōu)先增列煤層氣礦業(yè)權(quán)。煤層氣實行探采合一制度。四是細(xì)化7號文件關(guān)于探礦權(quán)延續(xù)時縮減面積有關(guān)規(guī)定。補充了因規(guī)避生態(tài)保護紅線等超過應(yīng)縮減面積的，可在下次探礦權(quán)延續(xù)時抵扣應(yīng)縮減面積。補充了探礦權(quán)增列礦種有關(guān)規(guī)定。五是儲量管理改革方面，補充了加強地質(zhì)資料匯交管理有關(guān)要求。

摘要：礦產(chǎn)資源是國家重要的資源，對礦產(chǎn)資源進行合理管理能為國家礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用帶來更好的發(fā)展前景。對礦產(chǎn)資源進行管理時要先了解礦產(chǎn)資源的性質(zhì)，針對礦產(chǎn)資源的特殊性質(zhì)制定合理的方法，建立適合我國礦產(chǎn)資源開采利用的管理方式。本文主要從經(jīng)濟學(xué)角度討論了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理方法。針對礦產(chǎn)資源的公有性、勘查活動的正外部性、開采活動的負(fù)外部性等特點，對礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)方法進行了討論。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；資源管理；經(jīng)濟學(xué)；思考

1引言

一個國家各個方面的發(fā)展都需要礦產(chǎn)資源作為原料，國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和公民的生產(chǎn)活動都離不開礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的勘探和開采在很大程度上決定了礦產(chǎn)資源能使用的年限和利用效率，有效的勘探和合理的開發(fā)能礦產(chǎn)資源能達(dá)到最大的利用率，而合理的礦產(chǎn)資源管理才能保證礦產(chǎn)資源能夠被有效地進行勘查和開采。對礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟管理是保證礦產(chǎn)資源勘查和開采工作能順利進行的前提，不斷進行礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)思考對于礦產(chǎn)資源的管理來說是非常有必要的，根據(jù)我國礦產(chǎn)資源的實際情況來不斷調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源經(jīng)濟管理能保證礦產(chǎn)資源實現(xiàn)可持續(xù)勘查和開發(fā)。

2礦產(chǎn)資源的基本特征

2.1礦產(chǎn)資源的公有屬性

礦產(chǎn)資源是無排他性但有競爭性的公有資源。礦產(chǎn)資源是一種自然資源，其分布范圍廣泛，種類繁多，各種礦產(chǎn)資源的儲量和開采情況都有所不同，而且礦產(chǎn)資源的勘查和開采不具有排他性，每個人都可能獲得勘查和開采礦產(chǎn)資源的能力權(quán)利，所以在經(jīng)濟學(xué)角度來說礦產(chǎn)資源是公有資源。而且我國的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定“礦產(chǎn)、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有?！彼栽趯ΦV產(chǎn)資源實施經(jīng)濟管理時要考慮到其公有性，強制禁止公民勘查和開采礦產(chǎn)資源是很難做到的，應(yīng)該制定合理的管理制度。

摘要:隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于礦山資源礦產(chǎn)資源的需求量也得到了大幅度的提升，并導(dǎo)致我國的礦產(chǎn)資源慢慢出現(xiàn)了匱乏的問題。這也就需要在結(jié)合時展趨勢的基礎(chǔ)上，通過多種措施來提升礦產(chǎn)資源的利用效率以及經(jīng)濟效益，為我國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。本文主要就提升礦產(chǎn)資源管理的幾點措施進行了探究分析。

關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源管理;對策;現(xiàn)狀

我國蘊藏非常豐富的礦產(chǎn)資源，但是在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中還存在有一定的浪費情況，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也造成了非常大的阻礙。針對這一問題，就需要對現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀進行分析與優(yōu)化，這樣才能夠讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況得到有效的優(yōu)化，借此促進我國的經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展。

一、礦產(chǎn)資源管理重要性

在我國經(jīng)濟的高速發(fā)展過程中，加強對礦產(chǎn)資源的開發(fā)跟利用能夠促進我國經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進一步加深，國際市場的競爭形勢變得越來越緊張，對于不可再生資源的依賴度跟重視程度也得到了進一步的提升。我國的國土面積非常大，并有著可觀的礦產(chǎn)資源儲量。但是為了獲得良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用效果，還需要進一步提升資源的配置效率，并實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，這樣才能夠滿足我國各個行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并促使國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。因此礦產(chǎn)資源對于國家經(jīng)濟以及國家安全有著非常重要的意義，這也就需要做好礦產(chǎn)資源的管理工作。［1］

二、我國礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀

(一)礦產(chǎn)資源管理體制不夠健全

摘要:隨著近年來我國能源消耗問題的日益加重，其與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾關(guān)系也在急劇惡化，為了緩解這一局面，增強兩者之間的關(guān)系，就要從優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)入手。本文也會對目前礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)計構(gòu)造進行著重的分析，并結(jié)合系統(tǒng)的實現(xiàn)提出一些相應(yīng)的優(yōu)化建議，以便為進一步提高國土資源管理水平，減少其能耗量提供可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源;管理系統(tǒng);設(shè)計;實現(xiàn)分析

