數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃全文(5篇)

文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有如下價(jià)值：其一，注重搜集、整理、挖掘并利用與水資源保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、管理等方面相關(guān)的巨量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源視為發(fā)展規(guī)劃必要條件，保障水利經(jīng)濟(jì)綜合管控有據(jù)可依。其二，用信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃舉措，既減少規(guī)劃時(shí)間，保障規(guī)劃結(jié)果能盡快起效，又增強(qiáng)規(guī)劃結(jié)果的客觀性、前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性，滿足水利經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的需求。其三，依托信息系統(tǒng)創(chuàng)立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)作機(jī)制，消除部門壁壘，加強(qiáng)信息共享，提升聯(lián)動(dòng)水平，集聚水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展各方力量，使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能步調(diào)統(tǒng)一，大力貫徹宏觀發(fā)展目標(biāo)?；诖耍瑸橹扑?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑顯得尤為重要。文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，我國水資源存在人均占有量小、區(qū)域分布不均、綜合利用率低等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010-2019年用水量約為6000億立方米，雖然2020-2021年用水總量為負(fù)增長，但總量依舊龐大，人均水資源占有量波動(dòng)下滑，2018年約為1972立方米/人。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以彌補(bǔ)水資源利用方面存在的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主要源于互聯(lián)網(wǎng)+為水利資源綜合利用數(shù)據(jù)信息聚合提供了條件，將先進(jìn)技術(shù)手段帶入水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，助推水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃向著智慧化方向變革。雖然互聯(lián)網(wǎng)+在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)巨大，但由于利用相關(guān)技術(shù)及資源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)有限，新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑主要問題如下：一是理念陳舊。專職機(jī)構(gòu)未能展開針對(duì)性的研究，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的理解流于形式，并未將網(wǎng)絡(luò)資源及先進(jìn)技術(shù)與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面關(guān)聯(lián)在一起，尤其是部門聯(lián)動(dòng)方面阻力重重，仍存在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各自為政的問題，這不利于水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)信息集聚與充分利用，相關(guān)規(guī)劃發(fā)展方案較為片面，無法保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”。二是模式陳舊?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式有待創(chuàng)新，僅將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了線上，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化等技術(shù)應(yīng)用不夠深入，尤其未能創(chuàng)建綜合性的服務(wù)平臺(tái)，有礙互聯(lián)網(wǎng)在水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展中的高度滲透，不利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。三是發(fā)展受限。互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展體系不完善，存在重規(guī)劃、輕總結(jié)的問題，相關(guān)體系未能建成閉合回路，階段性發(fā)展規(guī)劃成果無法得到充分利用，不利于各區(qū)域、各部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，出現(xiàn)浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字資源的消極現(xiàn)象，阻滯互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

（一）跨界融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”就是跨界之意，是助力各行各業(yè)開放、變革、發(fā)展的動(dòng)力，亦是創(chuàng)新實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過跨界融合聚合群體智能，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用推廣的垂直性，同時(shí)為參與實(shí)踐主體力量集聚提供支點(diǎn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃除統(tǒng)籌設(shè)計(jì)外，還需各部門積極參與，如環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、水利工程建設(shè)部門等，這就需要跨界融合，打通水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃壁壘，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的開放性，保障規(guī)劃結(jié)果能促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用齊頭并進(jìn)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。水資源粗放式發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)難以為繼，需通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探索新出路，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)+的特質(zhì)，水利經(jīng)濟(jì)要用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)自我革命，從互聯(lián)網(wǎng)中獲取創(chuàng)新力量。《5G智慧水務(wù)白皮書》指出，5G具有大連接、低延時(shí)、高寬帶等特性，加之NB-loT的聯(lián)合應(yīng)用，將給智慧水務(wù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇，使智慧水務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，如5G+基礎(chǔ)信息、5G+大數(shù)據(jù)、5G+智能水表等，為智慧水利發(fā)展規(guī)劃開創(chuàng)無限空間。

