勞務(wù)分包管理全文(5篇)

一、電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問(wèn)題，所選擇分包商的施工能力達(dá)不到電力工程項(xiàng)目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對(duì)于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這是對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量影響最大的一個(gè)因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進(jìn)行有效地管理，會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)施工過(guò)程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對(duì)電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問(wèn)題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進(jìn)行獨(dú)立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨(dú)立性，在具體的施工管理中，可能會(huì)忽視工程的其他部分，不主動(dòng)配合總承包商的總體規(guī)劃，對(duì)電力工程的總體項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

二、提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

2.1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場(chǎng)分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對(duì)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2.2加大對(duì)二次分包的管理力度

①對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對(duì)于二次分包的資格審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。②對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。③對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要加強(qiáng)對(duì)于二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于分包現(xiàn)場(chǎng)人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開(kāi)始分包作業(yè)之前，要對(duì)分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對(duì)人員的配置管理，對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等的用水用電量大大增加，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)成本高以及各種管理不力阻礙了工程的順利開(kāi)展。為了有效的解決水利水電工程建設(shè)中的各種問(wèn)題，減少工程成本，有效的保障人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全，建立健全水利水電工程管理機(jī)制，從根本上完善工程整體成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。分包管理制度是工程建設(shè)過(guò)程中的有效制度，能夠降低項(xiàng)目成本，解決資源不足或者勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。然而，目前的分包管理制度仍然不夠完善，管理過(guò)程中存在各種漏洞及不足之處，容易給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)潛在的隱患。因此，完善水利水電工程建設(shè)中的分包管理制度，對(duì)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成具有重要意義。本文首先分析了水利水電工程施工分包的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，闡述了當(dāng)前施工分包管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)管理的對(duì)策，給相關(guān)人員進(jìn)行參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工分包管理；存在問(wèn)題；解決措施

引言

近年來(lái)，我國(guó)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，在實(shí)際管理操作過(guò)程中的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)成本高，一定程度上阻礙了工程的順利發(fā)展。分包管理已經(jīng)成為水利水電工程建設(shè)中的有效的管理方式，做好分包管理工作，能夠保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，順利進(jìn)行水利水電工程建設(shè)。然而，在工程實(shí)施過(guò)程中，很多因素會(huì)影響工程質(zhì)量，并且這些因素是不固定的，會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)了一定的難度，要想提高工程質(zhì)量，必須事先確定好工程建設(shè)目標(biāo)，有一定的規(guī)劃，有完善的管理制度和監(jiān)督體系，使工程效益最大化。分包管理指的是將整個(gè)工程發(fā)包給不同的企業(yè)，通過(guò)分工合作的形式共同完成工程建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)和能力，分配不同的任務(wù)，能夠提高工作效率，最大程度的利用資源。然而，分包制度的實(shí)施需要有完善的管理制度，目前，分包管理過(guò)程中還存在著各種各樣的問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決。本文從當(dāng)前形勢(shì)下水利水電工程建設(shè)施工分包管理現(xiàn)狀分析出發(fā)，闡述了分包管理的特點(diǎn)，并分析了分包管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，給出了相應(yīng)的解決措施，本文研究具有重要的實(shí)際意義。

1水利水電工程施工分包現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

水利水電工程分包過(guò)程是指工程施工建設(shè)開(kāi)始時(shí)，施工單位前期策劃中完善施工組織模式，細(xì)化分包策劃，依據(jù)每個(gè)企業(yè)的能力和資質(zhì)進(jìn)行工作任務(wù)分配，共同完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，以達(dá)到提高工程效率的目的。目前，水利水電工程建設(shè)施工分包的比例占50%左右，分包形式主要包括以下幾種：①合作分包，首先分包商利用強(qiáng)大的管理優(yōu)勢(shì)、投資優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投標(biāo)，獲得項(xiàng)目的執(zhí)行權(quán)，中標(biāo)后將工程分配給分包商執(zhí)行，由總包商負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理；②工序分包，當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目的施工工期不足，或者由于設(shè)備原料不足等原因，需要將一部分施工工序分包出去，這是工程建設(shè)過(guò)程中最常見(jiàn)的分包方式；③切塊分包，總包商將一些附屬的工程分給分包商施工管理，同時(shí)對(duì)分包商的工作進(jìn)行監(jiān)管，主體工程則由總承包單位實(shí)施；④勞務(wù)分包，由于施工過(guò)程中存在技術(shù)人員不足的情況，選擇采用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行施工，不僅能夠降低成本，還解決了工地上勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。以上分包形式是目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中最常用的分包方式。