一、系統(tǒng)設(shè)計

(一)系統(tǒng)功能

礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)主要分為四大板塊，即:礦產(chǎn)資源管理模塊、采礦權(quán)管理模塊、公共行政管理模塊及礦產(chǎn)資源圖表分析模塊。首先，礦產(chǎn)資源管理模塊。其中蘊含的內(nèi)容主要是指礦產(chǎn)基本信息和新增信息，該模塊功能不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對基本礦產(chǎn)資源信息的查詢和利用，還能夠幫助相關(guān)管理人員實現(xiàn)對新增礦產(chǎn)資源信息的錄入和登記備案，從而為礦產(chǎn)資源的有效管理和控制提供可靠的依據(jù)，使其能夠達(dá)到一定的規(guī)范性與合理性。其次，采礦權(quán)管理模塊。該模塊內(nèi)容主要是指對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲得采礦權(quán)進行嚴(yán)格的審核與管理。其中，采礦權(quán)的審批，是指礦產(chǎn)企業(yè)在向當(dāng)?shù)卣岢鲑Y源開采申請后，政府部門會根據(jù)具體規(guī)劃來進行批復(fù)，并安排有關(guān)部門深入到現(xiàn)場進行核實，以便可以保障礦產(chǎn)開發(fā)能夠符合國家相應(yīng)的土地審批標(biāo)準(zhǔn)要求及批復(fù)備案要求;而采礦權(quán)年檢則是指采礦企業(yè)按照嚴(yán)格的規(guī)章制度要求，填寫各種提供信息的報表，并根據(jù)實地勘察結(jié)果，制定完整的地質(zhì)勘察報告，最終在當(dāng)?shù)貦z查機關(guān)批復(fù)和審核通過后才能進行備案處理;采礦權(quán)核查是指按照相應(yīng)的檢查流程與年檢流程對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的采礦權(quán)資質(zhì)進行不定期的核查，以便可以使其做到合理開發(fā)、合理利用，這樣才能減少能源損耗，提高礦產(chǎn)資源的利用率。再次，公共行政管理模塊。其主要具備檔案管理、系統(tǒng)日志管理等功能。其中，前者管理模塊內(nèi)容是指與采礦權(quán)相關(guān)的各類電子文件進行妥善保存，以便實現(xiàn)對檔案信息的查找與利用。最后，礦產(chǎn)資源圖表分析模塊。其具備的實效作用主要體現(xiàn)在對礦產(chǎn)資源的分布信息、年開采量信息及儲量信息的統(tǒng)計和分析等方面，保證相關(guān)圖紙設(shè)計的科學(xué)性和合理性。

(二)模塊設(shè)計方案

1．礦產(chǎn)資源管理模塊設(shè)計

摘要：文章圍繞土地資源管理和礦產(chǎn)資源的開發(fā)及保護措施展開研究，首先分析我國礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀，再論述過度開發(fā)礦產(chǎn)資源對土地資源產(chǎn)生的危害以及科學(xué)開展土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的必要性，最后以此為基礎(chǔ)提出科學(xué)開展土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護工作的有效途徑，希望可為相關(guān)人員提供一定理論指導(dǎo)和參考。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；資源管理；礦產(chǎn)資源；保護措施

我國大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，對礦產(chǎn)資源的需求量逐漸加大，對土地資源的利用也增多。面對近年來加劇的環(huán)境問題，我國堅持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)合理地利用土地、礦產(chǎn)資源，對土地資源進行科學(xué)的管理，對礦產(chǎn)資源進行合理開發(fā)，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。

1我國礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，我國相關(guān)部門不斷向宣傳保護環(huán)境、節(jié)約資源的理念，人們保護環(huán)境的意識不斷得到強化，節(jié)約資源的意識也有所增強?？v觀實際發(fā)展情況不難看出，礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀依舊嚴(yán)峻，并且當(dāng)下的資源環(huán)境情況并不樂觀。首先，我國的資源總量豐富，礦產(chǎn)資源多，但是人均礦產(chǎn)不足，部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率低。其次，對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)存在不合理現(xiàn)象，資源浪費問題也不斷加劇，從而導(dǎo)致相關(guān)生態(tài)環(huán)境惡化。再次，部分地區(qū)資源環(huán)境問題雖然得到有效治理，但仍存在許多不足之處。生態(tài)問題包括空氣質(zhì)量受到污染、泥石流、滑坡等，雖然種種環(huán)境問題都得到人們的不斷關(guān)注，保護環(huán)境的意識不斷深入人心，但是在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)概念得不到根本性的貫徹落實。

2過度開發(fā)礦產(chǎn)資源對土地資源的危害

2.1降低土地資源有效利用率