（三）結(jié)構(gòu)重塑。全球化、智慧化打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要借助互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)結(jié)構(gòu)，保障水利經(jīng)濟(jì)得以與時(shí)代并軌。例如，水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展可聚合海量信息，通過信息深耕、加工、篩選創(chuàng)建區(qū)域性、虛擬性、綜合性的水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展模型，在模型中直觀展現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期、難點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域，還可將各區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息體現(xiàn)出來，為水利經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃給予支持。值得一提的是，利用VR全景技術(shù)不僅可展現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀，還可利用大數(shù)據(jù)對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)判，展現(xiàn)規(guī)劃方案實(shí)施后可能出現(xiàn)的結(jié)果，通過對(duì)比分析判斷規(guī)劃方案的價(jià)值，這利于增強(qiáng)規(guī)劃的可視化與科學(xué)性，繼而提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平。

文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有如下價(jià)值：其一，注重搜集、整理、挖掘并利用與水資源保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、管理等方面相關(guān)的巨量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源視為發(fā)展規(guī)劃必要條件，保障水利經(jīng)濟(jì)綜合管控有據(jù)可依。其二，用信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃舉措，既減少規(guī)劃時(shí)間，保障規(guī)劃結(jié)果能盡快起效，又增強(qiáng)規(guī)劃結(jié)果的客觀性、前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性，滿足水利經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的需求。其三，依托信息系統(tǒng)創(chuàng)立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)作機(jī)制，消除部門壁壘，加強(qiáng)信息共享，提升聯(lián)動(dòng)水平，集聚水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展各方力量，使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能步調(diào)統(tǒng)一，大力貫徹宏觀發(fā)展目標(biāo)?；诖耍瑸橹扑?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑顯得尤為重要。文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，我國水資源存在人均占有量小、區(qū)域分布不均、綜合利用率低等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010-2019年用水量約為6000億立方米，雖然2020-2021年用水總量為負(fù)增長，但總量依舊龐大，人均水資源占有量波動(dòng)下滑，2018年約為1972立方米/人。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以彌補(bǔ)水資源利用方面存在的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主要源于互聯(lián)網(wǎng)+為水利資源綜合利用數(shù)據(jù)信息聚合提供了條件，將先進(jìn)技術(shù)手段帶入水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，助推水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃向著智慧化方向變革。雖然互聯(lián)網(wǎng)+在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)巨大，但由于利用相關(guān)技術(shù)及資源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)有限，新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑主要問題如下：一是理念陳舊。專職機(jī)構(gòu)未能展開針對(duì)性的研究，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的理解流于形式，并未將網(wǎng)絡(luò)資源及先進(jìn)技術(shù)與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面關(guān)聯(lián)在一起，尤其是部門聯(lián)動(dòng)方面阻力重重，仍存在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各自為政的問題，這不利于水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)信息集聚與充分利用，相關(guān)規(guī)劃發(fā)展方案較為片面，無法保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”。二是模式陳舊。互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式有待創(chuàng)新，僅將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了線上，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化等技術(shù)應(yīng)用不夠深入，尤其未能創(chuàng)建綜合性的服務(wù)平臺(tái)，有礙互聯(lián)網(wǎng)在水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展中的高度滲透，不利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。三是發(fā)展受限?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展體系不完善，存在重規(guī)劃、輕總結(jié)的問題，相關(guān)體系未能建成閉合回路，階段性發(fā)展規(guī)劃成果無法得到充分利用，不利于各區(qū)域、各部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，出現(xiàn)浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字資源的消極現(xiàn)象，阻滯互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