2水利水電工程施工分包中存在的問(wèn)題

【摘要】近年來(lái)，水利水電工程整體投資越來(lái)越大，施工企業(yè)自身人力和設(shè)備資源無(wú)法滿足實(shí)際施工需要，工程施工分包就越來(lái)越普遍，在工程分包管理中各種各樣的問(wèn)題紛至沓來(lái)。分包管理好壞不僅關(guān)系到本企業(yè)信譽(yù)、形象和經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)系到施工質(zhì)量。為最大限度發(fā)揮分包施工優(yōu)勢(shì)，規(guī)避分包施工風(fēng)險(xiǎn)，作者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程分包和分包商管理問(wèn)題進(jìn)行了闡述，以求促進(jìn)工程分包和分包商的管理。

【關(guān)鍵詞】工程分包；存在問(wèn)題；分包模式；分包策劃；分包管理；水利水電工程

1概述

近年來(lái)，隨著建筑業(yè)單項(xiàng)工程合同額越來(lái)越大，尤其水利水電工程，整體投資較大，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，逐漸形成了以施工總承包為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，以勞務(wù)作業(yè)為依托，以工序分包和架子隊(duì)模式為基礎(chǔ)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。這種形式符合當(dāng)下大型水利水電企業(yè)甩掉低端資源，進(jìn)行供給側(cè)改革，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的需要，是利用社會(huì)資源，提高施工進(jìn)度，降低企業(yè)成本的需要，是國(guó)有大型水利水電施工企業(yè)與民企混合型合作，資源互補(bǔ)，走管理型道路的需要。筆者近幾年參與了西藏旁多水利樞紐、雅礱水庫(kù)、老虎嘴水電站、多布水電站、強(qiáng)布水庫(kù)、拉洛水利樞紐等工程建設(shè)與分包管理工作，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，工程分包在項(xiàng)目建設(shè)中起到了很大的作用，也暴露出不少的問(wèn)題，筆者認(rèn)為我們只要正確認(rèn)識(shí)工程分包，嚴(yán)格遵循工程分包原則，采取合理措施加強(qiáng)分包管理，可達(dá)到水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2水利水電工程分包管理的模式

當(dāng)下，水利水電工程分包模式有以下幾種模式。

2.1專業(yè)分包

摘要：地鐵工程是一項(xiàng)較為浩大的建設(shè)工程，會(huì)耗時(shí)一年以上。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地鐵建設(shè)在各大城市日漸被列入投資計(jì)劃中。但整個(gè)地鐵工程建設(shè)是相當(dāng)復(fù)雜的，在地鐵工程勞務(wù)分包合同管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些勞務(wù)糾紛。文章對(duì)地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常遇法律問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；勞務(wù)分包合同；法律問(wèn)題

1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因

（1）勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會(huì)根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。但個(gè)別情況下，部分企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進(jìn)行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭(zhēng)參與建設(shè)的機(jī)會(huì)，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險(xiǎn)。這樣無(wú)資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包等，這樣對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會(huì)影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至引發(fā)沖突。（2）法律意識(shí)淡薄。勞務(wù)分包過(guò)程中沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒(méi)有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進(jìn)行勞務(wù)分包談判時(shí)，由于進(jìn)行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性。沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡(jiǎn)易的勞務(wù)分包合同，在合同中對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問(wèn)題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒(méi)有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。（3）地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛。地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，且工程建設(shè)還會(huì)受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊?。在建設(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無(wú)法預(yù)判，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能會(huì)影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進(jìn)度將會(huì)受到影響，無(wú)法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭(zhēng)議該如何處理，造成的經(jīng)濟(jì)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問(wèn)題。（4）勞務(wù)分包工人流動(dòng)性較大，增加了工程施工風(fēng)險(xiǎn)，難以有效監(jiān)管。勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來(lái)自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開(kāi)的情況，進(jìn)而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過(guò)程中也是常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。