（一）跨界融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”就是跨界之意，是助力各行各業(yè)開放、變革、發(fā)展的動(dòng)力，亦是創(chuàng)新實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過跨界融合聚合群體智能，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用推廣的垂直性，同時(shí)為參與實(shí)踐主體力量集聚提供支點(diǎn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃除統(tǒng)籌設(shè)計(jì)外，還需各部門積極參與，如環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、水利工程建設(shè)部門等，這就需要跨界融合，打通水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃壁壘，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的開放性，保障規(guī)劃結(jié)果能促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用齊頭并進(jìn)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。水資源粗放式發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)難以為繼，需通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探索新出路，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)+的特質(zhì)，水利經(jīng)濟(jì)要用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)自我革命，從互聯(lián)網(wǎng)中獲取創(chuàng)新力量?！?G智慧水務(wù)白皮書》指出，5G具有大連接、低延時(shí)、高寬帶等特性，加之NB-loT的聯(lián)合應(yīng)用，將給智慧水務(wù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇，使智慧水務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，如5G+基礎(chǔ)信息、5G+大數(shù)據(jù)、5G+智能水表等，為智慧水利發(fā)展規(guī)劃開創(chuàng)無限空間。

（三）結(jié)構(gòu)重塑。全球化、智慧化打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要借助互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)結(jié)構(gòu)，保障水利經(jīng)濟(jì)得以與時(shí)代并軌。例如，水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展可聚合海量信息，通過信息深耕、加工、篩選創(chuàng)建區(qū)域性、虛擬性、綜合性的水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展模型，在模型中直觀展現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期、難點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域，還可將各區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息體現(xiàn)出來，為水利經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃給予支持。值得一提的是，利用VR全景技術(shù)不僅可展現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀，還可利用大數(shù)據(jù)對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)判，展現(xiàn)規(guī)劃方案實(shí)施后可能出現(xiàn)的結(jié)果，通過對(duì)比分析判斷規(guī)劃方案的價(jià)值，這利于增強(qiáng)規(guī)劃的可視化與科學(xué)性，繼而提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平。

文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有如下價(jià)值：其一，注重搜集、整理、挖掘并利用與水資源保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、管理等方面相關(guān)的巨量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源視為發(fā)展規(guī)劃必要條件，保障水利經(jīng)濟(jì)綜合管控有據(jù)可依。其二，用信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃舉措，既減少規(guī)劃時(shí)間，保障規(guī)劃結(jié)果能盡快起效，又增強(qiáng)規(guī)劃結(jié)果的客觀性、前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性，滿足水利經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的需求。其三，依托信息系統(tǒng)創(chuàng)立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)作機(jī)制，消除部門壁壘，加強(qiáng)信息共享，提升聯(lián)動(dòng)水平，集聚水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展各方力量，使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能步調(diào)統(tǒng)一，大力貫徹宏觀發(fā)展目標(biāo)。基于此，為助推水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑顯得尤為重要。文章針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的要點(diǎn)，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設(shè)計(jì)原則、因地制宜原則、科學(xué)發(fā)展原則三項(xiàng)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點(diǎn)、完善體系視為解決新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，我國水資源存在人均占有量小、區(qū)域分布不均、綜合利用率低等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010-2019年用水量約為6000億立方米，雖然2020-2021年用水總量為負(fù)增長，但總量依舊龐大，人均水資源占有量波動(dòng)下滑，2018年約為1972立方米/人。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以彌補(bǔ)水資源利用方面存在的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主要源于互聯(lián)網(wǎng)+為水利資源綜合利用數(shù)據(jù)信息聚合提供了條件，將先進(jìn)技術(shù)手段帶入水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，助推水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃向著智慧化方向變革。雖然互聯(lián)網(wǎng)+在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)巨大，但由于利用相關(guān)技術(shù)及資源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)有限，新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑主要問題如下：一是理念陳舊。專職機(jī)構(gòu)未能展開針對(duì)性的研究，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的理解流于形式，并未將網(wǎng)絡(luò)資源及先進(jìn)技術(shù)與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面關(guān)聯(lián)在一起，尤其是部門聯(lián)動(dòng)方面阻力重重，仍存在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各自為政的問題，這不利于水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)信息集聚與充分利用，相關(guān)規(guī)劃發(fā)展方案較為片面，無法保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”。二是模式陳舊?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式有待創(chuàng)新，僅將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了線上，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化等技術(shù)應(yīng)用不夠深入，尤其未能創(chuàng)建綜合性的服務(wù)平臺(tái)，有礙互聯(lián)網(wǎng)在水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展中的高度滲透，不利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。三是發(fā)展受限。互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展體系不完善，存在重規(guī)劃、輕總結(jié)的問題，相關(guān)體系未能建成閉合回路，階段性發(fā)展規(guī)劃成果無法得到充分利用，不利于各區(qū)域、各部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，出現(xiàn)浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字資源的消極現(xiàn)象，阻滯互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

（一）跨界融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”就是跨界之意，是助力各行各業(yè)開放、變革、發(fā)展的動(dòng)力，亦是創(chuàng)新實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過跨界融合聚合群體智能，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用推廣的垂直性，同時(shí)為參與實(shí)踐主體力量集聚提供支點(diǎn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃除統(tǒng)籌設(shè)計(jì)外，還需各部門積極參與，如環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、水利工程建設(shè)部門等，這就需要跨界融合，打通水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃壁壘，提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的開放性，保障規(guī)劃結(jié)果能促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用齊頭并進(jìn)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。水資源粗放式發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)難以為繼，需通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)探索新出路，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)+的特質(zhì)，水利經(jīng)濟(jì)要用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)自我革命，從互聯(lián)網(wǎng)中獲取創(chuàng)新力量?！?G智慧水務(wù)白皮書》指出，5G具有大連接、低延時(shí)、高寬帶等特性，加之NB-loT的聯(lián)合應(yīng)用，將給智慧水務(wù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇，使智慧水務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，如5G+基礎(chǔ)信息、5G+大數(shù)據(jù)、5G+智能水表等，為智慧水利發(fā)展規(guī)劃開創(chuàng)無限空間。

（三）結(jié)構(gòu)重塑。全球化、智慧化打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要借助互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)結(jié)構(gòu)，保障水利經(jīng)濟(jì)得以與時(shí)代并軌。例如，水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展可聚合海量信息，通過信息深耕、加工、篩選創(chuàng)建區(qū)域性、虛擬性、綜合性的水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展模型，在模型中直觀展現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期、難點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域，還可將各區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息體現(xiàn)出來，為水利經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃給予支持。值得一提的是，利用VR全景技術(shù)不僅可展現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀，還可利用大數(shù)據(jù)對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)判，展現(xiàn)規(guī)劃方案實(shí)施后可能出現(xiàn)的結(jié)果，通過對(duì)比分析判斷規(guī)劃方案的價(jià)值，這利于增強(qiáng)規(guī)劃的可視化與科學(xué)性，繼而提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平。

［摘要］發(fā)揮數(shù)字技術(shù)放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從數(shù)字動(dòng)漫技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、培訓(xùn)等方面，打造技術(shù)平臺(tái)，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)；采取加快手機(jī)游戲數(shù)字化、推動(dòng)教育內(nèi)容動(dòng)漫化、開發(fā)數(shù)字旅游云產(chǎn)品等舉措，推動(dòng)交互融合，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道；通過縱向組合、橫向打通、縱橫交錯(cuò)等辦法，探索組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)資源。

［關(guān)鍵詞］湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)；數(shù)字化；轉(zhuǎn)型升級(jí)；策略

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“建設(shè)數(shù)字中國”列為主要目標(biāo)，提出通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”［1］。新世紀(jì)以來，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)因起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，一度位居全國前列。近年來，受自身發(fā)展因素及外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等情況綜合影響，動(dòng)漫湘軍的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量均有所下降。在新的時(shí)代背景下，借助打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的契機(jī)，分析湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，既能帶動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能為湖南打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索新路徑，服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。