2如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題

（1）在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過(guò)合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門(mén)或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過(guò)程，針對(duì)法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。（2）嚴(yán)格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門(mén)檻。地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是利國(guó)利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識(shí)到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時(shí)，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，核實(shí)企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進(jìn)行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專人對(duì)施工方進(jìn)行實(shí)地考察，查看是否符合合作的要求，對(duì)于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決不合作。通過(guò)招投標(biāo)的方式擇進(jìn)行對(duì)比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時(shí)也是對(duì)地鐵工程建設(shè)的保障。（3）嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)前期的招投標(biāo)項(xiàng)目中，從制定招標(biāo)計(jì)劃書(shū)、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，尋找最佳投資方，促使招投標(biāo)過(guò)程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都嚴(yán)格要求，本著規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書(shū)、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對(duì)不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決不允許參與招投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的程序進(jìn)行，根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則，邀請(qǐng)三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競(jìng)價(jià)投標(biāo)，更多的競(jìng)標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)價(jià)的高低，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行各個(gè)方面綜合考察，在對(duì)招標(biāo)各方進(jìn)行充分調(diào)研和研究后，綜合評(píng)比，選擇最合適的合作方。完善采購(gòu)招投標(biāo)管理程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，本著公平、公正的原則，合理、客觀評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，提高活動(dòng)的透明度。（4）提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊(duì)伍，同時(shí)也要肩負(fù)起對(duì)勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時(shí)為了避免未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方必須以合同的形式進(jìn)行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對(duì)勞務(wù)分包過(guò)程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認(rèn)真協(xié)商，仔細(xì)研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行簽訂。合同簽訂的過(guò)程要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，盡可能減少合同漏洞。通過(guò)勞務(wù)分包合同進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行。（5）增強(qiáng)合作各方的法律意識(shí)，在勞務(wù)分包操作上認(rèn)真遵守法律規(guī)定。我國(guó)支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟(jì)法、民法、勞動(dòng)法、合同法等多方面法律問(wèn)題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細(xì)化合同約定，增強(qiáng)法律的可行性，執(zhí)行性。在進(jìn)行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。（6）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位施工過(guò)程的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進(jìn)行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報(bào)。嚴(yán)格督促施工方按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工，將施工進(jìn)度與工程計(jì)劃表及時(shí)比對(duì)，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進(jìn)度反饋機(jī)制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工。對(duì)于在施工過(guò)程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時(shí)叫停，督促施工方及時(shí)整改。同時(shí)監(jiān)督施工方在后期施工過(guò)程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。（7）通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行投保，通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程險(xiǎn)有建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)，后新增科技工程保險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)種類和行業(yè)的不同，保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分，有工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保證保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝一切險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)、建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問(wèn)題，可能會(huì)面臨一定的合作風(fēng)險(xiǎn)，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進(jìn)行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，進(jìn)行一定的工程保險(xiǎn)的投資，通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少工程在勞務(wù)分包管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險(xiǎn)，保證險(xiǎn)是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險(xiǎn)人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險(xiǎn)人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險(xiǎn)也是工程進(jìn)行的一項(xiàng)很好的保障，工程質(zhì)量保障險(xiǎn)為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將向工程施工方代償，這極大地保護(hù)了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保，降低意外災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。總之，在工程開(kāi)始前，進(jìn)行合理的保險(xiǎn)投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的方式。

3結(jié)語(yǔ)

摘要：文章針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程分包管理的現(xiàn)狀，討論了我國(guó)當(dāng)前工程分包管理中存在的問(wèn)題，歸納了工程分包管理的內(nèi)容，介紹了工程分包管理的措施，以期為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利完成工程建設(shè)任務(wù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；分包管理；安全管理；質(zhì)量管理；財(cái)務(wù)管理

1概述

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的作用變得越來(lái)越明顯，已發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期短、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一方面，作為施工總承包單位，一些施工企業(yè)在設(shè)備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿足市場(chǎng)實(shí)際需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的限制，不能滿足直接承包大項(xiàng)目的要求，這就促使我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工自發(fā)地走向市場(chǎng)，大量分包單位隨之進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目之中，并成為我國(guó)工程建設(shè)的一支重要力量。所謂工程分包包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包，是指工程總承包單位為完成總承包任務(wù)，可以將建設(shè)工程的一部分依法分包給具有一定資質(zhì)的承包單位，與分包單位一起共同完成建設(shè)任務(wù)。鑒于工程分包已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中較為常用的方式，而目前我國(guó)工程分包管理的研究尚不夠系統(tǒng)，多數(shù)專家學(xué)者僅單純從個(gè)人所從事的專業(yè)角度出發(fā)，就分包管理的某一方面提出建議或見(jiàn)解，因此，系統(tǒng)地了解我國(guó)建設(shè)施工企業(yè)工程分包管理存在的問(wèn)題，全面掌握分包管理的內(nèi)容及措施，對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利完成工程建設(shè)任務(wù)顯得極其重要。

2分包管理中存在的問(wèn)題

目前，針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題開(kāi)展的總結(jié)或研究很多，歸納起來(lái)我國(guó)建設(shè)工程分包管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1管理部門(mén)專業(yè)能力低部分管理人員缺少必要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)知識(shí)，在簽訂分包管理合同時(shí)，并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的審核或者存在私下交易等現(xiàn)象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿足工程施工的資質(zhì)要求，有可能對(duì)工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出于自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過(guò)大，違反了分包管理?xiàng)l例，勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。