一、湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)面臨的困境

動(dòng)漫湘軍一度引領(lǐng)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但隨著時(shí)代發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，北京、上海、廣州、深圳等地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趕超湖南，導(dǎo)致動(dòng)漫湘軍在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的影響力下滑至第二集團(tuán)。造成這一局面主要有3個(gè)方面的原因：首先，龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用得不到充分發(fā)揮。宏夢(mèng)、三辰等動(dòng)漫湘軍龍頭企業(yè)曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)力，但是龍頭企業(yè)在衍生產(chǎn)品專賣店模式開發(fā)過程中遭遇盜版、仿冒等版權(quán)保護(hù)問題，加之自身轉(zhuǎn)型過快，導(dǎo)致生產(chǎn)能力受到影響，逐漸喪失行業(yè)龍頭地位，也使得區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展受到拖累。其次，地方政府支持力度不如發(fā)達(dá)地區(qū)。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)雖然動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，為動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展提供較為充足的財(cái)政補(bǔ)貼，在動(dòng)漫人才培養(yǎng)方面也有一定的高等教育資源予以支持。相較而言，支持力度不足是動(dòng)漫湘軍骨干企業(yè)人才流失的原因之一。最后，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成良性互動(dòng)。早期湖南動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展較快，不僅因?yàn)楹暇哂幸I(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，還得益于金鷹卡通等播出平臺(tái)，相互形成了一定的合力。然而在產(chǎn)業(yè)由大至強(qiáng)的過程中，湖南盡管提出過組建動(dòng)漫集團(tuán)的設(shè)想，可是由于不同資源分屬于不同領(lǐng)域，整合難度大，整合力度小，產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)不夠，未能形成合力。

二、數(shù)字時(shí)代湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在政府支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)力量等方面仍有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速、有效轉(zhuǎn)型。首先，政府支持力度持續(xù)加大。湖南省“十四五”規(guī)劃明確提出，做大做強(qiáng)動(dòng)漫游戲等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)動(dòng)漫游戲創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造湖南動(dòng)漫游戲品牌，推動(dòng)動(dòng)漫、旅游融合發(fā)展。根據(jù)湖南省“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，今后一段時(shí)間，湖南將實(shí)施動(dòng)漫游戲精品工程計(jì)劃，開展動(dòng)漫行業(yè)侵權(quán)盜版治理，辦好長沙（國際）動(dòng)漫游戲展，以長株潭都市圈、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為依托，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。由此可見，“十四五”期間湖南省將圍繞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套各項(xiàng)政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然牢固。近年來，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)逐步走出下滑困境，開始朝著“V”字形復(fù)蘇方向發(fā)展。湖南動(dòng)漫游戲及相關(guān)業(yè)務(wù)年度總產(chǎn)值2019年為326.7億元［2］，2020年為370.4億元［3］，2021年上半年達(dá)到215.6億元［3］。整體看來，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖然橫向上與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距，但差距拉大勢(shì)頭得到及時(shí)遏制。在企業(yè)層面，湖南擁有“動(dòng)漫第一股”拓維集團(tuán)、全國為數(shù)不多的卡通衛(wèi)視金鷹卡通等頭部企業(yè)，依然能夠發(fā)揮一定的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)后續(xù)整合集聚發(fā)展提供骨干力量。最后，數(shù)字技術(shù)潛力日益積累。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是湖南文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要內(nèi)容。近年來，隨著國家文化大數(shù)據(jù)（湖南）體系的建設(shè)，湖南加強(qiáng)了VR、AR等數(shù)字技術(shù)在動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)中的應(yīng)用。未來動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)將配套建設(shè)數(shù)字孿生及視覺預(yù)演多場(chǎng)景應(yīng)用鏈，推動(dòng)動(dòng)漫創(chuàng)意與數(shù)字創(chuàng)新之間的相向而行，在行業(yè)內(nèi)加快培育營業(yè)收入過億元的數(shù)字動(dòng)漫骨干企業(yè)，有望通過數(shù)字技術(shù)銜接動(dòng)漫、游戲、文旅等眾多產(chǎn)業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。

加強(qiáng)國家安全等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法工作，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵保障。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法是進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇。我國需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

一、牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所所長劉權(quán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，是引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要策源地。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)突出，成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。一方面，我國傳統(tǒng)法律框架已經(jīng)不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家治理需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法是進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，有諸多自身特色，還有諸多需要解決的問題?！案鲊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程尚處在探索階段，我國需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位?！焙鲜∩鐣?huì)科學(xué)院研究員姚選民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，是維護(hù)國家總體安全的迫切需要、也是維護(hù)人民切身權(quán)益的迫切需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)大幅提升了人民群眾特別是城鎮(zhèn)市民群體的生活舒適度和幸福感。但“大數(shù)據(jù)殺熟”、電商平臺(tái)“二選一”、網(wǎng)絡(luò)售假等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為層出不窮，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法能夠切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。“各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，上接銷售商品或提供服務(wù)的商家或經(jīng)營者，下接廣大市民消費(fèi)者，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)甚或絕對(duì)的主導(dǎo)力。近年來，壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為引發(fā)關(guān)注。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，有效規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)商業(yè)行為，能夠建立起良好的市場(chǎng)秩序。”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法本身是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，建立良好的?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。”賽迪顧問業(yè)務(wù)總監(jiān)高丹對(duì)本報(bào)記者說。

二、地方數(shù)據(jù)立法要重點(diǎn)考慮數(shù)據(jù)的流動(dòng)屬性

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素。2022年1月1日起，不少地方制定出臺(tái)的有關(guān)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的條例生效施行，如《上海市數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》等。這是我國數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施后，數(shù)據(jù)領(lǐng)域引人關(guān)注的“開年大事”。地方數(shù)據(jù)立法如火如荼進(jìn)行中，需要注意哪些問題？劉權(quán)認(rèn)為，一是地方數(shù)據(jù)立法定位應(yīng)服務(wù)于地方發(fā)展規(guī)劃，充分考慮地方特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更要考慮數(shù)據(jù)要素的特殊性，依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。二是地方數(shù)據(jù)立法應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧，安全與發(fā)展并駕齊驅(qū)，在促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、開發(fā)利用的同時(shí)，規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)，為數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是地方數(shù)據(jù)立法應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。在與上位法銜接的同時(shí)，增強(qiáng)地方立法的可操作性，為企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)提供更為明確的政策指引。四是各地應(yīng)避免跟風(fēng)立法導(dǎo)致的地區(qū)間差異問題，防止地方數(shù)據(jù)保護(hù)主義造成數(shù)據(jù)市場(chǎng)的割裂，阻礙數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，影響數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。高丹表示，地方立法要遵循國家的相關(guān)法規(guī)，這是地方立法的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素是流動(dòng)的，而地方立法是有本地屬性的，各地方在立法過程中要重點(diǎn)考慮數(shù)據(jù)的流動(dòng)屬性，除了做好對(duì)本地?cái)?shù)據(jù)在本地流動(dòng)和使用的規(guī)范，也需要考慮在跨域數(shù)據(jù)使用和流動(dòng)過程中的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注不同行業(yè)和不同級(jí)別數(shù)據(jù)的保密制度的建立?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義之一在于通過對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而對(duì)數(shù)據(jù)的使用和服務(wù)等相關(guān)功能就需要平臺(tái)企業(yè)來運(yùn)營。無論是單一型平臺(tái)企業(yè)還是綜合型平臺(tái)企業(yè)，其重要作用都是提供服務(wù)，因此對(duì)其客戶所需服務(wù)的深刻了解是十分必要的。須根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位自身提供的服務(wù)類型。對(duì)其掌握的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的透視，開展保密工作也是其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！备叩ふf。

作者:趙姍 單位:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)